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1、非煤矿山平安检查基本学非煤矿山平安检查基本学问问 讲讲 义义概述：概述：1、基本概述：平安检查是我国劳动者、基本概述：平安检查是我国劳动者在实践中创建出来的。是平安生产管理体在实践中创建出来的。是平安生产管理体系运行中的重要环节，是平安管理工作的系运行中的重要环节，是平安管理工作的重要内容，也是消退隐患、防止事故发生、重要内容，也是消退隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过平安检查改善劳动条件的重要手段。通过平安检查可以发觉企业平安管理体系的运行状况，可以发觉企业平安管理体系的运行状况，企业生产过程中的紧急因素，以便有支配企业生产过程中的紧急因素，以便有支配地制定订正措施，保证地制定
2、订正措施，保证 企业的平安。已被企业的平安。已被广泛应用于各行各业和各个领域。广泛应用于各行各业和各个领域。2、基本内容 （一）平安检查的目的 （二）平安检查的分类 （三）平安检查的方法 （四）平安检查的内容 （五）平安检查的要求一、平安检查的目的一、平安检查的目的平安检查的根本目的：是发觉并消退隐患，防止平安检查的根本目的：是发觉并消退隐患，防止和削减事故的发生，保障人民群众生命和财产平和削减事故的发生，保障人民群众生命和财产平安，实现平安生产。是落实安，实现平安生产。是落实“平安第一，预防为平安第一，预防为主，综合治理主，综合治理”平安生产方针的一项重要举措。平安生产方针的一项重要举措。二
3、、平安检查的分类二、平安检查的分类依据检查的特点通常有：综合性检查；行业检查；专项检查；专业检查；日常检查。1、综合性检查 一般是由政府或企业组织的不分行业一般是由政府或企业组织的不分行业或不分岗位的检查。或不分岗位的检查。如：地方政府组织的检查，企业内部组织如：地方政府组织的检查，企业内部组织的全面检查等。在某一特定区域，层次最的全面检查等。在某一特定区域，层次最高。具有推动工作的特点。高。具有推动工作的特点。2、行业或系统检查 一般由行业主管部门组织在一个行业或一般由行业主管部门组织在一个行业或系统内部来绽开的检查，针对性强，专业程系统内部来绽开的检查，针对性强，专业程度较高。具有指导工作
4、的特点。度较高。具有指导工作的特点。3、专项检查 一般是指就特地的一个平安问题或一个方面来进行检查。如：依据季节特点，开展防汛、防火、尾矿库、防暑等检查；煤矿瓦斯专项检查等。具有较强的针对性特点，能较好地发觉一些苗头性问题。4、专业检查 一般是指特地的技术人员就某一项工程或设施进行的特地的检查。如验收检查、达标检查、检测检验等等，具有较强的专业性，要求比较严格，通常带有行政许可性质。特点是能较好地系统发觉各类平安隐患，把好入口关。5、日常检查 日常检查也叫岗位检查。一般是工作日常检查也叫岗位检查。一般是工作起从前必要检查，也是最为细致的检查，起从前必要检查，也是最为细致的检查，是微观方面的检查
5、，是最好用的检查，能是微观方面的检查，是最好用的检查，能刚好发觉并解决存在的问题。最显著的特刚好发觉并解决存在的问题。最显著的特点就是刚好。点就是刚好。三、平安检查的方法三、平安检查的方法l、检查表法。所谓检查表法就是指事先将、检查表法。所谓检查表法就是指事先将要检查的内容用表格的形式列举好，附以要检查的内容用表格的形式列举好，附以正确的标准，以便比照。它最大的好处就正确的标准，以便比照。它最大的好处就是不简洁遗漏，比较全面，易操作。如评是不简洁遗漏，比较全面，易操作。如评分法。分法。2、调研法。就是带着问题或任务下去检、调研法。就是带着问题或任务下去检查，针对性强，简洁突出重点，解决主要问查
