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1、泓域咨询/赤峰预应力设备项目申请报告赤峰预应力设备项目申请报告xx公司目录第一章 市场分析7一、 行业竞争格局7二、 行业基本风险特征7三、 影响该行业的有利因素和不利因素8第二章 绪论11一、 项目名称及投资人11二、 编制原则11三、 编制依据12四、 编制范围及内容12五、 项目建设背景13六、 结论分析14主要经济指标一览表16第三章 背景及必要性18一、 行业壁垒18二、 市场规模18三、 行业发展概况和趋势19四、 强化企业创新主体地位20五、 加强科技创新成果转化应用20第四章 选址分析22一、 项目选址原则22二、 建设区基本情况22三、 大力完善园区功能24四、 激发人才创新
2、活力24五、 项目选址综合评价25第五章 建筑工程方案分析26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表28第六章 发展规划分析30一、 公司发展规划30二、 保障措施31第七章 法人治理结构34一、 股东权利及义务34二、 董事36三、 高级管理人员41四、 监事44第八章 运营模式分析46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第九章 环境保护方案56一、 环境保护综述56二、 建设期大气环境影响分析56三、 建设期水环境影响分析59四、 建设期固体废弃物环境影响分析60五、 建设
3、期声环境影响分析60六、 环境影响综合评价60第十章 工艺技术方案62一、 企业技术研发分析62二、 项目技术工艺分析64三、 质量管理65四、 设备选型方案66主要设备购置一览表67第十一章 劳动安全生产68一、 编制依据68二、 防范措施71三、 预期效果评价73第十二章 投资估算及资金筹措75一、 投资估算的依据和说明75二、 建设投资估算76建设投资估算表80三、 建设期利息80建设期利息估算表80固定资产投资估算表82四、 流动资金82流动资金估算表83五、 项目总投资84总投资及构成一览表84六、 资金筹措与投资计划85项目投资计划与资金筹措一览表85第十三章 项目经济效益87一、
4、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十四章 风险评估98一、 项目风险分析98二、 项目风险对策100第十五章 项目招标、投标分析103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求103四、 招标组织方式106五、 招标信息发布106第十六章 项目综合评价107第十七章 附表附件109建设投资估算表109建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算
5、表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表117项目投资现金流量表118第一章 市场分析一、 行业竞争格局预应力细分市场竞争状况我国预应力市场虽然保持了整体快速增长的态势，但从行业内部结构来看，其发展不平衡的特点较为明显。一方面，通用性、中低端的预应力产品市场竞争较为激烈，尤其是中低端锚具、通用型预应力施工设备等细分领域，由于进入门槛相对较低，市场呈现出价格竞争的特点。另一方面，在专用型、中高端预应力产品方面，我国虽然自给率不断提
6、高，但在替代进口方面仍然需要进一步加强，该部分市场成长性明显优于通用性、中低端市场。预应力产品由于其应用环境的特殊性和技术性要求较高，存在着明显的进入门槛，而下游业主单位或工程总包商也倾向于和行业内生产规模、资金实力、品牌信誉等较为突出的企业进行长期合作。产品和行业经营模式的特点使得近年来预应力行业市场集中度水平持续提升。二、 行业基本风险特征1、政策风险预应力智能装备行业是我国大力扶持的新兴产业，但预应力智能装备行业受国家宏观经济政策影响明显。国家经济政策调整带来了宏观经济周期的波动，可能会对行业产生较大影响。长期来看，预应力智能装备作为新兴行业，国家势必将会持续加大对其支持的力度，相关政策
7、和配套措施必将逐步严格和完善，短期内因国家宏观政策调整，可能会对企业造成一定的经营风险。2、市场竞争风险近年来，预应力智能装备行业市场发展迅速，但大部分企业规模较小，市场竞争愈演愈烈。由于市场未来发展空间广阔，促使该行业仍不断有新的厂家涌入。随着市场竞争的日趋激烈，如果不能在未来的发展中迅速扩大规模、提高品牌影响力，行业将可能面临较大的市场竞争风险。3、技术人员流失风险随着我国预应力智能装备行业制造工艺和设计能力的不断进步，技术含量的逐步提高，对技术人才的需求也不断提高。能否保持技术人员队伍的稳定，并不断吸引优秀人才的加盟，是企业能否保持技术创新能力的关键。而技术人员的流失将对行业内企业的经营
8、产生不利影响。三、 影响该行业的有利因素和不利因素1、有利因素（1）政策加码预应力系列产品作为桥梁功能件的重要组成部分，直接关系着桥梁工程的使用性能和寿命，国家先后出台了一系列支持性政策，鼓励民族预应力行业做大做强。而智能张拉压浆设备则直接关系着预应力产品的质量，国家高度重视装备制造业及其关键零部件产业的发展，政策支持力度不断加大。国家对装备制造业和预应力行业的政策支持，为预应力智能装备行业提供了更大的市场空间和难得的发展机遇。（2）市场机遇随着国内公路、铁路等交通基础设施投资规模的增加，国内预应力智能装备市场需求较大。此外，随着“一带一路”国家战略、雄安新区的规划建设，未来需要修建大量的预应
