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1、实施乡村振兴战略“星级乡村”创评行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记三农工作重要思想、视察重要讲话和八个着力重要指示精神，坚持把三农放在重中之重的战略地位，坚持党管农村工作、农业农村优先发展、农夫主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜按部就班的基本原则，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求，统筹推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推动农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园。二、创评标准
2、创评工作标准分为产业兴盛星、生态宜居星、乡风文明星、治理有效星、生活富有星五个方面，创评工作以X个行政村为基础，根据创评标准五个方面进行定性定量评价（评价标准见附表），每达到一个方面标准即为达到一星，全部达到五个方面标准为村。（一）产业兴盛星。富民产业发展美，精细农业发展水平不断提高，地方特色农业产业规模不断壮大，农村生态产业快速发展，种养加、产供销全产业链与一二三产业融合发展态势基本形成。实现有1-2个符合农业产业导向的特色产业，非贫困村有特色产业园，至少有1个带动力强、利益联结紧的龙头企业和农夫合作社，每户都有致富产业和技能，主导产业对农户增收贡献占比XX%以上。（二）生态宜居星。村容村貌
3、整齐美，镇村布局科学、融合发展，乡村文化特色与村庄形象融合，村庄规划科学合理，乡村气色和品尝浓郁，生态环境明显改善，村容风貌整齐有序，农户庭院干净美观，卫生厕所合理配建，垃圾污水有效处理，面源污染得到治理，文化遗迹合理爱护，村庄建设与产业发展协调推动。实现达标村建设规划、卫生公厕、卫厕改造全覆盖，漂亮庭院（洁、齐、绿、美、景、韵六美）占比30%以上，垃圾收运设施配备，创建一批景区村庄。（三）乡风文明星。村风民风文明美，民风淳朴、崇尚文明、邻里和谐、尊老爱幼、诚信友善、勤俭节约，村规民约务实管用，文体活动丰富多彩，生产生活方式明显改善，农夫综合素养不断提升。实现五美家庭（勤劳致富美、诚信遵守法律
4、美、和谐友爱美、热心奉献美、移风易俗美）占比15%以上，文化活动正常开展、每月至少1次，达到县级以上文明村标准。（四）治理有效星。安定团结和谐美，乡村治理机制健全，村务管理民主规范，基层组织坚毅有力，村民自治作用充分发挥，冲突纠纷刚好解调，农村社会和谐稳定。村级活动场所达到有文化消遣广场、有农家书屋、有村史馆、有道德讲堂、有新时代农夫讲习所、有文化长廊六有要求，推动乡村两级公共文化服务场所全覆盖。有村规民约，达到善治示范村标准，实现自治、法治、德治有效结合，无案件、无诉讼、无信访。（五）生活富有星。村民生活华蜜美，乡村肯定贫困全部消退，基础设施完善，公共服务便利，村民生活有保障、活动有场所、学
5、习有阵地、商业有网点、医疗有服务、五保有供给，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，村集体经济收入稳定增长，农村居民人均可支配收入稳定增加。三、重点任务（一）围绕产业兴盛，建设富有乡村1.打造乡村特色生态农业品牌。持续开展产业扶贫质量提升四攻克四围歼专项行动，围绕苹果、元芪蛋、香菇、酸奶等特色产业，通过硬提升、强带动、深联结、促效益，持续完善产业扶贫体系、强化到户产业培育、完善利益联结机制、巩固两园建设成果，打造一村一品特色产业村。2.发展乡村文化休闲旅游产业。依托村、村等漂亮乡村建设和度假村、剪的整体规划和布局，紧贴土气、老气、生气、朝气，坚持产业、文化、
6、旅游三位一体，促进生产、生活、生态三生融合，统筹推动乡村旅游发展，主动探究脱贫攻坚与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，因地制宜、因势利导，紧紧围绕精品民宿、特色小镇、田园综合体等模式，进行高端化、精细化、差异化打造，发展各具特色的乡村休闲旅游业，建设一村一品、一村一景、一村一韵的漂亮乡村精品。3.推动乡村新产业新业态发展。引进新技术、新产业、新业态、新模式，依托镇电子商务站，探究发展以农村电子商务为代表的四新经济，主动引进知名电商龙头企业布局农村市场，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接，推动互联网+现代农业行动和电子商务进农村综合示范，利用区数字经济发展中心打造的网红人才培训
7、中心、铜城直播间、党建直播间、网红主播间等平台，通过抖音、快手等新型传媒进行直播带货，宣扬推介好本地农特产品和漂亮乡村。加强从村到乡镇物流体系建设、农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。4.培育有机对接新型经营主体。加强组织引导与政策支持，着力培育壮大种养大户、家庭农场、农业龙头企业、农夫专业合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机连接。利用远程教化服务平台和培训机构，加强从高素养农夫、农村好用人才、技术能手、高校生村官等群体中培育农夫创业创新带头人。支持农村青年依托自身已有的产业、项目和平台，创办农夫合作社
