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1、国税系统财务会计工作总结第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：做好国税系统财务管理工作的思考第二篇：在2020年全省国税系统财务工作会议上的讲话第三篇：2020年上半年国税系统工作总结第四篇：国税部门2020年财务管理工作总结第五篇：国税部门2020年上半年财务管理工作总结更多相关范文正文第一篇：做好国税系统财务管理工作的思考做好国税系统财务管理工作的思考加强财务管理，做好财务管理工作，是年初全区国税工作会议明确的工作任务之一。财务管理作为税收工作的一个重要组成部分，在新的形势下正面临越来越高的要求。为抓好各项财务工作措施的落实，促进各项税收工作的顺利开展，从事财务管理工作的人员必
2、须树立“四种意识”，切实做到“五个加强”，不断提高工作效率，促进财务管理由事务型向管理型转变，努力发挥财务工作的服务和保障作用。一、必须树立“四种意识”（一）必须树立改革创新的意识。今年财务工作面临着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将使财务工作陷入被动，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。（二）必须树立艰苦奋斗的意识。全区国税系统目前的经费还相当紧缺，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾仍十分突出，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金用
3、到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。（三）必须树立资金效益的意识。资金效益体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。就目前各级国税机关资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，必须树立资金效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。而实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用“重分配，轻管理”和“重花钱，轻效益”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证国家预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效。（四）必须树立服务的意识。税收工作的基础是征管，重心在基层。我们必须牢固树立为征管和基层服务
4、意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向基层单位、向困难单位倾斜，改善基层单位的办公条件，配好征管设备，为基层解决后顾之忧。二、切实做到“五个加强”（一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家税务总局、区局的统一部署，各预算单位严格按“两上两下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，杜绝上级税务机关代下级机关编制预算的现象，实现逐级编制综合预算的目标。其次是要严格预算执行，坚持没有预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，遏止随意花钱，铺张浪费的问题。第三是要认真落实基本支出经费最低保障线制度，合理确定全市国税系统经费最低保障线，认真落实经费最低保
5、障线制度，确保单位基本经费支出的需要。（二）加强财务管理，规范财务行为。一是认真贯彻落实国家税务局系统行政单位财务管理办法和国税局系统其他收入管理办法等财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理、专项经费的使用管理制度。做好日常会计业务工作，规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，有领导审批，有合法凭据，做到账证、账账、账表、账实相符，提高会计信息质量。二是抓好会计决算工作。财务管理部门认真督促、指导下级单位编制年度经费会计决算报表、基建财务会计决算报表、全国政府采购信息统计年报。做好年度财务状况分析工作。及时解决基层单位在编制会计报表时遇到的疑难问题，保障会计决算报表编制工作的顺利开展
