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1、.安全生产管理规章制度 一、安全生产管理目标 施工安全标准化，满足有关规范标准要求。 二、安全管理体系与措施 施工区域地形坡度较大，地形起伏较大，雨量充沛。工程施工存在环境复杂、运 输材料困难、施工难度大、技术要求高，安全风险高等特点，为保证本工程的安全施 工，需建立一套完善的安全管理体系，制定实施一系列针对性安全保障措施，确保现 场安全施工。 2.1安全保证体系 （1）严格贯彻执行中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例 及业主关于安全生产的有关规章制度，建立健全安全生产保证体系、安全生产管理制 度、责任制度、奖罚制度、安全教育制度、安全技术制度、施工作业人员安全保障措 施及安全应急
2、措施，配备相应的专职安全检查机构和安全检查人员。 （2）为确保施工作业安全，将建立、健全各项安全规章制度，本工程施工遵循 “安全重于泰山、抓生产必须抓安全，以安全促生产”的指导思想，按照“五项” （综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，充分 认识“领导是关键、教育是前提、设施是基础、管理是保证”，建立健全安全保证体 系，安全保证体系见图4-2-1。 2.1.1 安全生产管理组织机构 （1）成立以项目经理为组长，副经理、安全总监、项目技术负责人为副组长的安 全施工领导小组。 （2）项目经理部设安全质量部，配安全总监，具体负责本工程项目的全部安全监 察和管理工作，各施
3、工队设专职安检员，各工班设兼职安检员。安全监察（检查）员 必须选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担 任。要在岗到位，保持稳定，不得兼职或随意调动工作，安全管理组织机构见图4-2- 2。.图4-2-1 安全保证体系图 安全保证体系 思想保证 提高全员意识 施工技术安全 规则教育 安全 第一 、预 防 为主 强有力的组织、措施保证 组织保证 措施保证 建立各级安全组织 建立医疗保健机构 建立劳动保护防疫机构 有力的后勤保障措施 安全生产、事 事相关、人人 有责 制度保证 各项安全生产制度 可靠的医疗保健措施 完善的劳动保护措施 通畅灵敏的通信措施 各工种安全生产制
4、度 月季年安全检查制度 安全总结评比制度 经济保证 包保责任制 监督检查 奖罚分明 经济兑现 事事讲安全 处处有保障 实现安全目标 生产 必须 安全、 安全 为了 生产 应急保障 应急组织 应急设备物 质 应急培训、 演练 应急响应程 序 应急救援预 案的启动、 进行、终止 和恢复工作 生产费 投入.图4-2-2 安全管理组织机构 2.1.2 安全生产管理职责 （1）项目经理 对本工程施工安全及其他安全负第一责任。贯彻执行国家有关安全生产、劳动保 护的方针政策、法律法规和管理条例，以及上级有关安全生产规定制度，制定本工程 安全生产目标，保证安全生产。组织审批项目经理部的安全措施和方案，并督促落
5、实。 组织制定适合本项目的安全生产制度、措施、办法及具体负责安全生产目标的实施。 （2）安全总监 对工程施工全过程安全生产和文明施工负监督责任，对公司负责。督促项目施工 安全生产经费计划的实施，对安全生产费用的及时投入到位予以保证。负责贯彻执行 在建设工程开工前为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。督促检 查安全措施、方案、技术交底的落实与安全设施验收工作，参加项目特殊防护设施及 大型机械设备的检查验收，确保施工过程中的安全生产。负责组织制定本项目工程应 急救援预案，组织领导实施并保证响应能力。督促项目安全生产、文明施工检查工作， 安全管理领导小组 组 长：项目经理副组长：项目副
6、经理安全总监项目技术负责人 各施工队队长 安全质量部 设备物资部 工程管理部 各施工队专职安全员 各施工班组安全员.落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完 好状态。督促项目对各类人员进行安全意识、安全知识和安全技术教育。 （3）项目副经理 对工程施工全过程安全生产和文明施工负领导责任，对项目经理负责。坚持管生 产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；组织制 定本工程项目安全生产管理办法、安全要求并组织落实。督促贯彻运行本公司职业健 康安全体系，提出解决重大问题的意见和措施。组织实施各项安全技术措施，在要求 设置防护设施的地方必须设
7、置，以改善劳动条件，保证劳动者的作业安全。 组织周一安全交底，检查指导分项安全技术交底的执行情况，组织安全设施，大、 中、小型机械设备验收工作。合理组织劳动和休息，严禁超负荷工作。采取新技术、 新工艺、减少事故发生的可能性。领导和组织项目定期（每周）安全生产检查，对存 在的不安全问题，组织制定整改措施并督促落实。对上级或地方主管部门检查提出的 安全生产与管理方面的问题，定人、定时、定措施予以解决。组织参加项目施工生产 及安全会议，分析解决施工中存在的安全问题。对安全生产费用的投入予以落实，对 项目月度安全生产费用台账的统计负领导责任。做好项目安全管理工作，加强对施工 人员的安全教育，提高施工人
