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1、废旧家电等再生资源回收处理体系建设实施方案（20222023）一、总体要求（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻浙江省八八战略，紧紧围绕漂亮宁波建设，以打造无废城市为引领，以绿色发展为主线，以废旧家电等再生资源回收处理为核心，加强政策扶持引导，创新回收模式，强化龙头企业培育，着力推动再生资源回收体系规范建设，深化生活垃圾和再生资源回收两网融合，构建回收网络化、服务便利化、分拣集约化、利用高效化、监管信息化的全覆盖、全品类、全过程回收处理体系，实现再生资源回收处理行业规模化、标准化、智能化、高效化、绿色化发展，加快
2、形成政府推动、企业运作、市场调整、社会参加的回收利用工作格局，力争我市再生资源回收处理工作走在全国前列。（二） 基本原则坚持政府引导、市场运作。进一步发挥政府的引导和监管作用，充分发挥市场机制活力，通过制度规范、政策支持，吸引企业规范参加回收体系运作，推动再生资源回收体系不断完善。坚持创新引领、示范推广。激励龙头企业运用互联网、大数据、区块链、物联网、物流网等新技术，创新回收体系和运行模式。发挥龙头企业对行业的带动和聚集效应，总结行业典型案例，形成一批在全国范围可复制、可推广的模式和阅历做法。坚持规范有序、行业自律。健全法规标准，完善监管措施，加大环保执法力度，开展行业自律，加强从业人员管理，
3、强化企业主体责任，维护再生资源回收处理行业良好发展秩序。坚持协同联动、全面连接。加强部门横向协同和系统上下联动，将再生资源回收处理体系建设与垃圾分类、综合利用等政策和工作体系有机连接。充分调动企业、社区、公益组织、个体从业者等各方主动性，齐抓共管，协同推动。（三） 工作目标到2023年，规范有序、智能高效、协同顺畅的再生资源回收处理体系基本建成，废旧家电和低值再生资源规范回收率显著提高，在全国范围内形成废旧家电回收处理先进典型。——再生资源回收率显著提高。基本建成再生资源回收处理才智化管理网络体系，城市生活垃圾回收利用率达到60%以上。废旧家电规范回收处置数量大幅提高，
4、年回收废旧家电（含电视、冰箱、空调、洗衣机、电脑等5大类及其他各类小家电）20万台。废玻璃等低值再生资源回收年均增长率达到20%。——才智化再生资源回收处理体系基本建成。全市布局智能回收服务点5000个以上，智能物流回收车450辆以上，新增7个区域集散分拣中心，完成现有8个区域集散分拣中心提升改造，建成1个废旧家电集中处理中心，1个再生资源在线交易平台。——示范推广成效显著。培育有代表性的再生资源回收行业龙头企业2家以上，形成一批家电生产责任延长、回收处理技术创新等典型案例和优秀阅历做法。二、重点任务（一） 完善回收处理体系建设1.加强源头管控制
5、定动态调整的废旧家电等再生资源回收处理指导书目，明确再生资源回收种类、回收规范、利用指引等要求。根据宁波市生活垃圾分类十进活动要求，建立垃圾分类和再生资源两网融合源头分类管理责任区及管理责任人制度。以责任区为单元，落实再生资源分类智能投放设施配置，扩大流淌回收车辆工作覆盖面。（责任单位：市商务局、市供销社、市综合行政执法局、各区县（市）政府）2.健全回收网络体系推动互联网+回收模式，构建线上线下相融合，城市功能与专业服务相结合，社区、家庭、学校等相贯穿的多元化、全品类再生资源回收网络。依据便捷、便民、规范、智能、高效的原则，因地制宜设置人工、智能或物流回收服务点。支持家电等生产、销售、回收企业
