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1、交通运输执法领域突出问题整治活动方案一、充分相识专项整治行动的重要性以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻法治思想，仔细落实省市行业主管部门关于交通综合执法突出问题专项整治的实施看法，实行省委四为四高两同步、市委12341和县委党建统领、五转一新的总体思路和要求，增加四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，引导执法人员坚决志向信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素养形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，切实落实推动交通执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求，以深化交通运输综合行政执法改革为动力，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政惩罚规定和严禁乱罚款为着力点，以科技创新和制度创
2、新为引领，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本事不强、担当不力、执法不廉、管理粗放等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素养明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本事明显增加、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满足度明显上升。二、成立专项整治行动工作领导机构组长： XXX（县交通运输局局长）副组长：XXX（县交通运输局副局长）XXX（县交通运输局副局长）XXX（县交通运输局党组成员）成员： XXX（道路运政执法负责人）XXX（交通质监执法负责人）XXX（马路路政执法负责人）XXX（城市客运执法负责人）XXX（地方海事执法负责人）XXX（县局办公室主任
3、）XXX（局行政审批股股长）XXX（局综合运输股股长）XXX（局马路管理股股长）领导组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由担当，联络员负责此次专项行动工作的日常资料的收集、汇总、上报，以及综合协调等工作。三、深化查摆交通执法的突出问题深刻吸取前一段时期外省市发生的交通执法不肃穆、不严格、不规范案例的教训，聚焦人民群众反映剧烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面摸排、清理、订正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，从群众最不满足的地方改起，从群众最期盼的事情做起，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我
4、净化、自我革新的攻坚战。（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，随意剥夺当事人程序权利，放任非法经营长期存在，不保障群众合法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗暴执法、不当执法的问题；以执法者自居，讲便利管理多、讲便利群众少，扣罚训多、供应服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题；重现场执法、轻后续程序，超期扣车、逾期不结案的问题。通过现场督查、明察暗访、调查走访、会议研判和谈心谈话等形式，拧紧并坚固树立一心一意为人民服务的根本宗旨，使交通执法在短时间内有一个明显的好转或提升。（牵头领导：局长xxx，责任单位：局办公室。）（二）执法不廉的问题。重点整治违规
5、下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分别制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要红包、收受当事人财物的问题；内外勾结，选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，收黑钱、放黑车，背离党纪国法，背离交通运输法规条例的行为，充当黑恶势力爱护伞，牟取非法利益的问题。（牵头领导：局长xxx，责任单位：局办公室。）（三）作风不优的问题。重点是从事道路运政和马路路政执法人员，因县里三定方案没有明确下来，人心不稳、干劲不足、等待观望的问题；重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，玩忽职守、尸位素餐；接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律规则意识
6、淡漠，底线思维缺乏，特权思想严峻，自律不严、公私不分，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整、语言不文明，执法出勤不出力、在岗不在状态，不负责任，敷衍应付的问题。（牵头领导：副局长xxx、xxx，责任单位：运政和路政执法部门。）（四）本事不强的问题。平常理论、文化、业务学习不够，深化基层不多、不深，思想相识不高，群众观念不强，实际工作实力不足的问题；重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不遵守法律的问题；不注意学习积累，综合业务实力不高，新业态不会管、传统业态管不好的问题；执法基本功不扎实，法律文书填写不规范，适用法律依据错误，执法程序不完整，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不