6、，针对性强，简洁突出重点，解决主要问题，但也有确定的局限性。如地下矿山针对题，但也有确定的局限性。如地下矿山针对汛期开展水害治理方面的检查，又比如针对汛期开展水害治理方面的检查，又比如针对国务院国务院23号通知的要求开展的矿长带班号通知的要求开展的矿长带班状况的检查等等。状况的检查等等。四、平安检查的内容四、平安检查的内容 检查的内容就是我们检查什么，也就是检查人员的视线和目光及留意力应投向哪里的问题。海思法则说过，一起事故的背后确定有30起未遂事故，300次事故先兆和苗头，1000起左右事故的隐患。当我们用系统论的观点来分析探讨事故发生的缘由时，系统论告知我们：一个完整的工作系统离不开“人机
7、环境”三个要素。一起事故的发生，从致因理论上来说，一起事故的发生，从致因理论上来说，是系统中各个要素相互作用的结果，事故是系统中各个要素相互作用的结果，事故的发生的同时也说明白要素出现了担忧全的发生的同时也说明白要素出现了担忧全的状态或存在隐患。的状态或存在隐患。虽然这种担忧全状态或隐患表现形式多种多虽然这种担忧全状态或隐患表现形式多种多样，但依据系统论的观点大体可以分成三大类，样，但依据系统论的观点大体可以分成三大类，即：人的担忧全行为；物即：人的担忧全行为；物(机机)的担忧全状态；环的担忧全状态；环境的担忧全因素。只要有效杜绝和削减上述三类境的担忧全因素。只要有效杜绝和削减上述三类担忧全的
8、状况，就能有效地防范事故的发生。以担忧全的状况，就能有效地防范事故的发生。以上三方面事实上就是平安检查的三个着力点，也上三方面事实上就是平安检查的三个着力点，也是平安检查的主要内容。是平安检查的主要内容。（一）（一）.人的担忧全行为人的担忧全行为 就是检查人是否存在担忧全行为和人为的担忧全因素，检查中要留意做到八查八看”：查思想相识。看“支配、布置、检查、总结、评比”工作中是否有平安的内容。平安生产与业务有没有摆上同等重要的位置，即：“五同时”，实质是看领导对平安生产工作的重视程度，查的目的是要发觉人们的平安意识强不强，思想相识到没到位。查规章制度。看是否有章可循。查平安生产记录。看隐患排查整
9、改落实状况。查事故及违法违章处理状况。看责任追究是否真查事故及违法违章处理状况。看责任追究是否真正做到正做到“四不放过四不放过”和严格落实平安生产法律法规和严格落实平安生产法律法规要求。要求。“四不放过四不放过”：事故缘由未查清晰不放过，：事故缘由未查清晰不放过，事故责任人没有得到处理不放过，防范措施不落实事故责任人没有得到处理不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教化不放过。违法必究的不放过，职工群众未受到教化不放过。违法必究的原则有没有真正落到实处。原则有没有真正落到实处。查平安培训教化效果。看职工与领导平安生产查平安培训教化效果。看职工与领导平安生产学问驾驭得如何。学问驾驭得如何。
10、查预防措施落实状况。看查预防措施落实状况。看“平安第一，预防为平安第一，预防为主主”的思想树立得坚实不坚实。的思想树立得坚实不坚实。查平安生产法律法规执行状况。看是否落实到查平安生产法律法规执行状况。看是否落实到位。如证照是否齐全等。位。如证照是否齐全等。查从业人员作业行为。看是否存在查从业人员作业行为。看是否存在“三违三违”现现象，实质是看从业人员平安意识强不强。象，实质是看从业人员平安意识强不强。（二）（二）.物的担忧全状态物的担忧全状态 就是要检查物就是要检查物(设施设备设施设备)的担忧全状态，检查中要留意做到的担忧全状态，检查中要留意做到“六查六六查六看看”：查设备的完好状况。看是否带