6、。第三是加强资产管理，进一步完善单位资产管理，按照规定程序购置、分配、使用和处置固定资产。（三）加强内部审计工作，积极发挥内部审计的监督作用。一是认真贯彻落实国家税务总局关于加强内部审计工作的实施意见，按照建立现代内部审计制度的要求，不断加强和完善“四个体系”(即组织、制度、业务、信息管理体系)建设；二是加强经济责任审计，及时完成领导干部经济责任审计工作，对审计出的问题提出审计建议和意见。三是开展专项审计工作，今年工作的重点是对预算安排和执行、基建项目管理、专项资金使用和财务核算等情况进行审计，并对专项审计结果进行通报，提高内审工作透明度和审计工作质量。（四）加强政府采购工作。要坚持依法采购，
7、不断提高工作效率。要正确处理依法采购与提高效率的关系，严格按照政府采购法的要求，坚持依法采购原则、“公平、公开、公正”原则、按预算计划采购原则、服务税收中心工作原则，力求简化工作程序，提高政府采购的工作效率。同时要抓好政府采购计划及预算的编制，并严格执行采购计划和预算，发挥集中采购的优势，节约采购成本，促使政府采购工作再上新台阶。（五）加强基建管理，严格执行制度。一是要认真贯彻落实国家税务局系统基本建设项目审批管理办法,坚持“先审批，后立项，再建设”管理原则，加大基本建设项目立项审批管理的执行力度，严格控制基本建设规模。二是第二篇：在2020年全省国税系统财务工作会议上的讲话强化基础 规范管理
8、 稳步推进财务各项改革工作省国家税务局副局长同志在2020年全省国税系统财务工作会议上的讲话（2020年6月6日）同志们：2020年财务工作会议今天召开,会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻落实全国财务工作和政府采购会议精神，总结2020年财务工作，明确“十一五”时期财务管理工作的总体思路和目标，部署2020年财务工作。下面，我讲三点意见。一、2020年财务工作的简要回顾2020年，是“十五”的最后一年。全省财务工作以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“以推进预算改革为核心，进一步强化改革、法纪、艰苦奋斗和效益意识，努力夯实基础，切实加强管理，促
9、进财务工作再上新台阶”的工作思路，紧紧围绕税收工作中心，充分发挥财务工作的保障、支持和监督作用，圆满完成了各项工作任务。（一）稳步推进预算改革一是规范预算编制管理程序。2020年，预算编制级次从二级预算单位，扩大到三级预算单位，从各基层单位起自下而上的编制了2020年“二上”经费预算，改变了过去由上级机关估列代编的现象。二是加强预算编制的综合性。2020年省局采取综合预算的方法，将中央财政拨款、结余和其他收入纳入一般预算收入，将全口径的基本支出和项目支出纳入一般预算支出对各单位进行了批复。同时全省在编制2020年预算时，将全部收、支、余纳入预算范围，完整编制收入、支出、结余预算，确保了预算的完
10、整性和统一性。三是继续完善基建项目支出滚动管理。理顺了基建项目预算的分配体制，按照总局基建项目预算安排项目经费，避免了预算安排的随意性，保证了建设资金的专款专用和基层单位基建经费的投入。去年全省实现了从经费包干体制到预算制的转变，从单一编制预算到各单位编制部门综合预算的转变，预算改革又前进了一步。（二）预算安排向基层倾斜2020年，进一步落实省局“三个面向”、“两个转移”的要求，在资金安排上进一步加大了向基层倾斜的力度，较好解决了基层经费水平偏低和突出困难，并逐步缩小地区间经费水平的差距。一是再次提高基层的经费水平。省局在上年各地人均基本支出经费水平的基础上，2020年又继续安排了2600万元
11、水平补助经费，将基层人均基本支出最低保障线标准从2.8万元提高到了3万元，使基层单位最低人均经费提高了2020元。二是专项解决基层突出困难和问题。安排专项资金补助各市州视频会议室的建设；继续安排“三州”高寒地区取暖运行费补助；安排2200多万元资金为市、县两级配置稽查检查办案用车；安排了专项经费，用于“三州”安心工程，缓解了高海拔国税干部周转住房的建设矛盾；下半年还安排了一次性困难补助2500万元，用于解决基层突出困难，并对“三州”和国贫县安排特殊困难补助；此外，还动用省局的其他收入安排对总局已出库但中财拨款投入不足的建设项目的补助。（三）启动国库集中支付改革按照总局部署，从2020年10月1
