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1、 报关 理论与实务南京高校出版社1第一章第一章 报关与海关概述报关与海关概述其次章其次章 对外贸易管制对外贸易管制第三章第三章 海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序第四章第四章 进出口税费进出口税费 第五章第五章 海关法律制度介绍海关法律制度介绍第六章第六章 进出口商品归类进出口商品归类第七章第七章 进出口货物报关单进出口货物报关单课程框架课程框架2n第一节 概述n其次节 我国货物、技术进出口许可管理制度n第三节 其他贸易管制制度n第四节 我国贸易管制主要管理措施其次章其次章 对外贸易管制对外贸易管制3第一节概述第一节概述 一、对外贸易管制的目的及特点一、对外贸易管制的目的及特点（一）对外
2、贸易管制的目的（一）对外贸易管制的目的疼惜本国经济利益，发展本国经济疼惜本国经济利益，发展本国经济推行本国外交政策推行本国外交政策行使国家职能行使国家职能4（二）对外贸易管制的特点（二）对外贸易管制的特点外贸管制政策是一国对外政策的体现；外贸管制政策是一国对外政策的体现；外贸管制政策往往因时间、形势而变更；外贸管制政策往往因时间、形势而变更；外贸管制以对进口的管制为重点。外贸管制以对进口的管制为重点。5二、我国对外贸易管制的基本框架二、我国对外贸易管制的基本框架 和法律体系和法律体系（一）基本框架（一）基本框架n我国已基本建立并逐步健全了以我国已基本建立并逐步健全了以对外对外贸易法贸易法为核心
3、的对外贸易管制的法律为核心的对外贸易管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。自主实行对外贸易管制。6（二）法律体系（二）法律体系n法律法律n行政法规行政法规n部门规章部门规章n国际条约、协定国际条约、协定 由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治及的法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。区政府的地方条例和单行条例。7其次节其次节 我国货
4、物、技术我国货物、技术 进出口许可管理制度进出口许可管理制度管理范围：管理范围：禁止进出口的货物和技术；禁止进出口的货物和技术；限制进出口的货物和技术；限制进出口的货物和技术；自由进出口的技术；自由进出口的技术；自由进出口中部分实行自动许可管理的自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。货物。8一、禁止进出口管理一、禁止进出口管理（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理1禁止进口货物管理禁止进口货物管理列入禁止进口货物书目的商品列入禁止进口货物书目的商品国家有关法律法规明令禁止进口的商品国家有关法律法规明令禁止进口的商品其他各种缘由停止进口的商品其他各种缘由停止进口的商品2禁止进口技术管理禁止进口技
5、术管理中国禁止进口限制进口技术书目所列中国禁止进口限制进口技术书目所列明的禁止进口的技术。明的禁止进口的技术。9（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1禁止出口货物管理禁止出口货物管理列人禁止出口货物书目的商品列人禁止出口货物书目的商品国家有关法律、法规明令禁止出口的商品国家有关法律、法规明令禁止出口的商品2禁止出口技术管理禁止出口技术管理列人中国禁止出口限制出口技术书目禁列人中国禁止出口限制出口技术书目禁止出口部分的技术。止出口部分的技术。10二、限制进出口管理二、限制进出口管理（一）限制进口管理（一）限制进口管理1限制进口货物管理限制进口货物管理许可证件管理许可证件管理 关税配额管理关税配额
6、管理 指确定时期内（一般是指确定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品的进口数量总额，口制定关税配额税率并规定该商品的进口数量总额，在限额内允许依据关税配额税率征税进口，超出限额在限额内允许依据关税配额税率征税进口，超出限额则依据配额外税率征税进口的措施。则依据配额外税率征税进口的措施。2限制进口技术管理限制进口技术管理列入中国禁止进口限制进口技术书目中属限制进口列入中国禁止进口限制进口技术书目中属限制进口的技术。的技术。11（二）限制出口管理（二）限制出口管理1限制出口货物管理限制出口货物管理（1）出口配额限制）出口配额限制出口配额许可
7、证管理：干脆支配。出口配额许可证管理：干脆支配。出口配额招标管理：招标支配。出口配额招标管理：招标支配。（2）出口非配额限制：指以经国家各主管部门签）出口非配额限制：指以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。2限制出口技术管理限制出口技术管理限制出口的技术书目主要有两用物项和技术进出限制出口的技术书目主要有两用物项和技术进出口许可证管理书目和中国禁止出口限制出口口许可证管理书目和中国禁止出口限制出口技术书目等。技术书目等。12三、自由进出口管理三、自由进出口管理自由进出口货物、技术的进出口不受限制，自由进出口货物、技术的进出口不受