8、员安全意识。组织有关人员对施工区域危险因素进行辨 识、评价及更新。发生伤亡事故组织保护现场和抢救受伤人员，及时上报上级相关主 管部门，协助事故的调查处理工作，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。负责 保持本项目工程应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施。 （4）项目技术负责人 对工程项目施工全过程安全技术负领导责任。在施工生产过程中，认真贯彻执行 安全生产法规，严格落实安全技术标准规范。参加或组织编制施工组织设计，编制、 审查、主持制定施工技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措 施，保证其可行性与针对性。 监督检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况，及时解决执行
9、中出 现的问题。组织安全技术交底工作，结合项目工程特点，主持项目工程的开工前全面 安全技术交底。组织主持机械设备、安全防护设施、临电设施的验收工作，履行验收 手续，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防 护设备、设施投入使用。采取新技术、新工艺、减少事故发生的可能性。改变施工方 案中的安全技术措施或采用新材料、新技术、新工艺等，要及时上报经批准后方可组 织实施，同时组织上岗人员的安全技术教育，做好培训交底的落实工作。 认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引 起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。组织参加项目定期安全生产检查、
10、 施工生产及安全会议，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改措施予以消 除。参加伤亡事故及重大未遂事故调查处理工作，从技术上分析原因，制定防范措施。 对职业健康安全管理体系在项目的运行负管理责任，对职业健康安全管理体系在项目 的运行控制情况组织定期检查，对职业健康安全管理体系在项目的运行绩效作出评价。 对检查发现的问题分析原因，制定预防的纠正措施，推动职业健康安全管理体系在项 目的持续改进。负责保持本项目工程应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施。.（5）安全质量部 搞好安全施工，创建文明安全工地。做好安全生产宣传教育工作，负责安全教育 培训和安全人员、特种作业人员的持证上岗管理，对现
11、场安全生产状况进行全面检查 并作好记录。掌握安全生产状况，制止违章指挥，纠正违章作业，消除不安全因素， 检查发现的不安全问题负责督促制定整改措施并监督检查落实。 发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速撤离危险区，并立即报告有关领 导处理后方可复工。建立健全标准规定的十项安全管理资料和文明安全达标考核所需 资料。负责安全资料的整理和管理，深入施工现场监督检查。做好项目工程安全管理 基础资料的收集，归档成册。建立特种作业工种和工伤事故台帐。协同开展安全检查、 监督工作。保持应急救援预案响应能力。 （6）工程管理部 认真执行安全交底，对施工人员在生产中的安全和健康负责，有权拒绝违章指挥。 经常组
12、织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提 高自保能力。经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及 时处理。严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，定期组织所 辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动。 负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实。编制施工组织设计或专项施工 方案时，针对辨识、评价的重大危险因素制定预防控制措施并经有关部门审批实施， 在施工组织设计或施工方案变更时，应及时修改安全技术措施。对新技术、新材料、 新工艺必须制定相应的安全技术措施和安全技术操作规程，对改善劳动条件、减轻笨 重体力劳动、治理粉尘和有毒物品、噪