7、亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政惩罚确定的问题；滥用自由裁量权，惩罚畸轻畸重，同案不同罚的问题；简洁式执法、运动式执法、执法一刀切的问题。要强化理论法制和文化业务等学问的学习，并加强集中培训、集体学习、个人自学和基层实践熬炼，全面提高执法人员的工作素养。（责任领导：党组成员xxx，责任单位：局行政审批股。）（五）担当不力的问题。缺乏工作责任心，出勤不出力，上岗不尽责的问题；重点整治以罚代管、一罚了之，重惩罚、轻教化，重罚款、轻纠错的问题；发觉问题不处理，受理投诉不刚好、有案不立、立案不刚好，办案不完整，随意取舍执法程序
8、，随意简化案件内部审核流程的问题；以改代罚，执行不到位的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对冲突问题相互推诿扯皮的问题；检查不深化、走过程、怕担责，面对困难问题存在畏难心情问题。（牵头领导：副局长xxx，责任单位：局综合运输股。）（六）管理粗放的问题。工作支配不全面、不细致，责任落实不明确、不到位，管理督查不深化、不仔细的问题，重点整治对执法人员监管不严，疏于教化，疏于管理，监督失之于宽、失之于软的问题；执法人员管理制度和执法行为规范不健全，制度执行打折扣的问题；执法精细化程度不高，执法手段和方式落后，人为因素影响较大的问题；综合执法改革推动不力，执法队伍组建不到位，执法主体责任不落实，
9、执法监管出现盲区的问题。（牵头领导：党组成员xxx，责任单位：局行政审批股。）四、全面铺开整治专项行动（一）开展执法顽瘴痼疾清理整治工作。1.全面摸排行政执法顽瘴痼疾。比照整治内容，对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。比照文书案卷，查找证据、程序、法律适用以及以罚代管等方面的问题；比照投诉举报记录，查找是否存在发觉问题不处理、不作为、不担当，徇私舞弊等问题；比照执法记录，查找执法过程中是否存在粗暴执法、简洁执法等问题。对查找出的问题，要逐项列出整治清单和清理重点，查找问题缘由，制定解决措施。2.坚决整治乱罚款、滥收费、任性检查等突出问题。对于发觉的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，分
10、管领导实行约谈、通报指责、下发整改建议书等方式，责令单位和人员限期整改；对于发觉的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，根据有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。3.全面整改存在的问题。坚持问题导向，深刻剖析问题产生的根源，组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定详细的时辰表、路途图，务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，刚好回应社会诉求，恳切接受社会监督。要坚持边查边治、举一反三，推动特性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。（二）组织开展规范公正文明执法。1.完善并规范执法组织机构。在局务会的统一支配下
11、，由局办公室负责，主动与县编办联络，尽快落实县交通运输行政综合执法队的人员编制、岗位职责和工作职能，将拟组建的综合办公室（法制及案件管理股）、道路客运执法分队、道路与水路运政执法分队、马路路政执法分队、交通工程质量平安管理分队的详细工作任务与目标一一落实到位，全面步入新的交通综合执法轨道。2.建立和完善执法管理制度。以制度建设为着力点，严格执行行政执法三项制度，引导执法人员树立良好职业道德，增加职业认同感和荣誉感，强化纪律观念、规则意识，筑牢防线、守住底线、不碰高压线，规范文明执法。3.深化开展我为群众办实事实践活动。结合开展党史学习教化活动，公布实施我为群众办实事项目清单。结合路政宣扬月活动
12、的开展，组织执法人员深化企业、站场、项目建设工地大调研、大走访，与企业、群众互访沟通，帮助企业、群众解决实际困难，了解存在的问题，听取改进执法服务工作看法；帮助企业落实平安生产主体责任依法经营，降低法律风险。4.开展执法体验周、基层执法站所开放日活动。邀请群众和媒体参加、观摩、体验执法工作，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。擦亮执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实谁执法谁普法的普法责任制，开展路政宣扬月等普法专项活动，增加交通运输从业者和广阔人民群众的认同与认可，优化执法环境，展示执法队伍良好精神风貌。（三）开展讲政治、夯作风、强服务专题教化。以新时代中国特色
13、社会主义思想为指导，组织开展讲政治、夯作风、强服务专题教化，围绕县委党建统领、五转一新的工作思路，坚持正确的政治方向，提高政治实力，增加法治素养，改进工作作风，亲密联系群众，增加服务实力。1.开展法治思想专项学习。利用学习强国、三晋先锋等平台，把学习法治思想作为党史学习教化的重点内容，实行组织执法人员参与单位法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、撰写法治征文等多种形式，系统学习宪法、民法典和同志论坚持全面依法治国等书籍，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解冲突的实力和水平。2.深化开展警示教化。组织执法人员观看警示廉洁教化视频，学习违纪违法典型案例通报、观看廉政教化警示
14、片、阅读警示教化读本，以行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深化剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，强化执法人员廉洁、纪律、规则意识，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守住底线。（四）组织开展执法隐患排查防控。1.梳理摸排隐患点、冲突点、纠纷点。深化到基层和群众中间，聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中简单引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，加强风险隐患分析研判，制定预警、防范、化解处置措施，削减执法中的冲突和冲突。2.梳理制度建设方面的问题。进一步完善规章制度，对于与法律法规和上级规定不一样的要坚决予以清理；对于制度缺失