9、力桥梁，行业面临着巨大的市场机遇。2、不利因素（1）行业管理模式滞后性从目前国内预应力工程实施情况来看，业主单位或工程总包商越来越倾向将预应力工程整体外包，即预应力企业不仅要提供相关施工设备，还负责预应力工程的整体实施。行业经营模式的这一转变对预应力企业设备和施工水平同时提出了较高的要求，而目前行业内绝大部分预应力施工及辅助设备供应商仍沿用业主大包大揽、分块切割的管理模式，导致设计、生产施工、运维等多环节多专业难以有效协同。（2）行业人才缺位性智能装备产业的发展，需要形成一批具备较强技术理论水平、技术综合运用能力的高端复合型技术人才队伍，而当前行业总体尚未建立科学完善的教育培训体系，人才队伍结
10、构不合理、人才短缺制约了智能装备产业的快速发展。第二章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称赤峰预应力设备项目（二）项目投资人xx公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准）。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相
11、关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。四、 编制范围及内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条
12、件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设背景随着国内公路、铁路等交通基础设施投资规模的增加，国内预应力智能装备市场需求较大。此外，随着“一带一路”国家战略、雄安新区的规划建设，未来需要修建大量的预应力桥梁，行业面临着巨大的市场机遇。经过持续探索实践、创新突破，到二三五年，成功走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，与全国、全区一道基本实现社会主义现代化。综合经济实力和绿色发展水平大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入水平迈上更高台阶；新型工业化、信息化、城镇化
13、、农牧业现代化基本实现，具有区域优势的现代产业体系、新型城镇体系、基础设施体系全面建成；科技创新能力明显提升，营商环境更加优化，对外开放格局更具活力；水资源支撑保障能力明显增强，生态安全屏障更加巩固；社会治理体系和治理能力现代化基本实现，法治赤峰基本建成；地区文化软实力显著增强，社会文明程度、民族团结进步达到新高度；各族人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约30.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套预应力设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期
14、限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13126.79万元，其中：建设投资10393.09万元，占项目总投资的79.17%；建设期利息146.75万元，占项目总投资的1.12%；流动资金2586.95万元，占项目总投资的19.71%。（五）资金筹措项目总投资13126.79万元，根据资金筹措方案，xx公司计划自筹资金（资本金）7136.79万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5990.00万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：26900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21272.1
15、5万元。3、项目达产年净利润（NP）：4120.59万元。4、财务内部收益率（FIRR）：25.59%。5、全部投资回收期（Pt）：5.12年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9519.32万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济
16、技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20000.00约30.00亩1.1总建筑面积34549.571.2基底面积11400.001.3投资强度万元/亩331.672总投资万元13126.792.1建设投资万元10393.092.1.1工程费用万元9045.942.1.2其他费用万元1077.282.1.3预备费万元269.872.2建设期利息万元146.752.3流动资金万元2586.953资金筹措万元13126.793.1自筹资金万元7136.793.2银行贷款万元5990.004营业收入万元26900.00正常运营年份5总成本费用万元21272.156利润总额万元549