13、声等方面，制定技术措施予以解决，督促落实 并检查执行情况。参加现场安全防护设施、机械设备、临电设施、模板工程等的验收。 （7）设备物资部 采购物资设备必须符合规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、 质量合格证件。负责物资仓库的安全管理，做好防火、防盗工作。建立健全危险品入 库、收发、登记、保管制度。负责按规定标准提供合格劳动防护用品。负责机械设备 的安全管理，保障机械设备的安全运行。负责对各种易燃物品保管、发放的安全管理 和检查。 （8）专业工程师 负责施工安全技术措施的编制、施工过程的安全技术管理。在编制施工组织设计 和施工方案的同时，必须编制安全技术措施。采用“四新”技术施工
14、时，除编制施工 组织设计外，必须编制相应的安全技术措施。组织施工人员学习岗位必知必会的作业 标准、技术标准和安全卡死制度，落实作业标准化。 （9）安全员 督促检查项目经理部施工人员贯彻执行国家有关安全生产、安全保护的方针政策 和法律法规。参与安全生产措施的制订，并负责监督执行。深入现场检查安全生产情 况，消除事故隐患，查处违章违纪。配合有关部门做好新工人、特殊工种工人和农民 工的安全技术培训工作。参与事故调查、分析、处理。.2.2安全生产管理制度 安全管理要从四个环节来进行：源头管理、过程控制、应急救援、事故查处。即 为制定各项安全管理制度，定期进行安全教育，安全管理归根结底是对人的管理；安
15、全管理中，人是最重要的因素之一,抓好安全教育显得尤为重要。 2.2.1 安全生产责任制度 项目经理部设立安全生产管理机构，配置专职安全总监和专职安全管理人员。专 职安全生产管理人员任职资格满足国家及地方政府相关要求，负责对安全生产进行现 场监督检查。 项目经理部实施过程中指导、监督、检查专职安全生产管理机构的建立、安全管 理人员的落实，以及安全管理工作的开展情况，并确保专职安全管理人员正常履职。 总之，建立完善各级安全生产管理机构，明确各级安全管理职责，确定安全责任 人，将责任落实到专人。 2.2.2 持证上岗制度 我单位安全教育覆盖所有在施人员，各级年审、教育、培训均必须考试合格，签 发合格
16、证后持证上岗，不合格者不准上岗。分层次逐级教育主要包括内容和流程如下：表4-2-1 分级教育内容 序号 人员 培训组织 1 项目负责人 隔年一次安全教育培训 2 项目管理人员 每年安全教育时间8小时 3 专职安全员 每年安全教育 4 劳务队伍负责人 每年接受公司24小时安全专项培训 5 特种作业人员 必须通过政府部门专项安全技术培训 6 普通施工人员 接受进场教育三级教育 2.2.3 领导安全值班制度 （1）值班领导按照“一班一个月、一班一个人”，依次排好轮流值班表值班。日 夜两班或三班作业时，每班都要有安全值班领导。 （2）安全值班领导在值班期间全面负责本项目的安全生产工作，对本项目所发生
17、的伤亡事故负直接领导责任。 （3）组织安全活动和安全生产教育，采用多种形式，利用各种宣传工具，宣传安 全生产方针、规程、规定、安全知识以及现场安全注意事项等，表扬安全生产的好人、 好事。 （4）组织开展各项安全工作，通过召开各种类型的安全会议，传达贯彻上级有关 安全工作的指示和要求，布置本项目本月的安全工作。 （5）组织安全大检查，对检查出的安全隐患督促责任方落实整改。 （6）安全值班领导要组织相关人员座谈会，征求意见，改进工作。 （7）安全值班领导在交接班时要认真填写交班记录，将本班所做的工作、已经解 决的问题和下班应当注意的事项及要继续解决的问题，认真向下班移交。.（8）安全值班领导的职权
18、 安全值班领导在值班期间，必须及时掌握本项目安全生产情况，发生违章、冒 险作业现象要予以纠正。如遇紧急情况有权决定暂停生产，并迅速向上级领导报告。 对不听劝告的违章者，有权提出停工、罚款的意见。 制止违章指挥、违章作业。 2.2.4 个人劳动防护用品的配备、发放制度 （1）发放劳动防护用品，必须遵循的原则是：凡是在劳动过程中有可能受到伤害 或职业危害的职工，都应按规定配备劳动防护用品；根据劳动防护的需要，对不同的 工种、不同劳动条件发给不同的防护用品。 （2）严格按照个人防护用品的发放标准，为作业人员配备相应的个人防护用品。 我单位自有职工的个人劳动防护用品由安全主管部门按我单位职工劳动防护用
19、品发 放标准发放。 （3）从事多工种作业的职工，应当按照其从事的主要工种发给劳动防护用品，并 补发给其它工种必需的防护用品，但使用时间应相应延长（各单位可以根据工作情况 相应折算）。由于施工原因造成个人劳动防护用品提前报废的，应及时予以更新。 （4）对从事施工生产的各种形式用工应按照其从事的工种发给相应的防护用品。 工种岗位调动，原发个人护品如未到期须继续使用。 （5）纱布口罩不得代替防尘口罩发放和使用。 （6）对眼部可能受铁屑等杂物飞溅伤害的工种，使用普通玻璃镜片受冲击后易碎， 会引起佩戴者眼睛间接受伤，必须配发防冲击眼镜。 （7）劳动防护用品发放要建档建卡，登记造册办好领用手续，严格履行签