8、限制，但基于监测进出口状况的须要，国家对但基于监测进出口状况的须要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。术进出口合同登记管理。13（一）货物自动进口许可管理（一）货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何状况下对进口自动进口许可管理是在任何状况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。申请一律予以批准的进口许可制度。事实上是一种在自由进口货物进口前对其事实上是一种在自由进口货物进口前对其进行自动登记的许可制度，通常用于国进行自动登记的许可制度，通常用于国家对这类货物的
9、统计和监督。家对这类货物的统计和监督。14（二）技术进出口合同登记管理（二）技术进出口合同登记管理进出口属于自由进出口的技术，应当向国进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院商务主管部门或者其托付的机构办务院商务主管部门或者其托付的机构办理合同备案登记。理合同备案登记。国务院商务主管部门应当自收到规定的文国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起件之日起3个工作日内，对技术进出口个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。记证。15第三节第三节 其他贸易管制制度其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度一、对外贸易经营者管理制度实行实行“
10、备案登记制备案登记制”即法人、其他组织或者个人在从即法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营活动前，必需事对外贸易经营活动前，必需依法定程序在国务院商务主管依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活的范围内从事对外贸易经营活动。动。16n国营贸易：为对关系国计民生的重要进国营贸易：为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家可出口商品实行有效的宏观管理，国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。理。n其进出口业务只能由经授权的企业经营
11、，其进出口业务只能由经授权的企业经营，但国家允许部分数量的该类货物的进出但国家允许部分数量的该类货物的进出口业务由非授权企业经营。口业务由非授权企业经营。n实行国营贸易管理的商品，主要包括：实行国营贸易管理的商品，主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。17二、出入境检验检疫制度二、出入境检验检疫制度其国家主管部门为国家质量监督检验检疫总局。其国家主管部门为国家质量监督检验检疫总局。（一）出入境检验检疫制度的组成（一）出入境检验检疫制度的组成1进出口商品检验制度进出口商品检验制度商品检
12、验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装，以及是否符合平安、卫生的要规格、数量、重量、包装，以及是否符合平安、卫生的要求。求。我国商品检验分为法定检验、合同检验、公证鉴定和托付检我国商品检验分为法定检验、合同检验、公证鉴定和托付检验验4种。种。2进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行。对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行。3国境卫生监督制度国境卫生监督制度在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运
13、输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验。卫生检查、鉴定、评价和采样检验。18（二）出入境检验检疫的管理（二）出入境检验检疫的管理1.入境货物通关单入境货物通关单主要适用于下列状况：主要适用于下列状况：列人法检书目的商品；列人法检书目的商品；外商投资财产价值鉴定；外商投资财产价值鉴定；进口可用做原料的废物；进口可用做原料的废物；19n进口旧机电产品；进口旧机电产品；n进口货物发生短少、残损或其他质量问进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物；题需对外索赔时，其赔付的进
14、境货物；n进口捐赠的医疗器械；进口捐赠的医疗器械；n其他未列入法检书目，但国家有关其他未列入法检书目，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或特殊物机构负责检验检疫的入境货物或特殊物品等。品等。202.出境货物通关单出境货物通关单适用于以下状况：适用于以下状况：列入法检书目的货物；列入法检书目的货物；出口纺织品标记；出口纺织品标记；对外经济技术救济物资及人道主义紧急救对外经济技术救济物资及人道主义紧急救灾救济物资；灾救济物资；其他未列入法检书目，但国家有关法其他未列入法检书目，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机律、行