8、和农产品加工流通企业，利用当地资源开发创业项目，带动农夫增收致富。（二）围绕生态宜居，建设宜居乡村1.推动农村环境综合整治。持续开展四抓四促城乡环境专项整治行动，推动农村污染综合治理，加强农村生活垃圾整治，改善环卫设施，建立健全户收集、村集中、镇转运、区处理的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，推动行政村垃圾分类投放、集中收集的全域覆盖，新建1-2个垃圾中转或处置设施，生活垃圾定点存放清运率70%。实施厕所革命，力争农村卫生厕所普及率达85%以上，加强村容村貌管理，集中整治农村环境14乱，彻底拆除残垣断壁，坚决消退视觉贫困，保持村容村貌整齐有序。加强农业面源污染防治，推动农业废弃物整治，强化农业投入
9、品监管，规范农村畜禽养殖，加强病死禽畜处理，提高废弃物无害化处理和资源化利用水平。推动河道整治，加强农村河道保洁，清除河道洪水后垃圾，打造生态清洁型小流域，加强农村饮用水源地爱护，保障用水平安。2.开展农村绿化美化活动。落实绿水青山就是银山理念，以人居环境整治示范点和漂亮庭院建、马路沿线、乡村主干道沿线、景区等设为重点，抓好村旁、路旁、水旁、农户院落绿化。结合三清一改，主动开展村庄环境修复、易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦，加快沿河和主要交通干道沿线绿化，构建绿色风景线。3.完善漂亮乡村建设规划。坚持科学统筹、分类规划农村基础设施建设，整合村庄资源，坚持按生态宜居乡村要求，围绕特色产业发展、村庄建设
10、、农夫住房、公共基础设施等布局，与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，做好村庄可持续发展规划，构建农村基础设施共建共管共享格局，防止重复建设。严格规划耕地，防止耕地被违规占用和毁坏。4.引导规范农夫建设房屋。进一步加强镇、村二级对农村宅基地建设审批和监管，建立风貌管限制度，根据一户一宅、适度集中的原则，引导村民选用本地民居的建筑方案，做好重点区域户型的选择指导，推动交通干线沿线、景区周边户型的相对统一。对列入古村落、古民居爱护书目的村庄，加强爱护和发展。（三）围绕乡风文明，建设文明乡村1.开展乡村道德建设。持续开展三晒三比三赛乡村文明行动，深化拓展新时代文明实践中心建设，完善村（社）
11、宣扬栏、文化广场等宣扬阵地建设，主动开展社会主义核心价值观宣扬，推动乡村道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年、十佳农夫等学习宣扬活动，发动群众挖掘模范，在日常生活中争当好人、争当模范。深化推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农夫增加文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱惜环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和谐相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教化网络，开展做一个有道德的人主题活动，引导农村未成年人欢乐生活、健康成长。2.推动乡村移风易俗。深化开展文明村、星级文明户最美家庭文明家庭创建，以五新四学的理念，编写说得清、听得懂
12、、学得快、记得牢、做得到的村规民约，引导村民自我管理、自我教化、自我提高，树立文明向上的村风、民风。广泛开展讲文明、讲科学、讲卫生、讲政策、讲法制、改陋俗活动，引导农夫群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋俗。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。3.丰富乡村文化生活。定期组织农夫文化艺术节、农夫运动会或农村文化表演活动，激励农夫群众自创自办、自编自演、自娱自乐。充分发挥民间艺人、文化能人、农夫书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持乡土文艺团组发展，扶持非遗传承人、民间艺人收徒传艺，爱护好历史文化遗产、古树花木、传统工艺
13、等，发展优秀传统文化、民间文化、乡村特色文化。激励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡，做好民间文化艺术节、文艺作品及文化人才、三区人才等文化艺术工作和关爱成长、欢乐生活、文化惠民、为您服务文化惠民工程志愿服务活动，努力为农夫供应更多更好的精神文化产品和服务。（四）围绕治理有效，建设和谐乡村1.提升乡村治理实力。持续开展三个一、民情大走访、冲突大排查、纠纷大调处活动，完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教化管理，开展党建引领合作社发展活动，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，有效整合资源、健全运行机制，明确各类组织功能定位，实现村级各类组织按需设置、
14、按职履责、有人办事、有章理事，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织四位一体治理架构，全面落实三议五会工作法。加大村级组织运转工作经费投入，发展壮大农村集体经济，增加村级组织保障实力。2.创新乡村治理机制。健全自治、法治、德治相互结合的乡村治理体系，因地制宜创新乡村有效治理机制。进一步深化网格化管理、组团式服务工作，主动推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村四化一核心工作机制，主动发挥老党员、老老师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用。在各村便民服务站设立冲突调解室，合理调整农村利益关系，有序引导
