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1、 千秋大业在担当千秋大业在担当 中国共产党问责条例中国共产党问责条例解读提纲解读提纲中国共产党问责条例中国共产党问责条例 在中国共产党成立在中国共产党成立9595周年之际，中共中心政治局召开会议审议周年之际，中共中心政治局召开会议审议通过中国共产党问责条例并即时公开印发，于通过中国共产党问责条例并即时公开印发，于20162016年年7 7月月8 8日起日起实施。实施。中国共产党问责条例中国共产党问责条例问责条例问责条例巡察工作巡察工作条条 例例 纪律处分纪律处分条条 例例 廉洁自律廉洁自律准准 则则 共同构成了共同构成了以党章为遵以党章为遵循、以责任为循、以责任为导向的制度导向的制度体体 系系
2、 中国共产党问责条例中国共产党问责条例目目 录录1 12 23 3 中心为什么要制定问责条例？问责条例问责条例的主要内容是什么？的主要内容是什么？问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？中心为什么要制定问责条例？中心为什么要制定问责条例？中心为什么要制定问责条例？中心为什么要制定问责条例？问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实须要问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实须要 问责条例的出台，是推动全面从严治党的现实须要问责条例的出台，是推动全面从严治党的现实须要 问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实须要问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实须要问责条例的出台，是提升问责
3、工作制度化、规范化水平的现实须要问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实须要 1中心为什么要制定问责条例中心为什么要制定问责条例Part 11.1问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实须要问责条例的出台，是实现党的历史使命的现实须要 十八大以来，党中心作出了十八大以来，党中心作出了“实现实现两个一百年两个一百年奋斗目标奋斗目标和中华民族宏大复兴的中国梦和中华民族宏大复兴的中国梦”的庄重承诺。这个承诺，是我们的庄重承诺。这个承诺，是我们党肩负的历史命，责任重于泰山。党肩负的历史命，责任重于泰山。两个一百年两个一百年中国梦中国梦1高度自觉高度自觉纪律约束纪律约束440440多万个党
4、组织多万个党组织8080多万名有领导责任的多万名有领导责任的“关键少数关键少数”2中心为什么要制定问责条例中心为什么要制定问责条例Part 11.2问责条例的出台，是推动全面从严治党的现实须要问责条例的出台，是推动全面从严治党的现实须要 十八大以来，党中心抓住落实主体责任这个牛鼻子，把问责作为管党十八大以来，党中心抓住落实主体责任这个牛鼻子，把问责作为管党治党的重要抓手。党中心和各级党组织言出纪随，高悬问责利剑，截至治党的重要抓手。党中心和各级党组织言出纪随，高悬问责利剑，截至今年今年5 5月底，全国共对月底，全国共对4.54.5万余名党员领导干部进行了问责，充分体现了万余名党员领导干部进行了
5、问责，充分体现了失责必问、问责必严的显明看法。失责必问、问责必严的显明看法。21去年，我市也开展了大张旗鼓的政策性住房清查问责工作，共对去年，我市也开展了大张旗鼓的政策性住房清查问责工作，共对165165名相关不履职名相关不履职不尽责的责任人分别赐予党纪政纪处分、通报指责或诫勉话，其中县处级以上干不尽责的责任人分别赐予党纪政纪处分、通报指责或诫勉话，其中县处级以上干部就达部就达3131人。人。去年去年9 9月中心纪委对河南省新乡市市委主要负责人李庆贵向上级组织举荐了月中心纪委对河南省新乡市市委主要负责人李庆贵向上级组织举荐了3 3名有名有严峻问题的干部并获得重用，因而李庆贵受到党内严峻警告处分
6、并免去领导职务。严峻问题的干部并获得重用，因而李庆贵受到党内严峻警告处分并免去领导职务。中心为什么要制定问责条例中心为什么要制定问责条例Part 11.3问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实须要问责条例的出台，是解决管党治党突出问题的现实须要 根根 本本原原 因因党的领导弱化党的领导弱化 党的建设缺失党的建设缺失 全面从严治党不力全面从严治党不力 党的观念淡漠、组织涣散、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛纪律松弛 由由于于由由于于由由于于由由于于好人主义盛行好人主义盛行 一团和气、不愿得罪人一团和气、不愿得罪人 没有正确相识权力与没有正确相识权力与责任的关系责任的关系 只想当官不想干事、
