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1、金属与非金属矿产资源地质勘探金属与非金属矿产资源地质勘探 平安生产监督管理暂行规定平安生产监督管理暂行规定解读解读 释义释义扬州市安监支队扬州市安监支队 王定军王定军1国家平安生产监督管理总局令国家平安生产监督管理总局令第第35号号 金属与非金属矿产资源地质勘探金属与非金属矿产资源地质勘探平安生产监督管理暂行规定已经平安生产监督管理暂行规定已经2010年年11月月15日国家平安生产监日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自现予公布，自2011年年1月月1日起施行。日起施行。局长局长:骆琳骆琳二二一一年十二月三日年十二月三日2金属与非金属金属与
2、非金属矿产资矿产资源地源地质质勘探平安生勘探平安生产监产监督管理督管理暂暂行行规规定制定制订订背景背景我国金属与非金属矿产资源分布概况勘探作业事故案例制定本规定的意义3（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况 （1）总量较大。我国矿产资源仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。占世界的12%。矿产资源分类共168种，其中金属矿产59种，非金属矿产92种，能源11种、水气矿产6种。（2）部分矿种有优势。20多种的探明储量居世界前列，个别矿种资源占有优势地位。稀土的储量、产量分别占世界的36%和93%，钨的储量、产量分别占世界的35.5%和80%。（3）一些大宗矿产短
3、缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。我国最须要的44种矿产中，只有20种能够实现自给。铁、锰、铝、铜、铅、锌、钾等20种关系到国计民生、用量较大的重要矿产，或贫矿多，或难选矿多，或分布于西部地区，开发条件差。铁矿石铁矿石铁矿石铁矿石钾钾钾钾 盐盐盐盐铜精矿铜精矿铜精矿铜精矿原原原原 油油油油2.392.39 201020102010201020102010年年年年年年 进口进口进口进口进口进口 自产自产自产自产自产自产 依存度依存度依存度依存度依存度依存度2.032.03亿吨亿吨亿吨亿吨亿吨亿吨亿吨亿
4、吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨万吨6.26.210.710.780080040040064664611511546.32%46.32%66.67%66.67%84.85%84.85%54.07%54.07%4（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况（一）我国金属与非金属矿产资源分布概况 据据统计统计，截至，截至2010年底，全国共有金属与非金属年底，全国共有金属与非金属矿矿75937座，按座，按矿矿产资产资源分，金属源分，金属矿矿6874座，占座，占9.05%；非金属；非金属矿矿67716座，占座，占89.18%；能源及；能源及水气水气矿矿1347座，座，占占1.77%。全国。全国32个省市区均
5、有个省市区均有金属与非金属金属与非金属矿矿产资产资源。源。5（一）扬州金属与非金属矿产资源分布概况（一）扬州金属与非金属矿产资源分布概况 依据依据扬扬州市州市矿产资矿产资源源总总体体规规划（划（2008-2015年），截止年），截止2007年底，年底，扬扬州市共州市共发觉矿发觉矿产产15种，种，现现已探明已探明资资源源储储量的量的矿产矿产有有12种，其中石油、自然气是种，其中石油、自然气是扬扬州市的州市的优势矿产资优势矿产资源，源，储储量居全省前列，邵伯湖量居全省前列，邵伯湖滨滨地区和里下河凹地，素有地区和里下河凹地，素有“水水乡乡油田油田”的美誉，的美誉，为为全市全市优势矿产优势矿产资资源。
6、目前正在开源。目前正在开发发利用的利用的矿产矿产有石油、自然气、玄武岩、建筑用砂、有石油、自然气、玄武岩、建筑用砂、砖砖瓦用粘土、地瓦用粘土、地热热和和矿矿泉水等泉水等7种。种。6（二）勘探作业事故案例（二）勘探作业事故案例 1979年年11月月25日，原石油部海洋石油勘探局日，原石油部海洋石油勘探局“渤海渤海2号号”钻井船在渤海湾迁移钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉。事故造成井位拖航作业途中翻沉。事故造成72人死亡，干脆经济损失达人死亡，干脆经济损失达3700多万元。这是多万元。这是天津市、石油系统建国以来最大的死亡事故。事故正值改革开放初始天津市、石油系统建国以来最大的死亡事故。事故
7、正值改革开放初始,尤其是中尤其是中国海洋石油对外合作的最重要关头国海洋石油对外合作的最重要关头,其影响与冲击远远超出了事故本身其影响与冲击远远超出了事故本身,时任石油时任石油部部长宋振明被免去部长职务部部长宋振明被免去部长职务,主管石油工作的国务院副总理康世恩被记大过处主管石油工作的国务院副总理康世恩被记大过处分。分。2005年年5月月13日，青海柴达木盆地茫崖地区发生百年不遇的特大暴风雪，致日，青海柴达木盆地茫崖地区发生百年不遇的特大暴风雪，致使正在野外作业的东方物探公司青海物探使正在野外作业的东方物探公司青海物探217队的队的15人遇难，人遇难，13人受伤，是建国人受伤，是建国以来最大野外