12、日起，省本级和省局机关正式推行了国库集中收付改革。省局严格规范各项操作，顺利完成了银行开户、上报用款计划、财政授权支付等各项国库集中支付的运行程序，保证了系统资金流的顺畅。（四）进一步规范基本建设管理一是进一步完善基本建设管理制度。省局及时转发了总局修订后的基本建设项目审批管理办法，就基本建设立项审批、开工审批、实施过程监管和决算审计等方面提出了进一步加强管理的意见，并规范了审批权限。按照基本建设项目竣工财务决算管理办法要求，从2020年10月1日起实行基本建设项目竣工财务决算审批制度。按照建设部和总局关于清理建设领域拖欠工程款要求，各单位对已完工基建项目欠账情况进行了认真清理，并按照总局提出
13、的2020年底前彻底解决基建欠账的要求，制定了归还欠账计划，并认真督促和加以落实，同时，采取切实措施防止发生新的欠账。二是进一步理顺基本建设管理程序。2020年，省局下发了47个2020、2020年进库项目的批复文件，正式审批了2020年已进库的4个项目。当年省局审批项目23个，上报总局审批项目1个，并全部申报进入了总局项目库。同时，审批了3个追加投资项目和4个开工项目，对70个审批项目签订了基本建设管理责任状，对因项目取消或已完成投资的4个项目预算报请总局同意进行了预算调整。按照总局要求，对项目库中的89个项目进行了清理，对用自筹资金垫支的项目申请总局对未完成投资额作了调整，收回了垫支的自筹
14、资金。三是进一步增强基本建设管理意识。从基建项目申报、审批、进库、立项到安排预算，再到开工审批、实施建设的基本建设管理程序和要求已被大家认识和接受。新开工项目超面积、超投资和不履行审批手续就开工建设的情况基本杜绝。从今年上报的申报材料看，大部分单位能够按照建设条件审核上报基建项目，报送的建设单位情况基本准确，对项目的建设规模和投资估算测算比较客观。未经批准不得用自筹资金搞基本建设的规定基本落实。（五）深入开展内部财务审计工作2020年，省、市（州）两级财务部门按照“全面审计，突出重点”的原则，在开展财务审计的同时，对预算编制和执行、基本建设、“三代”手续费及稽查办案经费管理开展了专项审计。在审
15、计工作中，认真执行审计计划，不断规范审计程序，加强审计质量控制，加大审计结果的落实力度，取得了较大成效。省、市两级共组织对134个单位进行了内部财务审计，审计面达50%，并对130个单位进行了专项审计，共下发审计决定15份，出具审计意见116份，通报3份。财务审计查出违规金额1,567万元，违规银行账户5个。专项审计查出预算编制、预算批复不规范单位9个；基本建设违规项目7个。此外，还查出不按规定权限报批、不按规定程序立项、未实行工程公开招投标以及未设基建账或会计核算不规范等问题；审计查出超范围代征税款、虚列虚报“三代”手续费、挪用手续费以及不按规定签订代征代扣协议和程序不规范、手续不完善等问题
16、；审计查出稽查办案经费支出不规范、违规支付举报奖励基金等问题。2020年，委托中介机构对31个项目进行了基建竣工决算审计，审减金额1,400万元，审减率6.4%。（六）圆满完成政府采购任务2020年，各级国税机关认真贯彻执行政府采购法和省局关于进一步做好2020年国家税务局系统政府采购工作以及国家税务局系统部分计算机类设备实行协议供货的有关规定，依法采购意识进一步增强，工作机制进一步完善，工作水平和质量进一步提高，效益和保障作用得到有效的发挥。全年我省各级国税机关共组织采购2,277次，实际采购金额16,927万元，比上年增长19.5%，资金节约率11.4%，节约资金2,598万元。其中，省局
17、实际采购金额3,361万元，资金节约率18.4 %，节约资金735万元。去年由于系统推行综合征管软件和稽查办案用车采购等涉及预算金额6,600多万元项目的上马，使省局政府采购项目的数量和金额都达到了历史最高水平。一是自行采购部分，省局组织实施了系统、机关“推综”计算机及外围设备1,525 台（套）的采购工作以及为市（州）和县局稽查局配备办案用车143台的采购工作，通过高度集中采购数量，实行品牌竞争，换取了可观的经济效益，并未发生一例供应商投诉。二是委托采购部分，全省“推综”网络设备的采购，涉及金额2,000多万元，设备品目繁多，数量巨大，且技术要求高，为了确保全省综合征管软件按时上线，经省局领
18、导同意，委托了在总局中标的代理招标公司代理公开招标。通过省局机关采购人员和招标代理公司的紧密合作与共同努力，圆满完成了采购任务,确保了全省综合征管软件的上线运行。（七）切实加强银行账户管理2020年，省财政专员办对我省11个市（州）和部分区县局的银行账户开设和管理情况进行了检查，查出了违规开设账户14个，未申请批复账户13个，未备案账户1个。各被查单位及时进行了纠正，省局还就检查中发现类似问题组织开展了其他单位的自查工作。全年新开设银行账户61个，备案银行账户994个。截止2020年底，全省国税系统共开设银行账户874个，其中基本账户254个，基建账户83个，房改类账户188个，党费工会账户2