17、4.127净利润万元4120.598所得税万元1373.539增值税万元1114.3710税金及附加万元133.7311纳税总额万元2621.6312工业增加值万元8766.3113盈亏平衡点万元9519.32产值14回收期年5.1215内部收益率25.59%所得税后16财务净现值万元8018.91所得税后第三章 背景及必要性一、 行业壁垒1、技术壁垒目前公路桥梁智能张拉、压浆设备必须满足建筑施工机械与设备预应力用自动压浆机国家标准、建筑施工机械与设备预应力用智能张拉机行业标准的要求，铁路桥梁智能压浆设备必须满足建筑施工机械与设备预应力用自动压浆机国家标准的要求，另外在一些省份销售还要满足当地
18、地方标准才可进入该领域。同时，要形成产业化生产，不仅需要企业拥有核心技术和工艺，还需要具备对各个生产环节的控制力。因此，新进入者需要具备预应力智能装备的研发、产业化生产及技术创新等综合能力，该行业具有较高的综合技术壁垒2、品牌壁垒预应力智能张拉压浆设备的品牌效应较为明显，行业产品必须经过市场的检验和认可，并逐步建立了良好的品牌形象后，才具备市场可信度。因此，新进入者面临品牌壁垒。二、 市场规模根据2020年交通运输行业发展统计公报统计，我国2020年全年完成交通固定资产投资34,752亿元，比上年增长7.1%，达到最近几年新高。根据交通运输行业发展统计公报统计，我国2015-2019年每年新增
19、公路大桥约2万座，其中，2020年新增公路大桥达3.45万座，较2019年增长3.93%。截至2020年底，全国公路桥梁91.28万座，铁路桥梁已超过3万座。预应力智能装备主要应用于公路、铁路桥梁施工、养护。随着我国交通固定资产投资的加大，桥梁建设仍将保持稳定增长，这为预应力智能装备市场带来较大增长空间。三、 行业发展概况和趋势预应力是为了改善结构服役表现，在施工期间给结构预先施加的压应力，结构服役期间预加压应力可全部或部分抵消荷载导致的拉应力，避免结构破坏。预应力产品广泛应用于大型桥梁工程中，是桥梁工程核心的功能件。对桥梁进行预应力施工是保证桥梁结构安全和耐久性的关键工序。交通运输部公路工程
20、技术标准（JTGB01-2014）通过对桥梁多孔跨径总长及单孔跨径两个参数进行界定，将我国桥梁工程分为特大桥、大桥、中桥和小桥等四大类型，其中，大中型桥梁对预应力技术及产品的应用已经普及。根据交通运输部2020年交通运输行业发展统计公报，截止2020年末，全国铁路营业里程14.6万公里，比上年末增长5.3%，其中高铁营业里程3.8万公里，全国铁路路网密度152.3公里/万平方公里，增加6.8公里/万平方公里。四、 强化企业创新主体地位支持企业组建创新联合体，建立产学研市场化利益联结机制，推动技术创新和技改升级。梯次培育高新技术企业和科技型中小企业，推动大中小企业融通创新，努力取得一批实用性强、
21、经济社会效益显著的技术创新成果。鼓励本地企业到发达地区设立科研站所，建设北京（赤峰）产业园科创总部，探索建立“研发孵化在北京、转化落地在赤峰”的反向飞地模式，打造京津冀科技成果引进集成创新孵化示范基地。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大幅度提高企业科技成果转化成效，更好发挥企业创新在推动高质量发展中的作用。五、 加强科技创新成果转化应用深入实施“科技兴市”行动，突出以用为主、研用结合的政策导向，引进和培育技术转移机构，鼓励高校、科研院所、央企在我市建立专业化技术研发服务平台和成果转化基地。加快完善高新区管理体制机制，强化创新政策支撑，积极培育高新技术产业，引导科技创新资源向高新区集
22、聚，推动赤峰高新区由要素推动为主向创新驱动为主转变，尽快进入国家级高新区行列。建立财政科技投入稳定增长机制和社会多渠道投入激励机制，鼓励企业加大研发投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域，逐步缩小与全区平均水平差距。第四章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况赤峰市，是内蒙古自治区的9个地级市之一，位于内蒙古自治区东南部，蒙冀辽三省区交汇处，东南与辽宁省朝阳市接壤，西南与河北省承德市毗邻，东部与内蒙古
23、通辽市相连，西北与内蒙古锡林郭勒盟交界。市地处内陆，属温带半干旱大陆性季风气候区；全市总面积90021平方公里，下辖3区7旗2县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，赤峰市常住人口为4035967人，是内蒙古第一人口大市，内蒙古东部中心城市。2018年12月，农业农村部确定为第二批中国特色农产品优势区。2019年8月13日，入选全国城市医疗联合体建设试点城市。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。2021年城市商业魅力排行榜中，赤峰位列四线城市。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流；我国经济已转向高质量发展阶段，正在加快构建新发展格局，