20、字手续。 2.2.5 安全生产教育和培训制度 现场作业人员与施工安全生产责任最为紧密。因此，根据不同的施工作业人员， 确定了不同的安全教育内容，并且制定严格的安全教育制度。 具体详见表4-2-2安全教育内容和表4-2-3安全教育制度。 表4-2-2安全教育内容 类 别 重要性 内 容 安全 思想教育 安全生产的 思想基础 尊重人、关心人、爱护人的思想教育、党和国家安全生产劳动保 护方针、政策教育、安全与生产辩证关系教育、热爱教育、协作 风格教育、职业道德教育 安全 知识教育 施工生产一般流程、环境、区域概括介绍、安全生产一般注意事 项、我单位内外典型事故案例简介与分析、工种、岗位安全生产 知识
21、 安全 技术教育 安全生产的 重点内容 安全生产技术、安全技术操作规程 安全 法制教育 安全生产的 必备知识 安全生产法规和责任制度、法律上有关条文、安全生产规章制度、 摘要介绍受处分的先例.安全 纪律教育 职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度 表4-2-3 安全教育制度表 类 别 参加人 内 容 要 求 新工人 安全教育 新参加施工的工人 安全思想、安全知识、安全纪律教 育、安全生产制度、安全技术教育 岗位安全生产知识、岗位安全操作 规程教育 须经考试（核）合 格后，方准进入操 作岗位 特殊工种 安全教育 从事电气、起重、 受压容器、锅炉、 焊接、车辆驾驶、 等工种工人 一般安全知识，安全技
22、术教育、重 点进行本工种安全知识、安全技术 教育 进行理论与实际考 试合格者，发合格 证上岗，不合格者 补考，仍不合格者 取消特殊工种资格 新操作法 新操作岗位 安全教育 从事新操作法或新 操作岗位的工人 重点进行新技术知识、新操作方法 安全教育注意事项 未经教育，不达标 准不得上岗 从事尘毒危害 作业工人 从事尘毒危害作业 工人 重点进行认识尘毒危害、必要的防 治知识、防治技术等方面的安全教 育 未经教育不得上岗 各级干部 安全教育 组织指挥领导人员： 正经理、副经理、 技术负责人、施工 队长 熟悉掌握安全生产知识、安全技术 业务知识、安全法规制度等 定期轮训 2.2.6 制度的建立 （1）
23、必须认真对职工进行安全教育，提高职工对执行国家安全生产方针、政策和 遵守劳动纪律、安全操作规程、规章制度的自觉性。因此，根据不同的施工作业人员， 确定了不同的安全教育内容，并且制定严格的安全教育制度。 （2）项目对当年安全教育工作制定培训计划报我单位人力资源部。项目内部培训 由培训组织实施部门做好教育培训、考核记录并进行登记，相关培训记录报同级人力 资源部门备案。 （3）建立职工的安全培训教育档案，由人力资源部门负责对安全培训教育档案进 行管理。未经安全教育或考试不合格的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动， 不得安排从事本岗位工作。一旦发现有从业人员未经安全生产教育或经安全生产教育 考核
24、不合格的人员上岗作业的，要对所在单位给予警告，责令改正，并给予必要的处 罚。 （4）安全教育的对象包括自有职工、临时聘用人员及作业人员。 （5）我方负责统一管理职工安全培训教育工作。 （6）职工的安全培训教育经费，从项目职工教育经费中列支。.2.2.7 安全生产教育的组织实施及培训内容 （1）工人入场三级安全教育 工人入场必须进行我单位、项目和班组三级安全教育。 （2）转场安全教育 从其他现场（项目）转入本工程项目的人员必须进行至少8学时的转场安全教育， 使其了解本现场、本工程安全防范特点及安全管理要求，由项目安全环保部组织实施。 （3）特种作业人员安全教育 按特种作业人员安全技术考核管理规则
25、规定：特种作业人员指电工作业、 锅炉司炉、起重作业（起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）、金属 焊接（气割）作业、建筑登高架设作业等特种作业。这些工种必须在地方政府指定培 训机构进行专门培训，考试合格取得操作许可证后方可上岗作业。 特种作业人员的培训由安全环保部组织外送到所在地地方政府指定培训机构进 行专门培训，培训合格后持证上岗。 特种作业人员取得岗位操作证后，每两年到发证部门进行一次复审培训，未按 期复审或复审不合格者不得从事特种作业。 （4）对中小型机械（木工、钢筋、搅拌机械）操作工实行持证上岗制。由我单位 安全、机械管理部门组织实施培训、考核，考试合格后持证上岗，每年由发证
26、部门进 行复审，未按期复审或复审不合格者不得从事中小型机械操作。 （5）特种作业人员在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须进行一次 有针对性的安全技术培训，由项目安全环保部组织实施。 （6）特种作业人员每年安全技术培训内容： 特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险因素、隐患和有毒有害因素 及安全注意事项、防范对策。 特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。 本岗位涉及机具设备及安全防护设施的性能、作用和安全操作要求。 本岗位曾发生的事故案例及经验教训。 （7）特种作业人员安全技术培训结束后组织受教育人员进行考试，70分为合格， 考试卷存档项目安全环保部。 （8）