7、只想揽权只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力不想担责、只想出彩不想出力 中心为什么要制定问责条例中心为什么要制定问责条例Part 11.4问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实须要问责条例的出台，是提升问责工作制度化、规范化水平的现实须要 问责问责对象对象问责问责内容内容问责问责事项事项问责问责方式方式问责问责程序程序问责问责主体主体制度化制度化程序化程序化去年去年6 6月，习近平总书记在十八届中心政治局其次十四次集体学习时强调：月，习近平总书记在十八届中心政治局其次十四次集体学习时强调：问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？问责条例问责条例的主要内
8、容有哪些？的主要内容有哪些？明确了问责主体和对象明确了问责主体和对象 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 明确了问责方式方法明确了问责方式方法 明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式 2问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.1 明确了问责主体和对象明确了问责主体和对象 问责问责主体主体问责问责对象对象党的问责工作是由党组织依据职责权限，追究在党的建设党的问责工作是由党组织依据职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。包括主体责任、监督责任和
9、领导责任。各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员；各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员；各级纪委（纪检组）及其领导成员；各级纪委（纪检组）及其领导成员；重点是主要负责人。重点是主要负责人。问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 123456党的领导党的领导弱化弱化 党的建党的建设缺失设缺失 全面从严治党主体责任全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位和监督责任落实不到位 维护党的维护党的纪律不力纪律不力 推动党风廉政建设和反腐败推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实工作不坚决不扎实 兜底条款兜底条款 问责条例问
10、责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 123党的领导弱化党的领导弱化案例案例1:1:因湖北省地税系统在巡察、抽查中发觉存在办公用房面积超标、违规修建办公楼、违规因湖北省地税系统在巡察、抽查中发觉存在办公用房面积超标、违规修建办公楼、违规发放津补贴等问题发放津补贴等问题,局党组未肃穆细致对待局党组未肃穆细致对待,未实行坚决措施彻底整改，该省地税局局长许建国未实行坚决措施彻底整改，该省地税局局长许建国和纪检组长许国勇被撤职。和纪检组长许国勇被撤职。案例案例2:20162:2016年年6 6月月2525日，湖北省仙桃市发生部分群众反对建
11、设垃圾焚烧发电项目事务。因在处日，湖北省仙桃市发生部分群众反对建设垃圾焚烧发电项目事务。因在处置重大群体性事务中领导不力、工作失职，造成恶劣影响，仙桃市委书记冯云乔（副厅级）被置重大群体性事务中领导不力、工作失职，造成恶劣影响，仙桃市委书记冯云乔（副厅级）被免去职务，终止其提拔任用程序（本拟提拔为正厅级领导职务），另行支配工作。免去职务，终止其提拔任用程序（本拟提拔为正厅级领导职务），另行支配工作。党的建设缺失党的建设缺失案例案例1:1:中国证监会上海期货交易所违反规定，花费中国证监会上海期货交易所违反规定，花费100100余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本余万元举办春节联欢暨先进表彰会，本单
12、位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被赐予党内警告处分，并被免单位因公出国团组公款旅游、消费，原党委书记、理事长杨迈军被赐予党内警告处分，并被免去相关职务。去相关职务。全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位”案例案例1:1:湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、湖南省临湘市委原书记黄俊钧听到关于临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒，男女作风、挚友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉，主体责任落实不力，挚友圈混乱，插手工程项目等问题的反映后，他不重视、不敏感、不警觉
13、，主体责任落实不力，被赐予党内严峻警告处分，调离现工作岗位。被赐予党内严峻警告处分，调离现工作岗位。问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 4维护党的纪律不力维护党的纪律不力案例案例1:20111:2011年年1111月，山西省省煤炭地质局下属月，山西省省煤炭地质局下属115115院原党委书记闫全福、院长王刚、副院长谢院原党委书记闫全福、院长王刚、副院长谢平安平安3 3人因单位行贿犯罪被一审判处刑罚后，省煤炭地质局仅对上述人员进行了岗位调整，未人因单位行贿犯罪被一审判处刑罚后，省煤炭地质局仅对上述人员进行了岗位调整，未按规