8、勘探伤亡事故以来最大野外勘探伤亡事故。缘由：首先，区域突发灾难性气候。其次，员工应急素养和平安培训不到位。缘由：首先，区域突发灾难性气候。其次，员工应急素养和平安培训不到位。在暴风雪袭来时，此次遇难人员大多是由于恐惊惊惶，没有依据应急预案和路途在暴风雪袭来时，此次遇难人员大多是由于恐惊惊惶，没有依据应急预案和路途进行撤离，以致慌不择路，并且没有依据应急培训要求匀速撤离，而是快速奔进行撤离，以致慌不择路，并且没有依据应急培训要求匀速撤离，而是快速奔跑，很快耗尽体力最终没有平安撤离。跑，很快耗尽体力最终没有平安撤离。7（三）制定本规定的意义（三）制定本规定的意义 近年来，随着我国国民近年来，随着我
9、国国民经济经济持持续续快速快速发发展，展，对矿产资对矿产资源的需源的需求量求量剧剧增，金属非金属增，金属非金属矿产资矿产资源勘探开源勘探开发发持持续续升温，勘探、开升温，勘探、开发发力度不断加大，地力度不断加大，地质质勘探勘探领领域平安生域平安生产压产压力凸力凸显显。35号令号令对对加加强强地地质质勘探平安管理和勘探平安管理和监监督、打督、打击击非法非法违违法勘探和建法勘探和建设设行行为为、有效、有效防范和防范和坚坚决遏制重特大事故的重要意决遏制重特大事故的重要意义义。总总局在局在2010年年12月月21日日发发出通知，要求各地出通知，要求各地细细致学致学习习、全面、全面贯彻贯彻35号令，号令
10、，强强化化对对地地质质勘探作勘探作业业的平安的平安监监督管理，督管理，坚坚决打决打击击地地质质勘探勘探领领域的非法域的非法违违法和法和违规违违规违章行章行为为，促，促进进地地质质勘探平安生勘探平安生产产形形势势的全面好的全面好转转。8n第一章第一章 总则总则（共（共5条，条，规规定了本定了本规规定的目的、定的目的、适用范适用范围围、名、名词说词说明明、责责任主体、平安任主体、平安监监管体制）管体制）n其次章其次章 平安生平安生产职责产职责（共（共16条，是条，是对对地地质质勘探勘探单单位的平安生位的平安生产产要求）要求）n第三章第三章 监监督管理（共督管理（共3条，是安条，是安监监部部门对门对
11、地地质质勘探勘探单单位的位的监监管要求）管要求）n第四章第四章 法律法律责责任（共任（共5条，是地条，是地质质勘探勘探单单位位违违反反本本规规定的定的惩处规惩处规定）定）n第五章第五章 附附则则（共（共1条，是有关本条，是有关本规规定施行定施行时间时间的的规规定）定）本规定共分为五章三十条：本规定共分为五章三十条：9第一章第一章 总则总则 第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业平安的监督管理，预防和削减生产平安事故，依据业平安的监督管理，预防和削减生产平安事故，依据平安生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。平安生产法等有关法律、行政法规，制定本
12、规定。【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。【条文释义】本条是关于制定本规定的目的。其次条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业其次条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的平安生产及其监督管理，适用本规定。的平安生产及其监督管理，适用本规定。生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。【条文释义】本条是关于本规定的适用范围。10第一章第一章 总则总则 第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地质
13、勘探的活动。质勘探的活动。本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。企事业单位。【条文释义】本条是关于地质勘探作业、地质勘探单【条文释义】本条是关于地质勘探作业、地质勘探单位的名词说明。位的名词说明。11第一章第一章 总则总则第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业平安生产负主体第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业平安生产负主体责任，其主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。责任，其主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。国务院有关部门和省、自治
14、区、直辖市人民政府所属从事矿国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属从事矿产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管单位），负责对其所属地质勘探单位的平安生产工作进行监督单位），负责对其所属地质勘探单位的平安生产工作进行监督和管理。和管理。【条文释义】本条是关于地质勘探单位的平安生产管理责任主体条文释义】本条是关于地质勘探单位的平安生产管理责任主体的规定。的规定。地质勘探单位负主体责任地质勘探单位负主体责任主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责地质勘探主管单位负责对其所属地质勘探单