15、政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物。构负责检验检疫的出境货物。21三、进出口货物收付汇管理制度三、进出口货物收付汇管理制度（一）出口货物收汇管理（一）出口货物收汇管理实行外汇核销的形式。实行外汇核销的形式。目前通过出口收结汇联网核查系统，进行目前通过出口收结汇联网核查系统，进行出口电子数据的联网核查。出口电子数据的联网核查。（二）进口货物付汇管理（二）进口货物付汇管理同样实行外汇核销形式。同样实行外汇核销形式。国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，借助海关对进口货的逃汇行为的发生，借助海关对进口货物的监管来监督进口付汇状况。
16、物的监管来监督进口付汇状况。22四、对外贸易救济措施四、对外贸易救济措施反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。济措施。反补贴和反倾销措施针对的是价格卑视这反补贴和反倾销措施针对的是价格卑视这种不公允贸易行为，保障措施针对的则种不公允贸易行为，保障措施针对的则是进口产品数量激增。是进口产品数量激增。23（一）反倾销措施（一）反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。1临时反倾销措施临时反倾销措施形式：一是征收临时反倾销税；二是要求形式：一是征收临时反倾销税；二是要求供应保证金、保函或者其他形式的担保。供应保证金、保
17、函或者其他形式的担保。实施的期限，自临时反倾销措施确定公告实施的期限，自临时反倾销措施确定公告规定实施之日起不超过规定实施之日起不超过4个月，特殊情个月，特殊情形下可延长至形下可延长至9个月。个月。2最终反倾销措施最终反倾销措施征收反倾销税。征收反倾销税。24（二）反补贴措施（二）反补贴措施1临时反补贴措施临时反补贴措施实行以保证金或者保函作为担保的征收临实行以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。时反补贴税的形式。临时反补贴措施实施的期限，自公告规定临时反补贴措施实施的期限，自公告规定实施之日起不超过实施之日起不超过4个月。个月。2最终反补贴措施最终反补贴措施征收反补贴税。征收反补
18、贴税。25（三）保障措施（三）保障措施1临时保障措施临时保障措施实施期限，自临时保障措施确定公告规定实施之日实施期限，自临时保障措施确定公告规定实施之日起，不得超过起，不得超过200天，并且此期限计入保障措施天，并且此期限计入保障措施总期限。总期限。实行提高关税的形式。实行提高关税的形式。2最终保障措施最终保障措施实行提高关税、数量限制等形式。实行提高关税、数量限制等形式。保障措施的实施期限一般不超过保障措施的实施期限一般不超过4年，全部实施期年，全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过限（包括临时保障措施期限）不得超过10年。年。26第四节第四节 我国贸易管制主要管理措施我国贸易管制主要
19、管理措施一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理其归口管理部门为商务部。其归口管理部门为商务部。（一）管理范围（一）管理范围n实施进口许可证管理的货物有重点旧机电实施进口许可证管理的货物有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质。产品和消耗臭氧层物质。n实行出口许可证管理的商品实行出口配额实行出口许可证管理的商品实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。许可证、出口配额招标和出口许可证管理。27（二）报关规范（二）报关规范进口许可证的有效期为进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊状年，当年有效。特殊状况须要跨年度运用时，有效期最长不得超过况须要跨年度运用时，有效期最长不得超过次年次年3月月31
20、日。日。出口许可证的有效期最长不得超过出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有个月，且有效期截止时间不得超过当年效期截止时间不得超过当年12月月31日。日。进出口许可证明行进出口许可证明行“一证一关一证一关”管理。一般状管理。一般状况下，进出口许可证为况下，进出口许可证为“一批一证一批一证”。照实。照实行行“非一批一证非一批一证”，最多不超过，最多不超过12次。次。28n对实行对实行“一批一证一批一证”的大宗、散装货物，以的大宗、散装货物，以出口为例，其溢装数量在货物总量出口为例，其溢装数量在货物总量3%3%以内的以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量原油、成品油予以免证，其他货物溢装
21、数量在货物总量在货物总量5%5%以内的予以免证；以内的予以免证；n对实行对实行“非一批一证非一批一证”的大宗、散装货物，的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最终一批货物出口许可证证面数量核扣，在最终一批货物出口时，应按该许可证明际剩余数量溢装上限，时，应按该许可证明际剩余数量溢装上限，即即5%5%（原油、成品油在溢装上限（原油、成品油在溢装上限3%3%）以内计）以内计算免证数额。算免证数额。29二、两用物项和技术进出口许可证管理二、两用物项和技术进出口许可证管理商务部是两用物项和技术进出口许可证的归口商务部是两用物