27、一般工种安全技术操作规程教育 施工现场的安全管理规定。 工程项目施工现场安全防护技术。 “三宝一器”的正确使用。 本工种的安全技术操作规程。 职业健康及应急知识教育 （9）对从事有尘毒、噪声等职业危害的作业人员每年要进行尘毒危害和防治知识 专题教育，由项目安全环保部门组织实施。 （10）对应急场所工作人员进行岗位教育和防火知识、灭火知识的教育以及发生 事故时的应急措施教育，确保专职应急、急救人员具备相应的应急、急救能力。由项.目安全环保部门组织实施。 （11）项目经理和安全管理人员的安全资格培训 （12）项目经理必须经过安全培训并经考核合格后方能任职，参加我单位组织的 集中培训学习。 （13）
28、专职安全管理人员除按照建教事业单位关键岗位持证上岗管理规定的 要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，参 加我单位组织的集中培训学习。 （14）一般管理人员（包括临时聘用人员）安全教育 我单位及上级有关部门关于安全生产的各项规定、制度和标准。各级施工管理人 员的安全生产责任制。简单的安全管理、预测和评价方面的知识。施工现场易发生事 故的场所、部位的安全防护技术和管理要求。典型事故案例分析。生产指挥中应注意 的安全事项。 (15)遵章教育 劳动纪律；建筑工人安全技术操作规程；国家有关安全生产的法律、法规和方针、 政策；施工现场“十不准”；文明安全施工“十不准”；安
29、全生产责任制；安全生产 管理制度；安全生产奖罚规定；工伤事故案例。 (16)专题安全活动教育 专题安全教育采用多种多样形式进行。如：安全日、安全周、安全月、百日无事 故活动、安全生产学习班等，以组织看录像、图片展、黑板报、安全会议等形式，力 求生动活泼，着重宣传党和国家的安全法律、法规及项目的文明施工、安全生产、卫 生、环卫规章制度，由项目安全环保部组织实施。 （17）经常性安全教育 工程项目主要负责人应在每周一组织项目职工、施工工人进行一小时的全员参 加的安全教育活动，对上周安全生产情况进行总结讲评，布置本周安全生产管理和安 全防护要点。 工程项目出现以下几种情况时，工程项目经理应及时安排有
30、关部门和人员对施 工工人进行安全生产教育: 因故改变安全操作规程。实施重大和季节性安全技术措施。更新仪器、设备和工 具，推广新工艺、新技术、新材料。发生因工伤亡事故、机械事故、火灾、食物中毒 及重大未遂事故。出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。 雨季施工和冬季施工到来前，应由项目技术负责人组织现场管理人员和所有施 工作业人员进行有针对性的安全教育，要使现场管理人员和所有施工作业人员了解、 熟悉季节性施工的安全防范要点、对策及必须遵守的相关规定与要求。 节假日及重大政治活动相关的安全教育： 节假日前要对现场所有员工组织专门教育，将节假日和值班安排进行公布，提高 节假日期间安全施工意识，并
31、应着重进行应急预案的普及教育和专门人员的培训与演 练。 涉及国家重大政治活动以及具有重大影响的事件，国家、政府号召开展的相关活 动，项目经理部主要负责人要结合我单位及上级有关部署，向员工贯彻政府有关精神.和我单位要求，布置本项目贯彻确保安全生产、预防事故、事件的措施和规定。 2.2.8 安全宣传制度 （1）班前安全生产讲话。 （2）周一安全教育。 （3）每周生产例会安全讲评。 （4）每月安全全员学习。 （5）节假日、重大政治活动安全教育。 （6）针对特殊情况的安全教育。 2.2.9 安全检查制度 安全检查制度和内容详见表4-2-4安全检查制度和内容、表4-2-5项目经理部安 全检查内容表、表4
32、-2-6班组安全内容检查表。 表4-2-4安全检查制度和内容 检查制度 检查内容及检查时间 参加部门和人员 定期安全检 查 我单位每月一次，普遍检查 项目经理部每月四次，普遍检查 假日前后普遍检查 由各级主管施工的领导、专业责任工程 师（工长）、班组长主持，工程管理部 或安全员组织，施工技术、劳动工资、 机械动力、保卫、供应、行政福利等部 门参加，工会、共青团配合 季节性安检 查 防传染病检查，一般在春季 防暑降温、防风、防汛、防雷、防触 电、防倒塌、防淹溺检查，一般在春 季 防火检查一般在防火期，全年防寒、 防冰冻检查，一般在冬季 由各级主管施工的领导、专业责任工程 师（工长）、班组长主持，
33、工程管理部 或安全员组织，施工技术、劳动工资、 机械动力、保卫、供应、行政福利等部 门参加，工会、共青团配合 临时性安全 检查 施工高峰期、机构和人员重大变动期、 职工大批探亲前后、工伤事故和未遂 事故发生后，上级临时安排的检查 同上 专业性安全 检查 压力容器、焊接工具、起重设备、电 气设备、高空作业、吊装、深坑、支 模、拆除、易燃易爆、尘毒、噪音、 污染等 由安全环保部门主持，安全管理员及有 关人员参加 群众性安全 检查 安全技术操作、安全防护装置、安全 防护用品、违章作业、违章指挥、安 全隐患、安全纪律 由专业责任工程师（工长）、班组长、 安全员、班组安全员组成 安全管理检 查 规划、制