6、和电商平台利用配送、装机、修理等渠道，建立废旧家电逆向物流路径。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、各区县（市）政府）3.推动才智物流体系建设充分运用物流车联网智能回收模式，推广新型城市配送专用物流车，实现物流智能派单、接单和快速流淌回收服务，提高再生资源交售便利化程度。结合实际，对资源较为集中的企事业单位、商超综合体，以及社区回收服务点等分别实行专车专线或智能派单、机动回收的模式。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、各区县（市）政府）4.加快分拣中心建设根据功能完善、技术先进、绿色环保的要求建设绿色再生资源分拣中心，集中分拣废纸张、废塑料、废织物、废金属、废玻璃等再生资源。加快提
7、升现有分拣中心生产实力，对不符合环保、消防要求的分拣中心实施提标改造。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、市生态环境局、各区县（市）政府）5.加快布局拆解处理中心推动废旧家电拆解处理中心建设，推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用。完善大件废家具拆解设施建设，提高拆解后废料的资源化利用水平。建立报废汽车强制定点拆解管理制度，主动谋划布局报废机动车回收拆解中心。（责任单位：市商务局、市供销社、市经信局、市公安局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局）6.谋划建设再生资源交易平台发挥龙头企业作用，促进再生资源交易市场向线上线下结合转型升级。建设再生资源集散交易信息化平台，实现行业
8、信息发布、产品展示、网上交易、资金结算、处置利用单位资质及信用审核等功能。探究互联网+供应链资源共生平台等模式，发展大宗再生资源电子交易。（责任单位：市商务局、市供销社）（四） 强化秩序规范监管执法7.健全行政管理制度探讨搭建集政府管理、企业报备、公众服务等功能于一体的大数据管理平台，规范全品类回收、分类计量和信息报送，建立可核实、可追溯的信息台账。从事二手家电销售、租赁的市场主体必需严格执行旧电器电子产品流通管理相关规定。加强生活垃圾再生资源回收环节的污染防治工作，避开产生二次污染。（责任单位：市商务局、市供销社、市生态环境局、市大数据局、市经信局）8.提高行业规范水平建立再生资源回收体系六
9、统一规范，统一形象要求、统一培训上岗、统一收集渠道、统一分类标准、统一行为规范、统一开票纳税。激励企业开展电器电子产品有害物质限制运用第三方认证。（责任单位：市商务局、市供销社、国家税务总局宁波市税务局、市市场监管局）9.强化行业秩序监管完善回收经营者登记管理制度，健全市场准入和退出机制。加强多部门联合检查执法，增加对再生资源回收处理各环节的治安管控、环境监管和经营管理。依法严厉打击违法拆解废旧家电和机动车、非法转移或倾倒危急废物等违法犯罪行为。建立区域负面清单及回收经营企业失信黑名单制度，促进行业健康发展。（责任单位：市商务局、市供销社、市公安局、市生态环境局、市市场监管局、市综合行政执法局
10、，各区县（市）政府）10.加强行业协会建设加强再生资源回收行业协会建设，建立健全行业诚信体系。加强法规、政策、标准和规范的宣贯，开展行业信息发布、专业技能培训、技术装备推广、产学研用互动等服务，帮助做好规范标准制定、信息统计、市场监测和秩序维护，刚好反映行业状况和企业诉求。（责任单位：市商务局、市供销社）11.加强从业人员管理根据属地原则，对入户回收废旧家电人员实施备案管理。加强对再生资源回收处理从业人员职业素养和技能培训，从事家电修理和上门拆机、安装人员需经过专业培训考核，娴熟驾驭操作规范。优化从业环境，构建包含培育运用、保障激励、职业认同感、社会地位等更加主动、更为长效的激励机制。（责任单