24、更加突出区域协调发展，给欠发达地区带来更多发展机遇。总体判断，今后一个时期，赤峰发展仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。经过多年努力，我市发展具备了一定基础，经济实力迈进东北经济区前列，投资和消费对经济增长的拉动持续增强，中心城市辐射带动作用日益显现，便捷通畅的现代运输体系基本形成，为我们实现跨越崛起奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲。同时也要看到，我市仍处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分问题仍然比较突出，经济总量小，发展质量不高，人均可用财力低，产业体系不完备，科技创新能力不足，生态环境总体脆弱，水资源矛
25、盾日趋加剧，能耗双控、环保容量、建设用地等空间约束明显趋紧，城镇化进程相对滞后，社会保障体系仍不健全，社会治理还有不少弱项。站在新的历史起点上，我们要深刻认识内外部环境变化的新特征新挑战，强化机遇意识和风险意识，保持战略定力，树牢底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力抓住重要战略机遇期，奋力开创高质量发展新局面。三、 大力完善园区功能统筹市内各类产业园区发展，加强绿色园区、智慧园区建设，发挥园区平台聚合、要素保障、关联配套等作用，把园区建设成为新的经济增长极。推动各地加大园区基础设施投入，提升园区道路、集中供热、污水处理和固废处置等承载和配套服务能力。加快推广标准化厂房建设，为企业创造“
26、拎包入住”的便利条件，打造招商引资新平台。除能源和矿山类项目以外，其他工业项目一律向市旗两级园区集中，打造实体经济集聚发展平台。合理确定各具特色的主导产业，推动各旗县园区错位发展，大力发展“飞地经济”，推动配套要求严、保障要求高的重大工业项目向高新区集中布局，非资源型项目必须向旗县区园区集中，加快构建市域协同发展新局面。四、 激发人才创新活力实施人才强市战略，推进“草原英才”“玉龙人才”工程和高学历人才、党政人才、基层人才、产业人才引进计划，着力培养引进和用好各类人才。坚持刚性与柔性并重的原则，拓展聘用、调动、兼职、委托、合作等方式，增强人才吸引力和汇聚力。加强人才集聚平台载体建设，建设赤峰人
27、力资源服务产业园，发挥驻外人才工作站的作用，打造高端人才集聚高地。发挥“赤子峰会”平台作用，出台更加宽松、更加优惠的人才引进政策，吸引各类人才返乡创业。大力培育本土企业家，营造更好创新创业创造社会氛围，为推动高质量发展释放更多动力与活力。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活
28、用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第五章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强
29、调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的
30、要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积34549.57，其中：生产工程20214.48，仓储工程6156.00，行政办公及生活服务设施3726.25，公共工程4452.84。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程5928.0020214.482611.771.11#生产车间1778.406064.34783.531.22#生产车间1482.005053
31、.62652.941.33#生产车间1422.724851.48626.821.44#生产车间1244.884245.04548.472仓储工程2280.006156.00728.162.11#仓库684.001846.80218.452.22#仓库570.001539.00182.042.33#仓库547.201477.44174.762.44#仓库478.801292.76152.913办公生活配套751.263726.25558.503.1行政办公楼488.322422.06363.033.2宿舍及食堂262.941304.19195.474公共工程2394.004452.84508.2
32、7辅助用房等5绿化工程2748.0048.82绿化率13.74%6其他工程5852.0020.367合计20000.0034549.574475.88第六章 发展规划分析一、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步
33、提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管
34、理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。二、 保障措施(一)加强人才智力支撑打造新型企业家
35、培养工程升级版，探索建立与国际接轨的专业人才聘用和激励机制，重点引进并支持海外高层次人才和团队来本地创新创业。深入推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，加快发展现代职业教育，大力培育高素质劳动大军，全面提升技术技能人才质量，切实为发展先进产业提供智力和人才保障。(二)加大扶持力度一是研究推动产业项目的激励政策，采用补贴、落实相关税费政策等手段，激励产业项目建设；二是产业示范项目激励，采用补贴、优先评优等方式鼓励建设单位积极申报产业评价标识、产业示范项目。(三)严格监督考核积极推进完善产业相关法律法规，依法构建产业管理体系。推动建立公开、公平、公正、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发展状况