19、07个，备用金等账户142个。各单位按规定完成了银行账户年检任务。（八）开展各项清理检查工作一是认真开展了津、补贴的清理调研工作。按照总局的部署，完成了对全省国税系统职工2020年和2020年上半年津、补贴发放情况和文件依据的逐项清理、统计和审核工作，对26个市（州）级预算单位发放项目的政策依据逐一进行核对，形成取消个别发放项目或降低发放标准的初步意见，及时向总局报送了清理结果和核查报告，为国家统一津、补贴政策提供可靠的依据。此外，省局在对津、补贴进一步核查的基础上开展了调研，撰写调研报告，参加了总局召开的部分省、市座谈会，为总局制定津、补贴政策提供了参考。二是按照总局的部署，2020年继续开
20、展全省国税系统领导干部拖欠公款和用公款为个人购买商业保险的清退工作。通过清理，全部收回科级以上领导干部个人拖欠公款14.76万元，全部清退收回用公款为个人购买商业保险199万元，全面完成了两项清理工作，进一步严肃了财经纪律。（九）加强日常财务监督检查为强化日常财务监督，省局要求各地对预算编制和执行、日常财务收支、项目经费使用、基建管理等财务工作的重要环节，开展日常监督检查。各地结合实际，精心组织，采取财务监督检查与内部审计工作相结合、与日常管理相结合、自查与上级单位抽查相结合等多种方式，认真开展监督检查工作，对检查中发现的问题，分析原因，积极整改，有效促进了各项财务管理制度的落实。我省该项工作
21、的开展，得到了总局的充分肯定，在全国财务工作会上做了经验交流。（十）进一步强化财务队伍建设2020年，总局关于财务管理岗位职责规范的文件下发后，在省局的统一部署下，各地按照要求，规范财务机构设置，明确岗位职责，充实财务人员。截至目前，全省21个市州国税局中，除5个地区外，均已设立独立的财务机构，县区局统一归口办公室管理，各单位在机构设置中按照“以事设岗，以岗定责，岗责清晰，目标明确”的要求，根据财务专业分工，将专业化的组织、程序化的业务与财务内部控制有机结合起来，将财务日常监督与岗位设置结合起来，进一步完善了财务内部控制制度，强化了岗位之间的互相监督，切实落实了依法理财和“两权监督”的要求。全
22、省国税系统从事财务工作人员共有821人，较2020年602人，增加了219人，其中本科以上学历占财务人员总数的57%。 回顾2020年，我省国税系统的广大财务工作者奋力拼搏，锐意改革，开拓进取，付出了艰辛的努力和辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。在此，我代表省局党组向辛勤工作在财务战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财务工作中仍存在一些不容忽视的问题，有些问题还相当严重, 需要我们在管理行为和管理制度方面加以改进：一是一些单位预算意识淡薄，部分基层单位甚至没有年度预算，原创文秘材料，尽在网络。预算和执行“两张皮”的现象在我省
23、还比较突出；二是财务基础工作不够扎实，制度执行不够严格，财务管理不够精细，管理上还存在一些漏洞。三是在经费使用上还缺乏成本意识，花钱大手大脚的现象仍然存在。四是有的单位基本建设还不能做到实事求是、量力而行，依然存在盲目攀比、贪大求洋的现象，个别地方仍有违规建设的问题。五是一些单位政府采购工作不规范，还存在分头采购，多头管理以及应当实行政府采购而未实行、应当公开招标而未公开招标、应当报批报备而未报批报备的现象。六是多数单位财务管理人员配备不足，干部的业务技能和综合素质还有待提高。二、“十一五”期间财务工作的基本思路“十一五”规划是新世纪的第二个五年规划，面对新的形势和新的要求，财务工作任务更加艰
24、巨，无论是推进各项改革，还是进一步强化管理，都给我们提出了新的更高的要求。为此，省局提出“十一五”期间我省国税系统财务工作的基本思路是：坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立四个意识，推进四项改革，建立六大体系，建设一支高素质的干部队伍，推动财务工作全面和谐发展。简单地概括为“四四六一”。 （一）强化四个意识一是要强化改革的意识。改革创新是做好新时期财务工作的根本要求。十六届三中全会明确提出要深化部门预算、国库集中收付和收支两条线等改革，建立一个严格预算、合理收支、规范操作、监督严密，适应我国社会主义市场经济要求的公共财政体制。我们处在改革的大背景下，各