11、病运行。查设备的完好状况。看是否带病运行。查平安防护装置是否齐全有效。看平安技术措施是否有效。查平安防护装置是否齐全有效。看平安技术措施是否有效。查设备管理台帐。看设备管理是否到位。查设备管理台帐。看设备管理是否到位。查设备检修记录。看设备运行和性能状况。查设备检修记录。看设备运行和性能状况。查平安设施。看技防措施是到位。如平安出口、躲避洞的设置。查平安设施。看技防措施是到位。如平安出口、躲避洞的设置。查设备标识。看是不是符合国家安监总局关于金属与非金属矿山实查设备标识。看是不是符合国家安监总局关于金属与非金属矿山实矿用产品平安标记管理的通知的要求。矿用产品平安标记管理的通知的要求。（三）（三
12、）.环境的担忧全因素环境的担忧全因素就是要检查环境的担忧全因素，检查中要留意做到就是要检查环境的担忧全因素，检查中要留意做到“八查八看八查八看”：查通风。看职业危害如何。查通风。看职业危害如何。查巷道。看巷道支护是否到位。查巷道。看巷道支护是否到位。查温度。看是否出现异样。查温度。看是否出现异样。查空区。看采空区和废弃巷道管理状况。查空区。看采空区和废弃巷道管理状况。查排水。看防治水状况如何。查排水。看防治水状况如何。说明：井下主要排水设备，至少应由同类型的三台泵说明：井下主要排水设备，至少应由同类型的三台泵组成，其中任一台的排水实力，必需能在组成，其中任一台的排水实力，必需能在20h内排出一
13、内排出一昼夜的正常涌水量；两台同时工作时，能在昼夜的正常涌水量；两台同时工作时，能在20h内排出内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管，一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管，其中一条工作，一条备用。其中一条工作，一条备用。查道路。看通畅不通畅，平安出口，避灾路查道路。看通畅不通畅，平安出口，避灾路途是否明白。途是否明白。查标记。看是否醒目、明确、有效。查标记。看是否醒目、明确、有效。查布局。看采矿方法是否合理合规。查布局。看采矿方法是否合理合规。五、平安检查的要求五、平安检查的要求 共包括十个方面：共包括十个方面：1 1、细细心心组组织织。检检查查要要有有领领导导、
14、有有支支配配、有有重重点点的的进进行行。除除平平安安员员进进行行常常常常性性的的平平安安检检查查外外，其其他他的的各各种种平平安安检检查查都都必必需需有有领领导导有有支支配配的的进进行行，特特殊殊是是组组织织的的大大检检查查，更更为为必必要要；建建立立平平安检查的组织机构；要制定平安检查支配；检查中重点要突出。安检查的组织机构；要制定平安检查支配；检查中重点要突出。2 2、强强化化责责随随意意识识。平平安安检检查查核核心心是是排排查查事事故故隐隐患患，维维护护人人民民群群众众生生命命和和财财产产平平安安，这这是是平平安安检检查查任任务务的的本本质质。平平安安检检查查绝绝不不能能图图形形式式，走
15、走过过场场，摆摆花花架架子子，为为检检查查而而检检查查，必必需需心心怀怀高高度度的的责责任任感感和和使使命命感感，只只有有明明确确这这样样相相识识，才才能能把把检检查查工工作作做做好。好。3、坚持原则。坚持原则是平安检查的生命力所在，假如、坚持原则。坚持原则是平安检查的生命力所在，假如平安检查不能实事求是地反映问题，检查人员不能坚持原平安检查不能实事求是地反映问题，检查人员不能坚持原则，这是特殊有害的。因为，通常平安检查过后，作业人则，这是特殊有害的。因为，通常平安检查过后，作业人员在没有得到有紧急的隐患告知状况下，会认为作业场所员在没有得到有紧急的隐患告知状况下，会认为作业场所和他们的作业行