11、位：市商务局、市供销社、市人社局、市教化局）（五） 示范试点工程12.废旧家电回收示范工程培育家电行业责任延长制先进企业，激励家电生产企业采纳自建回收网络、托付回收、联合回收等方式。激励回收企业联合居民端、物业端、家电商端、收运端，以以旧换新的形式开展家电回收换购服务，树立城市/街道/园区/社区家电规范便捷回收典型案例。激励平台企业通过互联网+回收+创业单元等模式，拓宽家电回收领域创业带动就业渠道。（责任单位：市发改委、市住建局、市商务局、市供销社、市经信局）13.龙头企业培育示范工程加强政策引导和支持力度，通过国有资本参股等方式，培育再生资源回收行业龙头骨干企业。支持搭把手等龙头企业向上下游
12、延长产业链，构建再生资源回收、运输、分拣拆解、处理利用全品类一条龙回收模式，对低价值可回收物进行兜底回收。支持龙头企业以连锁经营、授权经营等方式整合中小企业和个体经营户，带动提升行业整体素养。支持龙头企业跨区域、跨行业、跨市场合作，主动参加城乡垃圾分类、无废城市建设。（责任单位：市商务局、市供销社、市生态环境局、市综合行政执法局，各区县（市）政府）14.再生资源回收才智化示范工程激励通过物联网、车联网等先进技术应用，建设全品类才智一体化回收体系。推动才智化信息平台建设，实现智能派单、物流路途支配、决策支持等功能。支持再生资源才智逆向物流体系建设，支持回收企业智能化、自动化和信息化改造升级。（责
13、任单位：市商务局、市供销社、市经信局、市大数据局）三、保障措施16.强化责任落实充分发挥再生资源回收体系建设领导小组统筹领导作用，加强再生资源回收与生活垃圾分类、循环利用工作联动和协调，形成齐抓共管的统筹管理机制。明确工作目标，落实属地管理责任、部门监管责任和企业及个人主体责任。建立再生资源回收统计制度，加强数据统计监测和信息报送。刚好梳理推广复制好阅历好做法，着力提高工作成效。（责任单位：市商务局、市住建局、市教化局、各区县（市）政府）17.强化目标考核对各地回收体系建设进展及绩效状况组织定期检查，将再生资源回收体系建设、回收绩效考核等纳入市文明城市建设目标体系及生态文明目标管理考核体系。将
14、再生资源回收服务点的规范建设纳入垃圾分类示范区、绿色生活创建方案、验收考核中，逐级（区、街道、社区、物业等）进行考核。（责任单位：市商务局、市供销社、市分类办、各区县（市）政府）18.强化政策引导依据财政事权与支出责任相匹配原则，原则上对符合规划布局和建设规范要求的分拣中心、拆解处理中心由市里根据实际投入在三年内赐予肯定补助，对于玻璃等低附加价值可回收物参照生活垃圾处置费标准由市、区县（市）根据现行垃圾处置费分担政策分别赐予补贴。支持总部设在宁波、在外地复制推广宁波模式的企业做大做强。对符合条件的废旧家电回收处理先进典型培育项目主动争取中心预算内补助资金支持。大力发展绿色供应链金融、绿色信贷，
15、强化产业基金对再生资源回收项目投资的引导和撬动。（责任单位：市商务局、市财政局、市服务业局、市供销社、市金融办、市国资委、人行市中心支行、宁波银保监局、各区县（市）政府）18.强化要素保障支持再生资源回收服务点、分拣中心、拆解处理中心等固定资产投资项目建设，并列入民生实事项目。尽快启动宁波市再生资源回收处理体系相关设施建设，统筹纳入宁波市新一轮国土空间规划体系。支持回收服务点及分拣拆解中心提质改造，切实保障项目环评、能评、审批等方面需求。（责任单位：市发改委、市财政局，市商务局、市供销社、市自然资源和规划局、各区县（市）政府）19.强化宣扬推广大力宣扬再生资源回收的典型案例和先进阅历，提高公众
16、对再生资源回收重要作用的相识。引导消费者增加家电平安运用和节能环保意识，刚好更换超过平安运用年限的老旧家电并规范交投。引导基层组织建立环境服务管理自治制度，充分发挥公众的主动性和自觉性。健全公众参加监管机制，形成良好的公众监督氛围。（责任单位：市委宣扬部、市商务局、市供销社、各区县（市）政府）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页