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1、校園性侵害或性騷擾事务校園性侵害或性騷擾事务處理程序及行政協調處理程序及行政協調報告人：陳梅芳校長報告人：陳梅芳校長新竹縣立仁愛國中新竹縣立仁愛國中陳梅芳簡歷陳梅芳簡歷師大國文系師大國文系師大教研所師大教研所新竹縣友善校園輔導員新竹縣友善校園輔導員新竹縣性平會委員新竹縣性平會委員新竹縣性別同等中心學校新竹縣性別同等中心學校新竹縣性平輔導團召集人新竹縣性平輔導團召集人教化部性平調查培訓講師教化部性平調查培訓講師演講內容演講內容一、危機管理階段一、危機管理階段二、調查處理階段二、調查處理階段三、建議懲處階段三、建議懲處階段四、建檔管理階段四、建檔管理階段定義係依刑法第定義係依刑法第221條至第條至
2、第229條等條文規定，樣態條等條文規定，樣態簡述如下：簡述如下：（一）強制性交（一）強制性交（二）強制猥褻（二）強制猥褻（三）與（三）與16歲以下之男女合意性交歲以下之男女合意性交性侵害之定義性侵害之定義何謂性交及猥褻性交：性交：（一）以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接（一）以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。合之行為。(二二)以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。器、肛門或口腔，或使之接合之行為。猥褻：所謂猥褻，乃指一切在客觀上，足以刺激或滿足猥褻：所謂猥褻，乃指一切在客觀上，足以刺激或滿
3、足 性慾，並引起一般一般人羞恥或厭惡感而侵害性性慾，並引起一般一般人羞恥或厭惡感而侵害性 的道德感情，有礙於社會風化之行為。的道德感情，有礙於社會風化之行為。2022/10/31性平法第性平法第2條、性工法第條、性工法第12條、性防法第條、性防法第2條均有條均有規定，綜合說明如下：規定，綜合說明如下：（一）性騷擾是違反他人意願，不受歡迎的（一）性騷擾是違反他人意願，不受歡迎的（二）性騷擾與性、性別歧視、性別偏見有關（二）性騷擾與性、性別歧視、性別偏見有關（三）性騷擾會影響他人生活、人格尊嚴（三）性騷擾會影響他人生活、人格尊嚴（四）（四）性騷擾不限肢體碰觸，言語、敵意環性騷擾不限肢體碰觸，言語、
4、敵意環 境、過度追求、性賄賂等亦屬之境、過度追求、性賄賂等亦屬之2022/10/31性騷擾之定義性騷擾之定義性騷擾類型性騷擾類型（一）性別騷擾：舉凡一切帶有性別歧視或偏見、性（一）性別騷擾：舉凡一切帶有性別歧視或偏見、性 意涵之言語或態度皆屬之。意涵之言語或態度皆屬之。（二）性挑逗：包含一切不受歡迎、不合宜或帶有攻（二）性挑逗：包含一切不受歡迎、不合宜或帶有攻 擊性的口頭或肢體行為。擊性的口頭或肢體行為。（三）性賄賂：以升遷、成績等要脅當事人供应性服（三）性賄賂：以升遷、成績等要脅當事人供应性服 務，作為交換的條件。務，作為交換的條件。（四）性要脅：以威脅或霸王硬上弓的方式親吻、觸（四）性要脅
5、：以威脅或霸王硬上弓的方式親吻、觸 摸被害人（性騷擾防治法第摸被害人（性騷擾防治法第2525條）。條）。（五）敵意環境：舉凡環境中有歧視性別之言論或行（五）敵意環境：舉凡環境中有歧視性別之言論或行 為、傳閱色情書刊、偷窺等都屬之。為、傳閱色情書刊、偷窺等都屬之。2022/10/31性霸凌性霸凌透透過過語語言言、肢肢體體或或其其他他暴暴力力，對對他他人人之之性性別別特特徵徵、性性別別特特質質、性性傾傾向向、性性別別認認同同，進進行行貶貶抑抑、攻攻擊擊或或威威脅脅行為且非屬性騷擾者。行為且非屬性騷擾者。2022/10/31性霸凌性霸凌性性平平法法修修正正性性霸霸凌凌加加害害者者需需接接受受心心理理