25、项工作都必须迎着改革而上，随着改革推进，用改革推动财务管理机制的创新，促进财务工作的自我完善。二是要强化法纪意识。依法理财是“管理型”财务的核心内涵，其要义就是整个财务工作在法律、法规和制度的框架内运行，运用法律、法规和制度手段规范和监督各项资金的管理和使用，做到各项资金“生之有道，取之有据，用之有效”，这是促进财务工作全面协调发展的根本指针。三是要强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是做好财务工作必须保持的优良作风。今后一段时期，国家将逐步降低行政经费的投入，国税系统的经费总量不可能有大的增长，在这种情况下，我们要始终牢记“两个务必”的宗旨，树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的
26、思想，统筹合理地安排资金，将有限的资金用在刀刃上。四是要强化效益意识。各级国税机关要增强成本和效益意识，下大气力研究探讨提高资金使用效益的方法和途径。要从重投入、重资金、重项目、重设备的外延发展向重效率、重利用、重质量、重管理的内涵发展转变，只有这样才能保证税收事业的长足发展。（二）推进四项改革一是稳步推进预算管理体制改革。在“十一五”期间，逐步按定员定额核定基本支出和按项目需求核定项目支出，实现基本支出经费定员定额管理，规范项目排序和项目预算安排，严格按基建项目库排序安排经费，做到基建项目支出预算规范化、程序化、滚动化管理。积极推进政府收支分类改革。强化国有资产管理，制定国税系统装备预算定额
27、标准，“十一五”期间实现装备预算定额标准化管理。二是稳步推进国库集中支付改革。按照财政部和总局的要求，推进国库集中支付改革步伐，2020年国库授权支付扩大到市州级预算单位，“十一五”中期扩大到全部预算单位。直接支付项目也将逐年扩大。三是进一步深化政府采购改革。按照“依法采购、规范程序，科学管理，提高效率”的工作要求，积极推进组织体系、制度体系、运行体系和监督制约体系 “四个体系”建设，进一步加强领导，健全机制，强化监督，服务基层。四是进一步深化收支两条线改革。按照财政改革的要求和总局的统一部署，进一步深化收支两条线改革，规范和强化“两费”和“三代”手续费管理，适时推进非税收入管理制度改革，在“
28、十一五”期间逐步规范非税收入管理。（三）建立六个体系1、建立健全精细化、科学化和操作性强的制度体系。按照统筹兼顾，突出重点的原则，分阶段分步骤完善财务管(在好范 文 网搜索更多的文章WWw.hAoWOrD.coM)理制度体系建设，“十一五”期间总局和省局计划制定和修订财务管理制度40多项，涉及财务管理各个方面，一是财务公开、财务管理目标责任制考核以及财务违法责任追究制度；二是预算管理、预算编制、定员定额管理、绩效评价、稽查办案经费管理以及收支分类预算管理；三是会计制度、住房基金、结余资金、非税收入管理；四是国有资产管理、固定资产购置、处置、业务用车标准以及税务制服标准管理；五是基本建设项目立项
29、、建设标准、跟踪管理和审计以及项目库管理；六是内部控制审计、绩效审计以及审计评价指标体系管理；七是决算评比、会计基础档案、基本建设项目档案管理。到“十一五”中期基本建立适应精细化、科学化管理需要的基础性规章制度，到“十一五”末完成适应财务改革需要和财务信息化管理要求的管理型制度体系建设，实现制度完善、相互协调、运行规范、操作性强的财务管理制度体系，实现财务工作制度化、规范化、程序化。2、建立一个公平、透明、规范、高效的预算分配、编制、执行和监督体系。一是建立和完善公平、透明的预算分配机制。部门预算改革的目的，就是通过规范预算编制方法，建立规范、科学的预算分配机制。“十一五”期间，我省国税系统要
30、逐步建立和完善基本支出定员定额管理体系，按国家、省级政策核定人员经费，核准每项政策享受的人数和标准；按工作量（实物量）和属地标准、编制人数核定公用经费；逐步缩小地区之间、上下级之间的经费水平差距。分析税收成本，建立与税收成本相联系的预算分配机制，经费分配继续向基层、征管和困难地区倾斜。项目支出预算采取项目库管理方式，按照项目重要程度，分轻重缓急排序，实行滚动管理。通过科学的预算分配机制，规范预算管理的基础工作，保证预算编制准确有据、公正合理。二是扩大预算编制内容，规范预算编制程序，建立和完善预算编制体系。继续推行全面综合预算制度，将所有的资金包括各种其他收入来源资金全部纳入部门预算的管理范围，