34、度、措施、责任制、原始记 录、台帐、图表、资料、报表、总结、 分析、档案等以及安全网点和安全管 理小组活动 由安全环保部门组织进行 表4-2-5 项目经理部安全检查内容表 检 查 项 目 检查内容 检查方法或要求.检 查 项 目 检查内容 检查方法或要求 安全生产管理制度是否健全并认真执 行了 制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要 领导人员和安全技术人员知道其主要条款 安全生产责任制是否落实 各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全 生产责任制落实到人 安全生产的“五同时”执行得如何 在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，同时 计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作 安全生产计
35、划编制、执行得如何 计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻得认真， 执行有力 安全生产管理机构是否健全，人员配 备是否得当 有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活 动，安全生产管理人员不缺员，没被抽出做其他工 作 安 全 生 产 制 度 新工人入场三级教育是否坚持了 有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核 特殊工种的安全教育坚持得如何 有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合 格者进行补课教育或停止操作 对工人日常教育进行得怎样 有安排、有记录 改变工种和采用新技术等人员的安全 教育情况怎样 教育得及时，有记录、有考核 安 全 教 育 各级领导干部和业务员是怎样进行安 全教育的 有安
36、排、有记录 有无完善的安全技术操作规程 操作规程完善、具体、实用，不漏项、不漏岗、不 漏人 安全技术措施计划是否完善、及时 单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划， 进行了安全技术交底 主要安全设施是否可靠 道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等的 平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、 孔、沟等处都有安全设施；脚手架、外用电梯、塔 台、梯凳等都符合安全行主要求和文明施工要求 各种要具、机电设备是否安全可靠 安全防护装置齐全、灵敏、闸阀、开关、插头、插 座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置、有接地 接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等 防尘、防毒、防暴、防暑、防冻等措
37、 施妥否 均达到了安全技术要求 防火措施当否 有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源方便， 道路畅通 安 全 技 术 安全帽、安全带、安全网及其他防护 用品和设施当否 性能可靠，佩戴或搭设均符合要求 安 全 安全检查制度是否坚持执行了 按规定进行安全检查，有活动记录.检 查 项 目 检查内容 检查方法或要求 是否有违纪、违章现象 发现违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明 隐患处理得如何 发现隐患，及时采取措施，并有信息反馈 检 查 交通安全管理得怎样 无交通事故，无违章、违纪、受罚现象 记录、台帐、资料、报表等管理怎样 齐全、完整、可靠 安全事故报告及时否 按“三不放过”原则处理事故，报
38、告及时，无瞒报、 谎报、漏报现象 事故预测和分析工作是否开展了 进行了事故预测，做事故一般分析和深入分析，运 用了先进方法和工具 安 全 业 务 工 作 竞赛、评比、总结等工作进行否 按工作规划进行 表4-2-6 班组安全内容检查表 检查 项目 检查内容 检查方法或要求 班前安全生产会开了没有 查安排、看记录、了解未参加人员的主要原因 每周一次的安全活动坚持了没有 同上，并有安全技术交底卡 安全网点活动开展得怎样 有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结 岗位安全生产责任制是否落实 知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系， 没有失职现象 本工种安全技术操作规程掌握如 何 人人熟悉本