15、农夫合理诉求，有效化解农村冲突纠纷，力争实现无案件、无诉讼、无信访，维护农村社会和谐稳定。3.加强乡村治安防控。完善综合治理工作各项机制，加强对乡村违规经营的休闲消遣场所整治，构建城乡一体化治安防控体系。加大平安乡村宣扬教化，利用报纸、广播、宣扬车、宣扬标语等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，大力宣扬扫黑除恶专项行动成效和治安防范各类学问，努力增加群众心理防范意识。（五）围绕生活富有，建设华蜜乡村1.推动精准脱贫致富工程。持续开展五紧盯五整改决战决胜脱贫攻坚大会战和过筛子、补漏洞、化冲突行动，查漏补缺、固强补弱，确保任务大起底、短板真补齐、问题全清零。强化脱贫产业培育和增收产业提升，提升农夫专业
16、合作社办社质量，构建稳定脱贫的产业体系，让贫困户深度融入产业链。全面完成义务教化、基本医疗、住房平安和饮水平安3+1冲刺清零扫尾和4+1专项行动。接着落实专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫机制，激发扶贫的整体合力。加大财政投入和涉农扶贫资金的整合运用力度，创新融资体制，结合精准扶贫等帮扶措施，加强生态环境爱护与开发，不断推动生态宜居漂亮乡村建设提档升级。2.强化创新创业政策支持。实行国家、省市区扶持创业创新的各项政策，仔细梳理并广泛向农夫宣扬，强化督查落实，确保各项实惠政策落地生根。制定更加实惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农夫创业创新倾斜。实行以奖代补、先建
17、后补、政府购买服务等方式，对农夫创业创新项目予以支持。3.搭建乡村创新创业平台。依托各村现有的农业产业园，支持打造农夫创业创新园区，依托农业企业、专业合作社、农业规模种养基地等创建农夫创业创新见习基地。搭建农夫创新创业信息平台，供应市场信息和科技信息方面的高效便捷的服务。建设农夫网上创业平台，支持农夫依托平台网络发展电子商务，激励龙头企业、电信运营商、金融服务商、信息服务商结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农夫创业创新开拓新途径。四、创评目标及步骤全镇乡村振兴星级乡村创评行动分三个阶段，各村要严格根据区镇星级乡村创评行动重点任务指标体系，结合实际制定方案，扎实组织
18、开展创评工作。7月底，全镇X个村村达到X个，X村达到X个，X村达到X个。（一）第一阶段（6月1日-6月30日）到6月底，XX等X村达到村标准，和2个村达到村标准。（二）其次阶段（7月1日-7月15日）到7月中旬，和2个村达到村标准，XX等X个村达到村标准，村达到村标准。（三）第三阶段（7月16日-7月31日）到7月底，XX等X个村达到村标准，XX等X个村达到村标准，村达到村标准。五、保障措施（一）加强组织领导。创评工作由镇党委、政府统一领导，督查组人员除抓好督查工作任务外，还要统筹抓好包抓的村及帮扶户的工作，农服中心负责日常工作的指导和协调，落实创评工作主体责任，将工作职责和任务分为牵头单位和
19、参加单位。牵头单位对创评工作负总责，参加单位负共同责任。各办、中心、行政村要切实担负主体责任，成立相应组织机构，党委书记、镇长是一线总指挥，分管领导详细抓、抓详细。各办、中心、行政村要根据创评工作全覆盖要求，制定创建安排，有序有效推动，确保创建任务如期完成。（二）压实工作责任。层层分解创评工作任务，切实做到领导落实、力气落实、责任落实，全面实行路途图式管理。要建立一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓究竟的工作推动机制，细化工作任务，明确节点目标和完成时限，明确责任人，以目标、时限倒逼进度，使各项工作任务可报告、可量化、可核实，确保各项任务全部按预定安排不折不扣顺当完成。把创评行动纳入乡
20、村振兴工作考核的重要内容。包抓领导要指导包抓村做好创建工作，各村书记切实抓好落实工作。（三）严格考核标准。依据星级乡村创评任务指标体系完成状况，对8个行政村进行排名。建立星级乡村创评长效机制。同时，督促各村建立完善的后期管护机制，完善公共设施管护制度，落实修理管护资金，确保乡村建设可持续发展。（四）定期督查通报。建立创评工作考评机制和指标体系，层层细化、实化工作任务，严格实行目标管理。根据月初建账、月底对账、一月查账、两月交账的要求，对任务和阶段性工作部署，逐项建立工作台账；实行日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方法，半月一督查、一排名、一通报，根据三色管理考评方法，各办、中心、督查组对各行
21、政村定期考评打分，于每月30日、14日将考评督查结果报农服中心汇总排名，将排名结果上报区委农办。对未按时间节点和标准要求推动的工作下发督办通知单，对不整改或整改不力的进行肃穆问责。6月底组织开展全面监督评议，7月底对工作任务完成状况进行全面考核结账。创评行动结束后，建立长效机制。（五）加大舆论宣扬。开展乡村振兴学问进机关、进学校、进企业、进村行动，组织乡村建设顺手拍等活动，掀起乡村振兴主题宣扬活动热潮。充分利用广播、电视、报纸、微信及新型媒体等多种形式，聚焦乡村产业强、乡村环境美、乡风文明淳、乡村治理安、农夫增收富，全方位、多层次宣扬专项行动政策措施、典型做法和取得的成效。充分发挥各类媒体的作用，通过开拓专栏、组织专访等形式，报道创评行动中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹等，弘扬榜样精神，推广胜利阅历，形成全社会关切、支持的良好舆论氛围，快速掀起工作热潮。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页