15、位的平安生产工地质勘探主管单位负责对其所属地质勘探单位的平安生产工作进行监督和管理作进行监督和管理12第一章第一章 总则总则 非煤矿矿山企业平安生产许可证明施方法总局第非煤矿矿山企业平安生产许可证明施方法总局第20号令号令 第五条本实施方法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地第五条本实施方法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油自然气企业。质勘探单位、采掘施工企业、石油自然气企业。金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：1.特地从事
16、矿产资源开采的生产单位；特地从事矿产资源开采的生产单位；2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。地质勘探单位，是指接受钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业地质
17、勘探单位，是指接受钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。的单位。采掘施工企业，是指担当金属非金属矿山采掘工程施工的单位。采掘施工企业，是指担当金属非金属矿山采掘工程施工的单位。石油自然气企业，是指从事石油和自然气勘探、开发生产、储运的单位。石油自然气企业，是指从事石油和自然气勘探、开发生产、储运的单位。13第一章第一章 总则总则 第五条国家平安生产监督管理总局对全国地质勘探作第五条国家平安生产监督管理总局对全国地质勘探作业的平安生产工作实施监督管理。业的平安生产工作实施监督管理。县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门对县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门对本行
18、政区域内地质勘探作业的平安生产工作实施监督管理。本行政区域内地质勘探作业的平安生产工作实施监督管理。【条文释义】本条是关于地质勘探作业平安生产监督管理【条文释义】本条是关于地质勘探作业平安生产监督管理体制的规定。体制的规定。总局对全国地质勘探作业实施监督管理总局对全国地质勘探作业实施监督管理县级以上地方人民政府相关部门属地监管县级以上地方人民政府相关部门属地监管 分级负责分级负责 14其次章其次章 平安生产职责平安生产职责 第六条地质勘探单位应当遵守有关平安生产法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强平安生产管理，排查治理事故隐患，确保平安生产。第六条地质勘探单位应当遵守有关平安生产
19、法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强平安生产管理，排查治理事故隐患，确保平安生产。第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得平安生产许可证。第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得平安生产许可证。第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案，第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。并接受其监督检查。【条文释义】本条是关于地质勘探单
20、位在进行勘探作业前的准备条件。【条文释义】本条是关于地质勘探单位在进行勘探作业前的准备条件。地质勘探单位必需遵守国家有关法律法规规章与标准地质勘探单位必需遵守国家有关法律法规规章与标准地质勘探单位应当依据国家有关规定总局地质勘探单位应当依据国家有关规定总局20号令取得平安生产许可证号令取得平安生产许可证地质勘探单位向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。地质勘探单位向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。15 第九条地质勘探单位应当建立健全下列平安生产制度和规程：第九条地质勘探单位应当建立健全下列平安生产制度和规程：（一）主要负责人、分管负责人、
21、平安生产管理人员和职能部门、岗位的平安生产责任制度；（一）主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员和职能部门、岗位的平安生产责任制度；（二）岗位作业平安规程和工种操作规程；（二）岗位作业平安规程和工种操作规程；（三）现场平安生产检查制度；（三）现场平安生产检查制度；（四）平安生产教化培训制度；（四）平安生产教化培训制度；（五）重大紧急源检测监限制度；（五）重大紧急源检测监限制度；（六）平安投入保障制度；（六）平安投入保障制度；（七）事故隐患排查治理制度；（七）事故隐患排查治理制度；（八）事故信息报告、应急预案管理和演练制度；（八）事故信息报告、应急预案管理和演练制度；（九）劳动防护用品、野外救