14、定刚好赐予党纪政纪处分。按规定刚好赐予党纪政纪处分。案例案例2:20152:2015年中秋节前，云南省红河州河口县财政局拟对州财政局有关人员进行年中秋节前，云南省红河州河口县财政局拟对州财政局有关人员进行“慰问慰问”，并，并向分管财政工作的副县长刘旭勇汇报。刘旭勇明知用公款进行节日向分管财政工作的副县长刘旭勇汇报。刘旭勇明知用公款进行节日“慰问慰问”是违纪行为，但未是违纪行为，但未予制止。予制止。20162016年年1 1月，刘旭勇受到党内警告处分。月，刘旭勇受到党内警告处分。案例案例3:3:江西省新余市商务局党组副书记、局长郭瑞新在处理单位原职工、假释人员蔡水牙上访江西省新余市商务局党组副书
15、记、局长郭瑞新在处理单位原职工、假释人员蔡水牙上访问题时，未经细致调查核实，擅自确定发放补助款项，造成恶劣社会影响。郭瑞新受到党内警问题时，未经细致调查核实，擅自确定发放补助款项，造成恶劣社会影响。郭瑞新受到党内警告处分。告处分。案例案例4:4:今年今年3 3月，驻湖北省国资委纪检组将一件月，驻湖北省国资委纪检组将一件“发票标明物品与实际不符发票标明物品与实际不符”问题线索转交给问题线索转交给省工业建筑集团纪委办理。该集团纪委先后两次调查，均未查清相关事实。驻省国资委纪检组省工业建筑集团纪委办理。该集团纪委先后两次调查，均未查清相关事实。驻省国资委纪检组随即介入，很快查清事实，该发票系集团下属
16、企业用公款购买手机。最终，包括失职失责的省随即介入，很快查清事实，该发票系集团下属企业用公款购买手机。最终，包括失职失责的省工业建筑集团纪委调查人员在内，有工业建筑集团纪委调查人员在内，有1010名相关责任人名相关责任人“栽栽”在了一张假发票上。在了一张假发票上。案例案例5:5:江西省南昌市殡葬管理处党支部书记（副县级）欧阳小龙、南昌市殡葬管理到处长（副江西省南昌市殡葬管理处党支部书记（副县级）欧阳小龙、南昌市殡葬管理到处长（副县级）熊坚毅、南昌市殡葬管理处殡仪馆原副馆长（主持工作）胡汉钦等人因下属工作人员索县级）熊坚毅、南昌市殡葬管理处殡仪馆原副馆长（主持工作）胡汉钦等人因下属工作人员索要丧
17、属财物被问责。要丧属财物被问责。案例案例6:6:江西省吉安市吉州区委农工部部长刘朝军对本单位公车私用和公车节假日定点停放管理江西省吉安市吉州区委农工部部长刘朝军对本单位公车私用和公车节假日定点停放管理不严，导致司机私驾公车肇事等问题。刘朝军受到党内警告处分。这是一起对单位党风廉政建不严，导致司机私驾公车肇事等问题。刘朝军受到党内警告处分。这是一起对单位党风廉政建设放任自流被问责的典型案例。设放任自流被问责的典型案例。问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.2 明确了问责内容和情形明确了问责内容和情形 56推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实推动党风廉政建设和反腐败
18、工作不坚决不扎实案例案例1:1:山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡山东省青岛日报社党委原书记、青岛日报社社长、青岛报业传媒集团有限公司董事长蔡晓滨在其任职期间，虽然自己晓滨在其任职期间，虽然自己“独善其身独善其身”，但对单位内部长期存在的请客送礼、公款宴请、，但对单位内部长期存在的请客送礼、公款宴请、收受贿赂、瞒报收入甚至与他人发生不正值两性关系等问题不管不问，以致不正之风滋生扩散。收受贿赂、瞒报收入甚至与他人发生不正值两性关系等问题不管不问，以致不正之风滋生扩散。最终，最终，5 5名班子成员，名班子成员，1919名中层干部和工作人员因违反廉洁自律规定
19、等问题受到纪律处分或组名中层干部和工作人员因违反廉洁自律规定等问题受到纪律处分或组织处理。蔡晓滨受到党内严峻警告处分。这是一起对单位党风廉政建设放任自流被问责的典型织处理。蔡晓滨受到党内严峻警告处分。这是一起对单位党风廉政建设放任自流被问责的典型案例。案例。党的建设缺失党的建设缺失案例案例1:1:贵州省贵阳市工信委党委原书记唐慧荣任职期间，对市工信委有关处室人员长期存在的贵州省贵阳市工信委党委原书记唐慧荣任职期间，对市工信委有关处室人员长期存在的收受企业贿赂和礼金问题，没有足够重视并实行有效监管措施，致市工信委党委委员、总经济收受企业贿赂和礼金问题，没有足够重视并实行有效监管措施，致市工信委党
20、委委员、总经济师周冰等师周冰等5 5人因违纪违法受到查处，涉案金额人因违纪违法受到查处，涉案金额10001000余万元。唐慧荣因落实主体责任不力，唐慧余万元。唐慧荣因落实主体责任不力，唐慧荣受到党内警告处分。荣受到党内警告处分。案例案例2:2:江西省上饶市发改委党组书记、主任詹晓华因履行主体责任不力，对多名班子成员和管江西省上饶市发改委党组书记、主任詹晓华因履行主体责任不力，对多名班子成员和管辖干部连续违纪问题负有重要领导责任。詹晓华受到党内警告处分。辖干部连续违纪问题负有重要领导责任。詹晓华受到党内警告处分。案例案例3:3:江西省九江市质监局党组成员、调研员、纪检组长童跃进因本系统多名党员干