22、项和技术进出口许可证的归口管理部门。管理部门。（一）管理范围（一）管理范围对列入两用物项和技术进出口许可证管理书对列入两用物项和技术进出口许可证管理书目的物项及技术的进出口，实行两用物项目的物项及技术的进出口，实行两用物项和技术进出口许可证管理。和技术进出口许可证管理。假如拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀假如拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入管理书目，都应当办理两用和技术是否列入管理书目，都应当办理两用物项和技术出口许可证。物项和技术出口许可证。30（二）报关规范（二）报关规范有效期一般不超过有效期
23、一般不超过1年。跨年度运用时，在有效年。跨年度运用时，在有效期内只能运用到次年期内只能运用到次年3月月31日。日。两用物项和技术进口许可证明行两用物项和技术进口许可证明行“非一批一证非一批一证”制和制和“一证一关一证一关”制；制；两用物项和技术出口许可证明行两用物项和技术出口许可证明行“一批一证一批一证”制和制和“一证一关一证一关”制。制。31三、自动进口许可证管理三、自动进口许可证管理涉及的管理书目是商务部公布的自动进涉及的管理书目是商务部公布的自动进口许可管理货物书目。口许可管理货物书目。（一）管理范围（一）管理范围1自动进口许可证的管理范围自动进口许可证的管理范围一般商品一般商品机电产品
24、（包括旧机电产品）机电产品（包括旧机电产品）重要工业品。重要工业品。322免交自动进口许可证的情形免交自动进口许可证的情形加工贸易项下进口并复出口的（原油、成加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）；品油除外）；外商投资企业作为投资进口或者投资额内外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）；生产自用的（旧机电产品除外）；货样广告品、试验品进口，每批次价值不货样广告品、试验品进口，每批次价值不超过超过5000元人民币的；元人民币的；短暂进口的海关监管货物；短暂进口的海关监管货物；进入保税区、出口加工区等海关特殊监管进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库
25、、保税物流中心的区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物；属自动进口许可管理的货物；加工贸易项下进口的不作价设备监管期满加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业运用的；后留在原企业运用的；其他。其他。33（二）报关规范（二）报关规范自动进口许可证有效期为自动进口许可证有效期为6个月，且仅限个月，且仅限公历年度内有效。公历年度内有效。原则上实行原则上实行“一批一证一批一证”管理，对部分货管理，对部分货物也可实行物也可实行“非一批一证非一批一证”管理（累计管理（累计运用不得超过运用不得超过6次）。次）。34n对实行对实行“一批一证一批一证”的大宗、散装货物，其的大宗、散装
26、货物，其溢装数量在货物总量溢装数量在货物总量3%以内的原油、成品以内的原油、成品油、化肥、钢材等油、化肥、钢材等4种大宗散装货物予以免证，种大宗散装货物予以免证，其他货物溢装数量在货物总量其他货物溢装数量在货物总量5%以内的予以内的予以免证；以免证；n对对“非一批一证非一批一证”的大宗散装货物，每批货的大宗散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量核扣自动进口物进口时，按其实际进口数量核扣自动进口许可证额度数量，最终一批货物进口时，应许可证额度数量，最终一批货物进口时，应按该自动进口许可证明际剩余数量的允许溢按该自动进口许可证明际剩余数量的允许溢装上限，即装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢
27、（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限材在溢装上限3%）以内计算免证数额。）以内计算免证数额。35四、进口关税配额管理四、进口关税配额管理对外贸易经营者经国家批准取得关税配额对外贸易经营者经国家批准取得关税配额证后允许依据关税配额税率征税进口，证后允许依据关税配额税率征税进口，如超出限额则依据配额外税率征税进口。如超出限额则依据配额外税率征税进口。实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；及毛条；实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵、复合
28、肥等磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料。种农用肥料。36（一）实施关税配额管理的农产品（一）实施关税配额管理的农产品农产品进口关税配额为全球关税配额，其国家主管部门农产品进口关税配额为全球关税配额，其国家主管部门为商务部及国家发改委。为商务部及国家发改委。“农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证”有效期为每年有效期为每年1月月1日至当日至当年年12月月31日，如须要延期，最迟不得超过下一年日，如须要延期，最迟不得超过下一年2月底。月底。“农产品进口关税配额证农产品进口关税配额证”实行实行“一证多批一证多批”制。制。（二）实施关税配额管理的工业品（二）实施关税配额管理的工业品化肥进口关税配额为全