6、輔輔導導，另另可可經經被被害害人人同同意意後後命命加加害害者者致致歉歉，或或接接受受八八小小時時性性別別同同等等教教化化課課程程，或或採採其其他他符符合合教教化化的的措施。措施。2022/10/31危機管理流程危機管理流程通報通報諮商服務諮商服務公關機制公關機制危機管理危機管理 依依校校園園性性侵侵害害或或性性騷騷擾擾防防治治準準則則第第1313條條規規定定，學學務務處處或或訓訓導導處處為為校校方方處處理理性侵害或性騷擾事务之接案收件窗口。性侵害或性騷擾事务之接案收件窗口。法法 規規校安通報校安通報（一）向誰通報？（一）向誰通報？-教化部校安中心教化部校安中心（二）如何通報？（二）如何通報？-
7、網路通報（校園事务網路通報（校園事务 即時通報網）即時通報網）（三）知悉後多久內通報？（三）知悉後多久內通報？-甲級甲級2 2小時小時 內、乙級內、乙級1212小時內、丙級小時內、丙級2 2週內週內（四）通報內容：發生時地、主要人物資（四）通報內容：發生時地、主要人物資 料（留意保密）、事务摘要、處理料（留意保密）、事务摘要、處理 情形（有在規定期間內進行法定通情形（有在規定期間內進行法定通 報嗎？）、具體改進措施等報嗎？）、具體改進措施等2022/10/31教化部修正校安通報要點方向教化部修正校安通報要點方向現行要件現行要件 新增項目新增項目甲級事件甲級事件人員死亡或有死亡之虞人員死亡或有死
8、亡之虞霸凌霸凌財損財損100100萬元以上萬元以上性侵性侵可能引發媒體關注事件可能引發媒體關注事件學生或家長打老師學生或家長打老師乙級事件乙級事件人員重傷人員重傷財損財損1010萬萬100100萬元萬元丙級事件丙級事件人員輕傷人員輕傷,或疾病送醫或疾病送醫財損財損1010萬元以下萬元以下修正修正法定通報法定通報（一）校園性侵害事务（一）校園性侵害事务1 1、誰要通報？、誰要通報？-性侵害犯罪防治法第性侵害犯罪防治法第8 8條於條於執行職務知有疑似性侵害犯罪情事者執行職務知有疑似性侵害犯罪情事者2 2、向誰通報？、向誰通報？-學校所在縣市社政機關學校所在縣市社政機關3 3、如何通報？、如何通報？
9、-傳真或網路通報；不要用傳真或網路通報；不要用113113進行通報（是給一般民眾用的）進行通報（是給一般民眾用的）4 4、知悉後多久內通報？、知悉後多久內通報？-24-24小時內小時內不通報的責任不通報的責任(一一)兒童及少年福利法第兒童及少年福利法第6161條：違反第條：違反第3434條條通報義務而無正當理由者，處新台幣六千通報義務而無正當理由者，處新台幣六千元以上三萬元以下之罰鍰。元以上三萬元以下之罰鍰。(二二)依據依據9898年年1111月月2323日總統公布施行：教師日總統公布施行：教師涉及校園性侵害事务時涉及校園性侵害事务時,服務學校應於知悉服務學校應於知悉之日起一個月內經教師評審委
10、員會審議通之日起一個月內經教師評審委員會審議通過後予以停聘過後予以停聘,並靜候調查。經性平會調查並靜候調查。經性平會調查屬實者屬實者,由服務學校報主管教化行政機關核由服務學校報主管教化行政機關核准後准後,予以解聘。予以解聘。2022/10/31案案 例例狼師涉性侵女童狼師涉性侵女童 校方解聘校方解聘教評會提前開教評會提前開 1212委員全票通過委員全票通過包庇校園性侵包庇校園性侵,校長被訴首例校長被訴首例國賠國賠16001600萬，中市府付一半和解金萬，中市府付一半和解金啟動學校公關機制啟動學校公關機制1.1.針對媒體針對媒體(建立發言人制度建立發言人制度)2.2.針對家長針對家長(單一窗口單
11、一窗口)3.3.針對校園全體人員針對校園全體人員(校園刊物網路等校園刊物網路等)啟動學校諮商服務啟動學校諮商服務1.1.針對當事人：被行為人、行為人針對當事人：被行為人、行為人2.2.針對當事人同儕針對當事人同儕3.3.針對當事人家屬針對當事人家屬/親友親友調查處理階段調查處理階段1.1.申請調查申請調查/檢舉階段檢舉階段2.2.性平會調查處理性平會調查處理3.3.調查歷程調查歷程4.4.調查報告調查報告5.5.性平會提報調查報告給學校性平會提報調查報告給學校調查小組以三調查小組以三 五人為原則，其成員之組成，五人為原則，其成員之組成，依性平法第三十條第三項之規定。依性平法第三十條第三項之規定