21、部违规送江西省九江市质监局党组成员、调研员、纪检组长童跃进因本系统多名党员干部违规送“红包红包”问题造成不良社会影响，履行监督责任不力。童跃进受到党内警告处分。问题造成不良社会影响，履行监督责任不力。童跃进受到党内警告处分。案例案例4:4:江西省赣州市发改委党组成员、纪检组长钟华锋对本系统干部疏于教化监督管理，对该江西省赣州市发改委党组成员、纪检组长钟华锋对本系统干部疏于教化监督管理，对该立案调查的案件超期未结、查处不力。因履行监督责任不力，钟华锋受到党内警告处分。立案调查的案件超期未结、查处不力。因履行监督责任不力，钟华锋受到党内警告处分。问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？P
22、art 22.3 明确了问责方式方法明确了问责方式方法 对党组织对党组织问责方式问责方式对党的领导对党的领导干部问责干部问责方式方式检查通报改组1234通报 诫勉 组织调整或者组织处理 纪律处分 上述问责方式，可以单独运用，也可以合并运用上述问责方式，可以单独运用，也可以合并运用问责条例问责条例的主要内容有哪些的主要内容有哪些？Part 22.4 明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式明确了问责的执行方式条例规定，问责确定作出后，应当刚好向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。对于问题的曝光，条例也明确要求建立健全问责典型问题通报曝光制度，实行组织调整
23、或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。条例同时明确，受到问责的党的领导干部应当向问责确定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。条例还强调将实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严峻的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当肃穆问责。问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？3一是突出尊崇党章一是突出尊崇党章 二是突出党规特色二是突出党规特色 三是突出政治责任三是突出政治责任 四是突出主体责任四是突出主体责任 五是突出问题导向五是突出问题导向 问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？P
24、art 33.1 突出尊崇党章突出尊崇党章 问责条例以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统梳理了党章中关于对党组织、党员的纪律要求并突出出来，用严明的纪律维护党章权威，是对党章规定的具体化，是全面从严治党重要的制度遵循。问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？Part 33.2 突出党规特色突出党规特色 问责条例坚持纪法分开，接受党言党语、纪言纪语，不套用法言法语；对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定；不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便
25、于执行。问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？Part 33.3 突出政治责任突出政治责任 党的责任就是政治责任。对党组织和党的领导干部进行问责，就是要问其在党的建设和党的事业中的政治责任。从党风廉政建设和反腐败斗争，到全面从严治党，再到党的建设党的责任无处不在。问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？Part 33.4 突出主体责任突出主体责任 习近平总书记强调，“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个关键少数”。在全面从严治党中，党委（党组）主要负责人负主责、首责、全责。主要负责人不担当、不负责就要被问责。问责条例有哪些显明特色？问责条例有哪些显明特色？Part 33.5
26、 突出问题导向突出问题导向 从某种意义上说，问责条例是管党治党形势“照旧严峻困难”倒逼的产物。问责条例紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推动党风廉政建设和反腐败工作等方面，归纳提炼失职失责“清单”，为开展问责供应“尺子”，切实解决党组织和党的领导干部不担当、不负责，不作为、乱作为等问题。不忘初心，方得始终。古人曾说：“小智治事，中智治人，大智治制。”制度的生命关键在于执行。我们要把学习贯彻问责条例作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓好学习宣扬和实行。广袤党员领导干部要把自己摆进去，将手电筒照向自己，时刻牢记7种问责方式的“长鸣钟”，戴上终身问责的“紧箍”，自我加压，勇于担当，以真问责体现真担当、激发干事创业的精气神，为打造“四个富有”城市、建设华蜜美丽新铜陵供应坚毅的政治保证。不忘初心，方得始终不忘初心，方得始终 感谢大家！感谢大家！