15、和制度中存在的漏洞，要依法加以修订、完善和规范。3.挖掘和分析主要问题、突出冲突，提出完善相关法规政策制度的看法和建议。对于冲突的特别性、突出性和尖锐性问题，要深化地挖掘和分析，对不合理的行政惩罚等条文，探讨论证后提出清理看法，从源头上堵截乱罚款、滥收费漏洞，推动执法与业务融合，更加注意日常监管和源头治理，提升行业治理实力和治理水平。（五）组织开展执法队伍轮训。加强系统内执法队伍的轮训工作，聘请法律人士、行业专家讲课培训，实行法制讲座、集体学法、业务培训、剖析典型案例和参与法律学历教化等多种形式，分期、分批对执法人员进行全员轮训，加强对执法人员的法律学问培训。（六）组织开展综合执法三基建设。1
16、.以制度建设为切入点，大力加强执法基础管理。健全综合行政执法巡查制度、执法文书管理制度、执法隐患排查整治制度、内业管理制度、执法考核讲评等基础管理制度，推动综合行政执法工作规范化、制度化。2.坚持双管齐下，大力加强基层执法基本实力建设。首先主动组织开展岗位练兵、比武，提高一线执法人员实战实力。同时加快推动执法信息化、装备现代化，建立综合执法管理系统和指挥平台，为一线执法人员逐步配备执法记录仪、移动执法终端、执法记录采集工作站、执法应急救援交通工具、平安防护用具等执法装备，不断改进执法手段和方式，提高执法工作精细化、执法管理精准化水平。五、支配好整治的时间与进度专项整治行动从2022年5月份起先
17、，至10月底基本结束。要把以下六项工作有机结合起来，同步部署，压茬推动，有序有效推动专项整治行动。（一）部署动员（5月中旬）。根据省厅的文件和市局的会议支配，5月中旬起全面部署动员整治行动，接着根据现阶段各单位运行的职责职能机制与模式，比照整治内容、行动支配，对本单位的专项整治工作进行全面部署，推动专项整治行动扎实开展。（二）自查自纠（5月中旬至6月底）。要把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推动，仔细比照行政执法存在的突出问题，结合实际，对全部行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立台账，主动整改。要在6月中旬前完成本单位顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为
18、民服务意识不强等突出问题，领先完成一批人民群众反映剧烈的顽瘴痼疾整治工作。（三）深化整改（7月初至9月底）。要仔细梳理总结行政执法专项整治中发觉的问题，特殊是对实行行政执法三项制度中存在的薄弱环节，提出切实可行的解决措施、方法。对属于制度不健全导致一时难以整改的，要列出时辰表，通过健全制度、规范行为，逐步整改到位。同时，要建立健全严格规范文明执法长效机制，不断规范行政权力运行。于2022年7月15日前将本单位执法顽瘴痼疾清理整治状况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报县局。要统筹组织推动规范公正文明执法活动、讲政治、夯作风、强服务专题教化、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，要将隐患防控措施
19、和完善法规政策制度的看法和建议于2022年8月10日前上报县局。（四）总结提升（10月）。各单位要刚好总结专项整治工作的有效措施和阅历，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹连接，将相关教化培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素养实力提升三年行动中持续推动。六、严格并肃穆整治工作的各项要求（一）提高思想相识。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中心决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素养形象的一项重要工作。要切实提高思想相识，把专项整治行
20、动与党史学习教化结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与清理乱罚款滥收费工作紧密结合起来，与队伍建设结合起来。坚固树立执法为民宗旨，切实增加开展专项教化整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）加强组织领导。运政、路政等执法主体，要根据局里的实施方案，成立相应的专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，结合实际，制定详细行动方案并刚好报县局，做好专项整治工作的探讨部署、组织协调、督促检查，确保专项整治工作取得实效。（三）扎实推动落实。要仔细落实专项整治行动方案，注意推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推动各项工作任务。局领导组及整治办要切实发挥统筹、协调、督促、推
21、动作用，定期调度专项整治行动开展状况，印发专项整治行动简报，总结成效、推广阅历、通报问题，对专项整治工作开展状况进行督导、检查、指导，专项整治行动结束后要总结阅历做法，形成长效工作机制，并向县局报送行动开展状况。（四）加强舆论宣扬。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，坚持正确的政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣扬，深化宣扬专项整治行动的重大工作部署，展示交通运输执法队伍正风肃纪的坚决决心，充分呈现交通运输执法工作的新作为、新形象，刚好回应社会关切，为全面建设创新、开放、绿色、文明、华蜜的新而努力奋斗。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页