39、工种安全技术操作规程，理解内容实质 作业环境和作业位置是否清楚， 并符合安全要求 人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项， 环境和地点整洁，符合文明施工要求 机具、设备准备得如何 机具设备齐全可靠，摆放合理，使用方便，安全装置 符合要求 个人防护用品穿戴好了吗 齐全，可靠、符合要求 主要安全设施是否可靠 进行了自检，没有发现任何隐患，或有个别隐患，已 经处理了 作业 前 检查 有无其他特殊问题 参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、 拖鞋、裙子等现象 有无违反安全纪律现象 密切配合，不互相出难题；不能只顾自己，不顾别人， 不互相打闹；不隐瞒隐患、强行作业；有问题及时汇 报等 有无
40、违章指挥现象 违章指挥出自何处何人，是执行了还是抵制了，抵制 后又是怎样解决的等 作业 中 检查 有无不懂、不会操作现象 查清作业人员和作业内容.检查 项目 检查内容 检查方法或要求 有无违章作业现象 不乱摸乱动机具、设备；不乱触乱碰电气开关；不乱 挪乱拿消防器材；不在易燃易爆物品附近吸烟；不乱 丢抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自 拆除防护设施；不图省事而省略动作等 有无故意违反技术操作的现象 查清作业人员和作业内容 作业人员的特异反应如何 对作业内容有无不适应的现象，作业人员身体、精神 状态是否失常，是怎样处理的 清扫工作做得怎样 作业场地清扫干净，秩序井然，无零散物件，道路、
41、路口畅通，照明良好，库上锁，门关严。 料具和设备整顿没有 归位还原，保持整洁，如放置在现场，要加强保护 材料、物资整理没有 清理有用品，清除无用品，堆放整齐 作业 后 检查 其他问题解决得如何 如下班后人数清点没有，事故处理情况怎样，本班作 业的主要问题是否报告和反映了等 2.2.10安全生产协议书制度 劳务队伍必须与总承包签订安全生产协议书，作为合同附件，明确总承包、劳务 队伍安全生产责任，保证安全生产工作的严肃性，避免以包代管、以罚代管。 2.2.11安全技术交底制度 经理部负责整个现场的安全生产工作，严格遵照施工组织设计和施工技术措施规 定的有关安全措施组织施工。 所有施工活动必须进行安
42、全技术交底；要求交底人、被交底人亲笔签字，安全总 监审核、监督，内容全面、准确、有针对性和可操作性，必须逐级下达到作业班组全 体人员。 2.2.12天气预报制度 办公区设24小时天气预报黑板，专人每日更新天气情况，安全合理安排生产。 2.2.13危急情况停工制度 出现危及职工生命财产安全险情，立即停工，报告公司、业主及监理，采取措施 排除险情。 2.2.14重要过程旁站制 对危险性大、工序特殊等施工过程，设专门管理人员现场指挥。 2.2.15 防护变更批准制度 任何人员不得拆改现场安全防护、标志、警告牌，防护设施变动必须经安全总监 批准，变动后要有相应有效的防护措施，作业完后按原标准恢复，变动
43、书面资料由安 全总监保管。 2.2.16安全奖罚制度 为加强施工现场安全管理，落实各项安全管理规章制度，提高施工现场综合管理 水平和市场竞争能力，进一步提高我单位安全管理水平，确保我单位安全管理目标的.实现。针对本工程的施工特点制定现场奖罚措施，现场施工过程中严格执行。 2.3危险源辨识与评价 在施工过程中，有限的场地集中了大量的人、机、物，危险因素较多，极易发生 伤亡事故。正确认识施工现场的危险因素特别是建筑施工的重大危险因素并采取相应 控制措施，是促进安全生产管理的有效手段。 为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，在施工过程中要辨识出危险 源进行监控，预防事故的发生。 2.3.1
44、建筑施工重大危险因素的概念 （1）国家标准重大危险源辨识中将重大危险源定义为长期或临时的生产、加 工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 （2）在施工作业与管理业务活动中，通过对危险源进行辨识及危险评价，把存在 着不可容许或不可接受危险的作业、活动、设施和场所定义为重大危险源。 2.3.2 危险源辨识 （1）找出可能引发事故的生产材料、物品、某个系统、生产过程、设施或设备、 各种能源（如电磁、射线等）及进入施工现场所有人员的活动。 （2）对危险辨识找出的因素进行分析。分析可能发生事故的结果；分析可能引发 事故的原因。 （3）将危险源分出层次，找出最危险的关键单元
45、。 （4）确定是否属于“重大危险源”。通过对危险源伤害范围，性质和时效性的分 析，将其中导致事故发生的可能性较大且事故发生后会造成严重后果的危险源定义为 重大危险源。如现场可能引起高处坠落、坍塌和滑坡、物体打击、触电、中毒以及其 他群体伤害事故状态的孔桩开挖、边坡支护、脚手架搭拆、模板支架搭拆、大型机械 装拆及作业、结构施工中临边与洞口防护、地下工程作业、消防、职业健康和交通运 输等施工活动作为重大危险源进行监控。 （5）对“重大危险源”要进行“危险性评价”和“事故严重度评价”。评价时要 考虑三种时态（过去、现在、将来），三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险， 通过半定量的评价方法分析导致