12、。調查處理階段調查處理階段1.1.申請調查申請調查/檢舉階段檢舉階段2.2.性平會調查處理性平會調查處理3.3.調查歷程調查歷程4.4.調查報告調查報告5.5.性平會提報調查報告給學校性平會提報調查報告給學校調查小組以三調查小組以三 五人為原則，其成員之組成，五人為原則，其成員之組成，依性平法第三十條第三項之規定。依性平法第三十條第三項之規定。性平會的功能性平會的功能1.1.擬訂性別同等教化實施計畫。擬訂性別同等教化實施計畫。2.2.規劃辦理相關的活動。規劃辦理相關的活動。3.3.研發課程、教學及評量。研發課程、教學及評量。4.4.研擬校園性侵害及性騷擾之防法規準。研擬校園性侵害及性騷擾之防法
13、規準。5.5.調查及處理與性平法有關之案件。調查及處理與性平法有關之案件。6.6.規劃及建立平安之校園空間。規劃及建立平安之校園空間。7.7.推動社區有關之教化。推動社區有關之教化。8.8.其他關於學校之性平教化事務。其他關於學校之性平教化事務。什麼狀況下可以成案什麼狀況下可以成案1.1.有人提出有人提出 申請人（性騷擾或性侵害的被行為人）申請人（性騷擾或性侵害的被行為人）檢舉人（知悉此事者）檢舉人（知悉此事者）已被新聞媒體報導已被新聞媒體報導2.2.身份的符合身份的符合 一方為學生，一方為校園中的教職員工生一方為學生，一方為校園中的教職員工生3.3.屬於性平法第屬於性平法第2 2條中對性侵害
14、或性騷擾的定義條中對性侵害或性騷擾的定義受理與否受理與否1.1.是否屬於性平法規定應處理者是否屬於性平法規定應處理者?2.2.有處理過嗎有處理過嗎?已處理過者，不處理，除非有新事實或新已處理過者，不處理，除非有新事實或新 證據，足以推翻原認定者證據，足以推翻原認定者 當初調查或處理時具有程序瑕疵者（組織當初調查或處理時具有程序瑕疵者（組織 的適法性、的適法性、該迴避未迴避）該迴避未迴避）3.3.雙方分屬不同的學校時雙方分屬不同的學校時 我是行為人學校嗎我是行為人學校嗎?要組成調查小組否要組成調查小組否1.1.不确定要組成調查小組不确定要組成調查小組2.2.調查小組的基本條件調查小組的基本條件
15、3 3或或5 5人人 女性女性:1/2:1/2 專業調查人員專業調查人員:1/3:1/3 分屬不同學校确定要有受害人學校的代分屬不同學校确定要有受害人學校的代表表進行調查進行調查1.1.申訴後申訴後3 3天內要移送至性平會天內要移送至性平會2.202.20天內要告知是否受理天內要告知是否受理3.23.2個月內要完成調查，必要時得延長一個月，個月內要完成調查，必要時得延長一個月，最多延長兩次最多延長兩次4.4.受理、延長時都要通知雙方當事人受理、延長時都要通知雙方當事人建議懲處階段建議懲處階段1.1.行政懲處：學生獎懲委員、教評會、教師行政懲處：學生獎懲委員、教評會、教師考績委員會等單位。考績委
16、員會等單位。2.2.切結致歉：經被害人或法定代理人之同意切結致歉：經被害人或法定代理人之同意向被害人致歉。向被害人致歉。3.3.輔導諮商：接受心理輔導。輔導諮商：接受心理輔導。4.4.防治教化：接受八小時之性平相關課程。防治教化：接受八小時之性平相關課程。5.5.其他符合教化目的之措施。其他符合教化目的之措施。八小時性別同等教化課程八小時性別同等教化課程課程名稱課程名稱時數時數備註備註性別平等意識（身體性自主）性別平等意識（身體性自主）2 2解構性侵害或性騷擾迷思解構性侵害或性騷擾迷思2 2性侵害或性騷擾因應與創傷性侵害或性騷擾因應與創傷2 2性侵害或性騷擾再犯預防性侵害或性騷擾再犯預防2 2