36、调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报告，提高中小企业责任意识，充分发挥社会监督、舆论监督作用。(四)推进投融资体制改革充分利用信贷资金；采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多种方式，广泛吸引社会资本参与。推进重点领域投融资创新。发挥区域内重点金融机构融资主体作用。(五)优化产品结构着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力。提高产品附加值和技术含量，提升产品档次。重点发展多功能产品，支撑战略性新兴产业发展。(六)加强组织领导成立区域产业发展领导小组，充分发挥产业发展领导小组对规划实施的领导和组织协调作用，协调解决产业发展的重大问题，确保规划各项目标任务得以实现。各有关部门要增强全局
37、意识，切实履职尽责，落实各项政策措施，全面推进产业领域各项工作。 第七章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分
38、立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上
39、有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，
40、凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由5名董事组成，包括2名独立董事。董事会中设董事长1名，副董事长1名。3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）拟订公司重大收购、收购本公司股票或者合并、分立、解散及变更公司形式的方案；（7）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（8）决定公司内部管理机
41、构的设置；（9）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书；根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（10）制订公司的基本管理制度；（11）制订本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事项；（13）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；（14）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（15）法律、行政法规、部门规章或本章程授予的其他职权。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购
42、出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。董事会可根据公司生产经营的实际情况，决定一年内公司最近一期经审计总资产30%以下的购买或出售资产，决定一年内公司最近一期经审计净资产的50%以下的对外投资、委托理财、资产抵押（不含对外担保）。决定一年内未达到本章程规定提交股东大会审议标准的对外担保。决定一年内公司最近一期经审计净资产1%至5%且交易金额在300万元至3000万元的关联交易。7、董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、
43、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。9、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行董事长职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日前以书面形式通知全体董事和监事。11、代表1/10以上表决权
44、的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：电话、传真、邮件等；通知时限为：3日。13、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会
45、会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。审议涉及关联交易的议案时，如选择反对或赞成的董事人数相等时，应将该提案提交公司股东大会审议。16、董事会决议表决方式为：举手表决或投票表决。董事会会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用通讯方式进行并以传真方式或其他书面方式作出决议，并由参会董事签字。17、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。18、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限10年。19、董事会会议记录包括以下