29、球配额，商务部负责全国化肥关化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。税配额管理工作。37五、固体废物进口管理五、固体废物进口管理（一）管理范围（一）管理范围固体废物是指固体废物污染环境防治法管理范固体废物是指固体废物污染环境防治法管理范围内的废物，包括工业固体废物、城市生活垃圾、围内的废物，包括工业固体废物、城市生活垃圾、紧急废物、液态废物和置于容器中的气态废物。紧急废物、液态废物和置于容器中的气态废物。国家禁止进口不能用做原料的固体废物，限制进口国家禁止进口不能用做原料的固体废物，限制进口可以用做原料的固体废物。可以用做原料的固体废物。未列入限制进口类可用做原料的废物
30、书目及未列入限制进口类可用做原料的废物书目及自动进口许可管理类可用做原料的废物书目自动进口许可管理类可用做原料的废物书目的固体废物禁止进口。的固体废物禁止进口。38（二）报关规范（二）报关规范报关单位应主动向海关提交废物进口许可报关单位应主动向海关提交废物进口许可证、入境货物通关单及其他有关单据。证、入境货物通关单及其他有关单据。废物进口许可证明行废物进口许可证明行“非一批一证非一批一证”管理。管理。进口的废物不能转关（废纸除外），只能进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报手续。在口岸海关办理申报手续。39六、野生动植物种进出口管理六、野生动植物种进出口管理（一）非公约证明（一
31、）非公约证明（“濒危物种进出口管濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书理办公室野生动植物允许进出口证明书”）对列入进出口野生动植物种商品书目对列入进出口野生动植物种商品书目中属于我国自主规定管理的野生动植中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品均须事先申领非公约证明。物及其产品均须事先申领非公约证明。40（二）公约证明（二）公约证明（“濒危野生动植物种国际贸易公约允濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书许进出口证明书”）对列入进出口野生动植物种商品书目中属于濒危对列入进出口野生动植物种商品书目中属于濒危野生动植物种国际贸易公约成员国（地区）应履行野生动植物种国际贸易公约成员
32、国（地区）应履行疼惜义务的物种，均须事先申领公约证明。疼惜义务的物种，均须事先申领公约证明。（三）物种证明（三）物种证明（“非进出口野生动植物种商品书目非进出口野生动植物种商品书目物种证明物种证明”）对于进出口适用公约证明、非公约证明管理以外的，均对于进出口适用公约证明、非公约证明管理以外的，均须事先申领物种证明。须事先申领物种证明。物种证明分为物种证明分为“一次运用一次运用”和和“多次运用多次运用”两种。两种。41七、进出口药品管理七、进出口药品管理 从管理角度，进出口药品可分从管理角度，进出口药品可分为：进出口麻醉药品、进出口精神为：进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂、进口一般药
33、药品、进出口兴奋剂、进口一般药品。品。（一）精神药品进出口管理（一）精神药品进出口管理国家对干脆作用于中枢神经系统，使国家对干脆作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续运用能产生依之兴奋或抑制，连续运用能产生依靠性的精神药品实行进出口限制管靠性的精神药品实行进出口限制管理。理。报关单位向海关申报精神药品，应主报关单位向海关申报精神药品，应主动提交有效的动提交有效的“精神药品进（出）精神药品进（出）口准许证口准许证”及其他有关单据。及其他有关单据。42（二）麻醉药品进出口管理（二）麻醉药品进出口管理国家对连续运用后易使身体产生依靠性、能成瘾癖的麻国家对连续运用后易使身体产生依靠性、能成瘾癖的麻醉
34、药品实行进出口限制管理。醉药品实行进出口限制管理。报关单位向海关申报麻醉药品，应主动提交有效的报关单位向海关申报麻醉药品，应主动提交有效的“麻麻醉药品进（出）口准许证醉药品进（出）口准许证”及其他有关单据。及其他有关单据。（三）兴奋剂进出口管理（三）兴奋剂进出口管理进出口列入兴奋剂书目的精神药品、麻醉药品、易进出口列入兴奋剂书目的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应按规定向海关办理制毒化学品、医疗用毒性药品，应按规定向海关办理通关手续。通关手续。国家对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行进口准国家对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行进口准许证和出口准许证管理。许证和出口准许证
35、管理。43（四）一般药品进口管理（四）一般药品进口管理1管理范围管理范围进口列入进口药品书目的药品；进口列入进口药品书目的药品；进口列入生物制品书目的商品；进口列入生物制品书目的商品；首次在我国境内销售的药品；首次在我国境内销售的药品；进口暂未列入进口药品书目的原料药。进口暂未列入进口药品书目的原料药。2报关规范报关规范报关单位应主动向海关提交有效的进口药品通报关单位应主动向海关提交有效的进口药品通关单及其他有关单据。关单及其他有关单据。44八、密码产品和含有密码技术的设备进口八、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理许可证管理 国家密码管理局是密码产品和含有密码国家密码管理局是密码产品和