17、總計時數總計時數8 82022/10/31懲處懲處一、輕微（不失身分）一、輕微（不失身分）-性平性平2525 a.a.經被害人或其法定代理人之同意，向經被害人或其法定代理人之同意，向被被 害人致歉害人致歉 b.b.接受八小時之性別同等教化相關課程接受八小時之性別同等教化相關課程 c.c.接受心理輔導接受心理輔導 d.d.其他符合教化目的之措施其他符合教化目的之措施二、中等（如：記過）二、中等（如：記過）任何身分都可能任何身分都可能 （1 1）學生）學生:依照學生獎懲辦法依照學生獎懲辦法 （2 2）以教師為例：）以教師為例：公立學校教職員工成績考核辦法公立學校教職員工成績考核辦法 私立學校私立學
18、校 施行細則辦法亦准用前項規定施行細則辦法亦准用前項規定 （3 3）職員：職員獎懲辦法或公務人員相關辦）職員：職員獎懲辦法或公務人員相關辦 法及規定（惟大專院校教師不適用）法及規定（惟大專院校教師不適用）2022/10/31懲處懲處三、嚴重（喪失身分）三、嚴重（喪失身分）（1 1）學生）學生:開除或退學、輔導轉學開除或退學、輔導轉學 （中学職）（中学職）（2 2）教師）教師:停聘、解聘、不續聘停聘、解聘、不續聘 （教師法（教師法1414）（3 3）職員：免職或解聘）職員：免職或解聘2022/10/31懲處懲處調查終結階段調查終結階段（一）落實懲處及供应輔導諮商（一）落實懲處及供应輔導諮商（二）
19、建立事务及加害人檔案（二）建立事务及加害人檔案（三）將相關資料函報教化部（三）將相關資料函報教化部 1 1、校園學生事務與輔導事务處理情形回報表、校園學生事務與輔導事务處理情形回報表 2 2、校園性侵害性騷擾暨性別事务處理程序檢核表、校園性侵害性騷擾暨性別事务處理程序檢核表 3 3、調查報告（、調查報告（B B版）版）4 4、性平會會議紀錄、性平會會議紀錄2022/10/31建檔管理階段建檔管理階段一、原始檔案應包括一、原始檔案應包括1.1.事务發生時間、樣態事务發生時間、樣態2.2.事务處理人員、流程及紀錄事务處理人員、流程及紀錄3.3.事务處理所製件之文書、取得之證據事务處理所製件之文書、
20、取得之證據4.4.加害人之姓名、職稱、或學籍資料、家庭背加害人之姓名、職稱、或學籍資料、家庭背景等景等二、報告檔案應包括二、報告檔案應包括1.1.事务發生之時間、樣態以及以代號呈現之各事务發生之時間、樣態以及以代號呈現之各該當事人該當事人2.2.事务處理過程及結論事务處理過程及結論建檔管理階段建檔管理階段一、原始檔案應包括一、原始檔案應包括1.1.事务發生時間、樣態事务發生時間、樣態2.2.事务處理人員、流程及紀錄事务處理人員、流程及紀錄3.3.事务處理所製件之文書、取得之證據事务處理所製件之文書、取得之證據4.4.加害人之姓名、職稱、或學籍資料、家庭背加害人之姓名、職稱、或學籍資料、家庭背景
21、等景等二、報告檔案應包括二、報告檔案應包括1.1.事务發生之時間、樣態以及以代號呈現之各事务發生之時間、樣態以及以代號呈現之各該當事人該當事人2.2.事务處理過程及結論事务處理過程及結論1.1.請對全校學生作性平法之簡介請對全校學生作性平法之簡介2.2.如何建議懲處如何建議懲處3.3.檔案如何建立與保存檔案如何建立與保存4.4.性騷擾的概念與類型性騷擾的概念與類型5.5.性侵害的定義性侵害的定義6.6.性別同等教化委員會的功能與組成性別同等教化委員會的功能與組成7.7.請召開記者會說明本校疑似老師性侵學請召開記者會說明本校疑似老師性侵學生事务之說明會生事务之說明會2022/10/318.8.危機處理的原則危機處理的原則9.9.請簡要敘述性侵害或性騷擾處理程序請簡要敘述性侵害或性騷擾處理程序9.9.調查與諮商人員的迴避問題調查與諮商人員的迴避問題11.11.性別同等概念性別同等概念12.12.危機管理要啓動那些機制？危機管理要啓動那些機制？13.13.召開記者款待會召開記者款待會14.14.請簡要敘述調查處理的責任分工請簡要敘述調查處理的責任分工2022/10/312022/10/31報報 告告 完完 畢畢敬 請 指 教