46、事故发生的可能性和后果，确定危险大小。 （6）确定危险源。按危险性大小依次确定危险源的顺序。 2.3.3 危险因素预防控制 危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程 中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因 素，进行重点控制。 （1）危险因素预防控制的一般原则 1）立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护。 2）预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制。 3）动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重 大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可 忽略的危险，按照常规进行
47、管理。.（2）危险因素预防控制的事故预防原则 事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。 这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。 其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先 次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生 连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。 （3）建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施 和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度
48、等；加 强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。 （4）应急安全技术和管理措施 当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤 亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔 离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。 2.3.4 危险因素控制措施 建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危 险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类 因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素 预防控制工作可分为
49、：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工 程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别 分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的 应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 （1）技术工艺因素控制措施 1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准 和安全技术标准等。专项安全施工方案包括内容有：临时用电安全方案、土方开挖安 全方案、深基坑安全方案、混凝土施工安全方案、边坡支护安全方案、脚手架搭拆安 全方案、模板支撑体系安全设计方案、塔吊安全方案、高处作业临边洞口安全防护方 案、建筑构配件吊装安全方案、幕墙施工安全方案、食堂食品安全方案。 2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺 特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前 的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工单位对岗位安 全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 （2）材料因素控制措施 建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；建立安全物质材料和建筑实体材 料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 （3）机械设备因素控制措施 1）选用安全性较高的机械设备；指定