31、按照综合预算的原则编制、批复和执行预算，实现各项资金统筹安排。各预算单位都必须严格按照要求完善预算编制程序，严格遵守预算编制、执行和调整各阶段的时间安排。三是强化预算执行的刚性，建立严格的预算执行体系。预算审批下达后，必须严格执行，不得随意调整，确需调整的必须按规定的程序办理，切实提高预算到位率。四是加强对预算执行的监控，建立严密的预算监督体系。省局将建立和深化预算批复制度改革，对各市州预算批复实行报批制，对落实最低保障线制度情况进行监督，建立预算执行到位率的考核机制，并通过决算报表、财务调研，以及网络化财务软件，将网络查询和现场检查相结合，内部审计和监督检查相结合，加强对预算执行情况的监控。
32、3、建立基本建设项目管理评审、监控体系。一是从严审核基建项目，严把立项审批关。严格按照规定的建设条件审核基建项目，对投资额超过500万元的项目要进行现场核实后才能审批。严格按标准计算建筑面积，投资总额不得超过省局审批的标准。二是实行项目评审制度，严把开工审批关。审批机关委托中介机构对拟开工的项目进行评审后，按评审结果审批开工。项目开工后建设规模和投资总额原则上不得进行调整。三是严格竣工财务决算审计，严把竣工财务决算审批关。加强基本建设实施过程的监督管理，推行项目绩效考评，努力提高财政资金使用效益。四是严格执行基建项目责任追究制度，严肃基本建设纪律。4、建立财务检查、考核、奖惩三位一体的监督体系
33、。加强财务工作日常监督检查，重点检查各项制度的落实，通过监督检查，促进和加强预算、财务收支、会计核算、基本建设、国有资产的管理。建立财务管理目标责任制考核机制，明确考核的内容和要求，对各地财务机构设置和岗位职责落实情况、预算编制和执行、专项资金使用效益、固定资产管理、基建项目管理、会计信息质量、内部审计工作进行考核，重点解决财务制度不落实、重花钱轻管理、预算执行意识淡薄、基本建设超规模、超投资，内部监督机制不完善的问题，推进财务工作规范化、程序化、精细化管理，全面提升财务管理工作水平。牢固树立财务纪律观念，强化财务责任追究，建立财务纪律约束机制，进一步落实国务院颁布的财政违法行为处罚处分条例，
34、严格按程序办理财务事项。对各项工作的考核情况定期进行通报，结合考核情况探索目标责任制考核的奖惩措施，对工作规范成绩突出的，给予充分肯定，大力进行宣传表扬，对工作不力的，提出批评，做到奖惩分明，有奖有罚。5、建立现代内部财务审计体系。进一步发挥内部审计的职能作用，逐步建立机构健全、制度完善、业务规范、运行高效的现代内部财务审计机制，努力实现国税系统内部审计工作的规范化、程序化、制度化。在全系统建立起现代内部财务审计机制，建立和完善内审的“四个体系”：一是健全的内审组织体系，要合理地设置内审机构，明确职责范围，提高人员素质。二是完善的内审制度体系，要通过制定符合国税系统实际的内部审计制度和工作制度
35、，规范内部审计工作，约束内部审计行为，提高审计效率。三是完善的业务体系，要不断地拓宽审计工作范围，加大财务收支审计力度，积极开展专项审计。在内部财务审计的实施中，各级纪检、监察、人事等部门要加强协调配合，各司其职，各尽其责。四是高效的信息化体系，运用科技手段，逐步实现计算机辅助审计，建立实时监控和远程审计系统。6、建立财务管理的信息化体系。适应预算改革要求，加快推进财务管理信息化建设步伐，推行电算化管理，用现代化手段为宏观预测和定员定额管理及项目评审网络管理打好基础。第一步是2020年在全省范围内推广网络版财务核算和固定资产管理软件，将现有单个会计核算、报表和固定资产软件融为一体，并根据总局部
36、署，完善和拓展软件功能，不断进行升级；2020年使用基建项目管理、固定资产管理以及预算管理、内部审计管理和远程审计模块。第二步是按照总局信息一体化建设的要求，适时完成网络财务软件与办公自动化软件、国库集中支付软件、人事软件、征管软件的联接工作，以及网络财务软件与ca认证软件的联接工作，提高行政管理信息一体化程度。（四）建设一支高素质的干部队伍认真贯彻落实国家税务总局关于加强国家税务局系统基层财务管理工作实施意见和国家税务局系统财务管理岗位职责规范，积极推进基层财务工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系“四个体系”的建设。一是加强基层财务管理岗责体系建设。要进一步细化岗位职责，量化工作目标，
37、确保岗位到人，职责到岗，落实到位；二是加强财务管理组织体系建设。要树立“人才是第一资源”的观念，坚持以人为本，改善财务人员结构，选配责任心强、懂财务、懂会计、懂审计、懂法律、懂计算机的优秀人才充实财务队伍，充实岗位需要。三是加强财务人员自身建设。要加强财务人员的业务技能培训,不断提高综合业务素质，并要以“敢讲真话，不做假账，实事求是，恪尽职守”为基本职业操守，按照严谨、细致、深入的要求，认真研究，精心谋划，精心管理，不断提高管理效能。三、努力完成2020年各项工作任务2020年是实施“十一五”规划的第一年，全省各级财务部门要紧紧围绕“十一五”时期财务工作发展与改革的总体目标和要求，努力做好各项