16、为是平安的，防范意识会有所降低。一旦和他们的作业行为是平安的，防范意识会有所降低。一旦遇到有重大隐患的场所，由于检查人员不坚持原则，不暴遇到有重大隐患的场所，由于检查人员不坚持原则，不暴露隐患，反而简洁引起事故，后果是特殊可怕的。露隐患，反而简洁引起事故，后果是特殊可怕的。4、察问结合。平安检查不仅要留意现场实地察看，同时也要留意对作业人员进行询问，以了解作业人员的作业行为习惯，以及平安应知应会驾驭状况，以便较全面地考察作业人员是否存在担忧全的行为，这样有利于深化了解一线的平安生产状况，简洁发觉问题，达到平安检查应有的目的。5、突出重点。不论做什么事情，都要学会擅长抓主要冲突，平安检查也不例外
17、，检查中抓主要冲突就是要突出检查的重点，这些重点包括紧急岗位、生产环节、部位、重要设施设备等。非煤矿山有哪些重点呢?非煤矿山的重点一般应包括“四大系统”、“两库”、“两条线路”及“五大灾难”的预防措施。“四大系统”是指提升系统、排水系统、通风系统、生产系统；“两库”是指尾矿库、炸药库；“两条”线路是指避灾逃命线路、供电线路：“五大”灾难预防措施是指顶板事故、火灾事故、水害事故(掘进工作面或其他地点发觉透水预兆时，如出现工作面“出汗”、顶板淋水加大、空气变冷、产生雾气、挂红、水叫、底板涌水或其他异样现象，必需立刻停止工作，并报告主管矿长。实行措施。假如状况紧急，必需立刻发出警报，撤出全部可能受水
18、威逼地点的人员)、爆破事故、片邦事故的预防措施。这些都要作为非煤矿山平安检查的重点。6、抓住关键。检查中我们可能会发觉这样或那样的问题，但哪些是关键问题，我们检查人员必须要清晰。如地下开采的矿山，当我们发觉没有两个出入井口时，你可以把它看成是通风不好，未能形成通风系统，看成是通风问题，也可以把它看成是平安出口问题。所以它不仅仅是通风问题，而关键是没有形成两个平安出口，是“独眼井”问题，这可是关键问题，检查中必需抓住。7、找准问题。找准问题对一个检查人员来说是特殊重要的，不仅有利于树立威信，也有利于劝服业主主动自觉地解决问题。比如，地下矿山局部扇风机的检查，就要留意了，不能光看有没有，还要看安装
19、合适不合适，否则就会对问题视而不见。还比如说检查中发觉只有一个井口，且未安装局部扇风机，这是一个什么问题呢？在建矿初期，我们可以视为通风问题，生产期在建矿初期，我们可以视为通风问题，生产期间，就属于间，就属于“独眼井独眼井”问题。还比如，矿山地面问题。还比如，矿山地面（或露天矿山）作业人员未戴平安帽，就至少反映（或露天矿山）作业人员未戴平安帽，就至少反映两个隐患，一是员工平安意识不强；二是企业平安两个隐患，一是员工平安意识不强；二是企业平安管理不严或个体劳动疼惜不到位。管理不严或个体劳动疼惜不到位。只要找准了问题，人家就会信服你，才会听你只要找准了问题，人家就会信服你，才会听你的。而且我们随后
20、的执法才硬得起来。的。而且我们随后的执法才硬得起来。8、加强针对性。依据不同时段、不同类型的非煤矿山企业，平安检查的侧重点可有所不同。如雨季，无论地下还是露天矿山，均应加强防范水害的检查。与此同时，露天矿山还应加强边坡平平稳定性检查，严防边坡坍塌。露天矿山要侧重边坡度、台阶高度、平安距离、平安警戒、防触电等等；地下矿山则要侧重平安出口、通风、防水、顶板、提升运输等机电设备、防触电、防火灾、防爆炸等。9、做好检查记录。检查记录是平安检查的原始凭证，一般包括检查时间、检查人员、检查对象、检查地点、检查内容、检查结果、实行措施等内容。检查记录要经检查者与被检查者双方签字确认，并妥当保管，不能随意丢失。同时留意资料积累归档和定期总结分析，这样做，有利于加强平安检查人员的责任感，有利于推动隐患的整改落实，有利于探究治理隐患的规律，有利于发觉突出问题，有利于指导实际工作。10、告示检查状况。检查结束后，必需告知检查状况，做好检查状况反馈。这种反馈一般包括向两个层面进行反馈，一是向作业人员进行反馈，告知检查发觉哪些隐患和危害，提示作业人员加以留意和防范；二是向检查对象负责人进行反馈，建议或要求实行措施消退隐患。