36、含有密码技术设备进口的国家主管部门。技术设备进口的国家主管部门。（一）管理范围（一）管理范围 列入密码产品和含有密码技术的设备列入密码产品和含有密码技术的设备进口管理书目（第一批），以及虽暂进口管理书目（第一批），以及虽暂未列人书目但含有密码技术的进口商品。未列人书目但含有密码技术的进口商品。2010年列人第一批管理书目的商品包括年列人第一批管理书目的商品包括加密传真机、加密电话机、加密路由器、加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机非光通讯加密以太网络交换机、密码机（包括电话密码机、传真密码机等）、（包括电话密码机、传真密码机等）、密码卡等密码卡等6类商品。类商
37、品。（二）报关规范（二）报关规范 进口前应事先向国家密码管理局申领密进口前应事先向国家密码管理局申领密码进口许可证，凭以向海关办理通关手码进口许可证，凭以向海关办理通关手续。续。45九、美术品进出口管理九、美术品进出口管理 我国对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的我国对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的企业必需是在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业必需是在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。企业。管理范围：管理范围：1.纳人我国进出口管理的美术品，包括绘画、书法、纳人我国进出口管理的美术品，包括绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的数雕塑、摄影等作品，以及
38、艺术创作者许可并签名的数量在量在200件以内的复制品。件以内的复制品。2.批量临幕的作品和工业化批量生产的美术品、手工批量临幕的作品和工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等不艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等不纳人美术品进行管理。纳人美术品进行管理。46十、其他货物进出口管理十、其他货物进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理（一）黄金及其制品进出口管理中国人民银行为黄金及其制品进出口的管理机中国人民银行为黄金及其制品进出口的管理机关。关。进出口列入黄金及其制品进出口管理商品书进出口列入黄金及其制品进出口管理商品书目的货物，海关凭中国人民银行签发的目的
39、货物，海关凭中国人民银行签发的“黄金及其制品进出口准许证黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。办理验放手续。47（二）音像制品进口管理（二）音像制品进口管理新闻出版总署负责全国音像制品进口的监督管理工作。新闻出版总署负责全国音像制品进口的监督管理工作。音像制品进口单位办理母带（母盘）或者音像制品成音像制品进口单位办理母带（母盘）或者音像制品成品的进口手续，海关凭有效的品的进口手续，海关凭有效的“新闻出版总署进腔新闻出版总署进腔调像制品批准单调像制品批准单”办理验放手续；办理验放手续；对随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口对随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设
40、备说明、专用软件等内容的音的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品，海关凭进口单位供应的合同、发票等有效像制品，海关凭进口单位供应的合同、发票等有效单证验放。单证验放。48（三）有毒化学品管理（三）有毒化学品管理国家依据关于化学品国际贸易资料交换国家依据关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则，发布了中国禁止或严的伦敦准则，发布了中国禁止或严格限制的有毒化学品名录，对进出口格限制的有毒化学品名录，对进出口有毒化学品进行监督管理。有毒化学品进行监督管理。由环境疼惜部签发由环境疼惜部签发“有毒化学品环境管理有毒化学品环境管理放行通知单放行通知单”。49（四）农药进出口管理（四）农药进出口管理
41、我国对进出口农药实行书目管理，由农业部会我国对进出口农药实行书目管理，由农业部会同海关总署制定进出口农药登记证明管理同海关总署制定进出口农药登记证明管理名录。名录。进出口列入上述书目的农药，应事先向农业部进出口列入上述书目的农药，应事先向农业部农药检定所申领农药检定所申领“进出口农药登记证明进出口农药登记证明”。对一些既可用做农药，也可用做工业原料的商对一些既可用做农药，也可用做工业原料的商品，假如企业以工业原料用途进出口，则不品，假如企业以工业原料用途进出口，则不需办理进出口农药登记证明，改凭农业部向需办理进出口农药登记证明，改凭农业部向进出口企业出具的进出口企业出具的“非农药登记管理证明非农药登记管理证明”验放。验放。50THANK YOUTHANK YOU！51