38、财务工作，为实现“十一五”财务工作目标开好局、起好步。财务工作没有牢固的基础工作做支撑,就是“无源之水，无根之木”，也就无质量和效率可谈。加强财务基础工作是我们每年工作会议必谈的话题，但都赋予新的内容。今年财务工作的重点是以推进预算改革、国库集中支付改革、政府收支分类改革为核心，做好各项基础工作。（一）进一步加强预算基础管理工作从2020年国税系统推行预算改革以来，部门预算的概念已深入人心，但在预算管理中还存在着“重分配，轻管理”的现象。从目前掌握的情况来看，有三方面的问题比较突出：一是预算编制的准确度、科学性差。特别是年度预算中的其他收入和结余严重不实,2020年“二上”预算各单位上报的20
39、20年结余不足3000万元，而当年决算反映的实际结余却达15000万元，12020万元结余资金未纳入2020年“二上”预算安排。同样，预计的其他收入也和实际情况相去甚远。二是预算批复和执行“两张皮”现象比较严重，支出没有按预算执行。三是部份基层单位预算意识淡薄。部分基层领导和财务人员无视预算，随意支出。这些问题在县级局尤其突出。无视预算、草菅预算，既违反了国家预算法和总局的有关制度规定，也不利于我们的资金保障，特别是即将推行的国库集中支付将以预算为基础，若预算工作基础不牢，就会影响我们的资金拨付和到位，从而影响税收工作的正常开展。这个问题，各单位务必高度重视、认真对待。省局今年要把预算编制和执
40、行作为重要的监督和管理内容，狠抓落实。1、做好2020年预算编制和执行工作一是要坚持“两上两下”的预算编制程序，坚持基层核算单位编制预算，坚持部门综合预算，使预算编制工作进一步规范。今年预算编制工作的重点要放在各基层预算单位，省局要求各基层单位要认真编制完整的2020年“一上”预算，待预算控制数下达后再由基层逐级进行“二上”预算调整；并按照预算法的有关规定，要求各市（州）级预算单位分配给所属单位的预算控制数必须报经局长办公会议批准后下达，基层预算单位的“二上”预算必须经本单位局长办公会批准后上报。二是提高综合预算的准确性。对结余和其他收入，要进行科学测算，准确编制综合预算。各地在编制2020年
41、预算时，要分析2020、2020年各项支出和其他收入的历史数据，在此基础上，结合各项政策依据和变化情况，测算出各项支出和其他收入的预算数，编入综合预算。今后，省局将在预算批复前和决算后对各地预算的准确性进行考核。三是加强对预算执行的监督检查。今年全省财务日常监督检查工作的重点是对县级局预算及执行情况的监督检查，各县级局要开展自我检查、自我规范工作，各市（州）局要按照规定组织重点检查，省局也要组织力量进行抽查，对预算手续不全、程序不清、执行不力的，省局要给予通报。同时，将初步建立预算执行到位率的考核机制，各市州上报省局的2020年“二上”预算，到年终要与决算报表相对应，预算执行率偏差在20%以上
42、的，要说明原因，理由不充分的，省局要考虑在次年预算安排时扣减预算。2、要高度重视经费结余问题近年来，随着部门预算改革不断深入，国库集中支付和政府采购范围不断扩大，中央部门财政拨款结余资金规模较大的问题逐渐显现出来，直接影响了财政资金使用效率。全国人大、国务院、审计署都对加强部门结余资金管理提出了明确的要求。财政部也逐步加强了对结余资金的管理，一是要求中央部门对以前年度项目支出结余资金认真清理，对于未完工项目所需资金，首先用该项目结余抵顶；对于新增项目支出需求，也要使用净结余资金安排；二是出台了中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定，要求不能一方面要求增加项目预算，而另一方面却存在大量结余资金；三
43、是建立了结余资金报表制度，今年起，要求各中央部门要向财政部报送财政拨款结余资金情况表。这些措施的出台，都在为下一步加强结余资金管理打基础。省局多次要求各市（州）要在规范财务管理前提下，解决结余资金规模过大的问题，各市（州）也确实作了很多工作，但是也出现有的单位年终虚列支出转为暂存款；有的单位在行政事业账户列基建支出后转到基建账户，以后使用时再作收回以前年度支出处理；有的单位甚至转移资金、滥发奖金补贴、扩大开支范围。我在这里再次强调压缩结余要从合理安排预算上来解决，不能在账上、表上做文章，更不能一说压缩结余就扩大个人补贴奖金标准。解决结余资金过大的问题，要做好几项工作。一是加强结余资金分析管理。
44、根据财政部要求对结余资金要进行专门统计分析上报，对决算反映的结余进行明细反映，根据中央财政拨款结余资金管理办法有关规定实施管理。二是今后对向省局反映经费困难的单位，首先对该单位的经费结余情况进行分析，尤其是对市（州）局机关的经费结余情况进行分析，对结余资金集中、数额又比较大的单位通过预算调整动用结余解决困难地区的经费不足或突出困难。三是各地要通过强化综合预算，逐步压缩结余。在预算分配和使用上,先安排中央财政拨款,不要再出现当年中央财政拨款存在结余的现象。四是强化预算编制的完整性，年度各项合理支出必须纳入预算，没有预算不能发生支出，尤其是大额开支。省局在安排今年预算时，已对2020年有办案经费、
45、金税运行费、三代手续费结余的单位，实行了先抵顶结余后安排预算的办法。3、做好预算基础工作。总局从今年起将逐年扩大定员定额试点单位的范围；此项工作离我们越来越近。所以，各单位要进一步做好基础准备工作。定员定额的依据，一是政策法规；二是测算数据；三是实际占用量；四是历年发生数。因此，必须收集整理好准确完整基础数据和资料，全面摸清全系统的人、财、物及支出现状，掌握真实可靠的基础数据。只有这样，在改革来临时，才能做到心中有数。（二）做好国库集中支付的推广工作按照总局部署，今年下半年国库集中收付改革将推行到市（州）局预算单位。推行国库集中收付制度改革，是在不改变预算单位预算执行主体地位，不改变预算单位资
46、金使用权，不改变预算单位财务管理权和会计核算权的“三个不变”的原则下，建立一种财政资金规范高效运行的新机制。这项改革涉及面很广，影响也很大，是我们必须要抓好的一项重要工作。一是要加强组织领导。各市（州）局要按照改革的部署，切实加强组织领导，着力解决好预算不规范、预算科目不细化、预算批复不及时、财务管理不归口、账户管理不统一等问题。二是要高度重视政策宣传和业务培训工作。在改革工作的准备阶段，大力做好宣传和培训工作十分必要。通过宣传，使单位领导和相关部门了解改革、关心改革、支持改革，使改革工作更加顺畅。通过业务培训，使从事这项工作的同志全面熟悉和掌握新制度，并在具体操作中熟练地处理好新业务。今年下
47、半年，总局将组织国库集中收付改革业务培训，各单位要派业务骨干参加。同时，未纳入改革试点范围的各基层单位，要及早了解政策，提前做好各方面的准备。三是切实加强财务管理和会计核算。国库集中收付改革对财务管理水平要求越来越高，各地要切实加强预算管理，细化预算编制，及时批复预算，提高预算执行的准确度，规范各项资金的使用。要严格执行国家关于工资薪金、住房改革等制度和政策，切实加强管理，严禁乱发奖金补贴，严禁违规购建住宅。要依据国家税法和政策，认真负责地做好本单位职工个人所得税扣缴工作。要规范预算单位和财务机构的设置，提高财务人员素质，明确内部职责分工，健全内控制度，进一步加强财务管理。在推行改革的过程中，
48、做好新旧制度衔接的会计账务处理工作，进一步加强会计核算。（三）做好政府收支分类改革工作政府收支分类科目是部门预算编制和执行的基础。我国现行分类科目是在计划经济的条件下形成的，与当前财政管理的实际情况和国际通行惯例相比，存在收支涵盖范围偏窄、体系设置不全、分类标准繁杂、口径不一致等问题。财政部经过反复研究、论证和修改，制定了政府收支分类改革方案。新的政府收支分类包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三个方面。收入分类反映政府各项收入，支出功能分类反映政府各项职能活动，支出经济分类反映政府各项支出的具体用途。改革完全到位后，新的科目体系与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，对任何一项
49、财政收支进行“多维”定位，清楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方。这项改革不触及各方面的资金分配、管理权限和工作流程，是一项技术性和基础性的改革。这项改革时间紧，任务重。为做好这项工作，需要强调以下两点：第一，提高认识。各地要从大局出发，认识到实施政府收支分类改革对深化预算管理改革、完善公共财政体制、建设社会主义市场经济体制的重要意义，切实加强组织领导。第二，完成数据的转换工作。5月上旬，省局按照新科目对2020年预算数据进行了转换，7月底和10月底，还要分别对2020年预算执行情况分月数据进行转换。按照国务院部署，编制2020年预算时全面实施政府收支分类改革。因此在下半年，各单位要按新旧两套科目完成2020年“一上”和“二上”预算的编制工作，对需要跨年度结转的资金进行拆分，对全年预算执行数据要进行转换，真正做好新旧科目的衔接工作