22、生用品和野外特殊生活用品配备运用制度；（九）劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备运用制度；（十）平安生产考核和奖惩制度；（十）平安生产考核和奖惩制度；（十一）其他必需建立的平安生产制度。（十一）其他必需建立的平安生产制度。【条文释义】本条是关于地质勘探单位建立健全平安生产制度和规程的规定。【条文释义】本条是关于地质勘探单位建立健全平安生产制度和规程的规定。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责16 第十条地质勘探单位及其主管单位应当依据下列规定设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员：第十条地质勘探单位及其主管单位应当依据下列规定设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理
23、人员：（一）地质勘探单位从业人员超过（一）地质勘探单位从业人员超过300人的，应当设置平安生产管理机构，并按不低于从业人员人的，应当设置平安生产管理机构，并按不低于从业人员1%的比例配备专职平的比例配备专职平安生产管理人员；从业人员在安生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不少于人以下的，应当配备不少于2名的专职平安生产管理人员；名的专职平安生产管理人员；（二）所属地质勘探单位从业人员总数在（二）所属地质勘探单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位，应当设置平安生产管理机构，并按不低于人以上的地质勘探主管单位，应当设置平安生产管理机构，并按不低于从业人员总数从业人员总数1的
24、比例配备专职平安生产管理人员；从业人员总数在的比例配备专职平安生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置平安生产管理机构或者人以下的，应当设置平安生产管理机构或者配备不少于配备不少于1名的专职平安生产管理人员。名的专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员中应当依据规定配备注册平安工程师。专职平安生产管理人员中应当依据规定配备注册平安工程师。【条文释义】本条是关于地质勘探单位及其主管单位设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的规定。【条文释义】本条是关于地质勘探单位及其主管单位设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的规定。地质勘探单位以地质勘探单位以300人为分界点人为分界
25、点地质勘探主管单位以地质勘探主管单位以3000人为分界点人为分界点专职平安生产管理人员中应当依据规定配备注册平安工程师，注册平安工程师管理规定总局专职平安生产管理人员中应当依据规定配备注册平安工程师，注册平安工程师管理规定总局11号令号令 第六条第六条 从业人员从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和紧急物品生产、经营单位，应当依据不少于平安生产管理人员人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和紧急物品生产、经营单位，应当依据不少于平安生产管理人员15%的比的比例配备注册平安工程师；平安生产管理人员在例配备注册平安工程师；平安生产管理人员在7人以下的，至少配备人以下的，至少配备1名
26、。名。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责17 第十一条地质勘探单位的主要负责人和平安生产管理人员应当具备与本单位所从事地质勘探活动相适第十一条地质勘探单位的主要负责人和平安生产管理人员应当具备与本单位所从事地质勘探活动相适应的平安生产学问和管理实力，并经平安生产监督管理部门考核合格后方可任职。应的平安生产学问和管理实力，并经平安生产监督管理部门考核合格后方可任职。地质勘探单位的特种作业人员必需经特地的平安技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可地质勘探单位的特种作业人员必需经特地的平安技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。上岗作业。第十二条地质勘探单位从事坑探工程作
27、业的人员，首次上岗作业前应当接受不少于第十二条地质勘探单位从事坑探工程作业的人员，首次上岗作业前应当接受不少于72小时的平安生产小时的平安生产教化和培训，以后每年应当接受不少于教化和培训，以后每年应当接受不少于20小时的平安生产再培训。小时的平安生产再培训。【条文释义】本条是关于对地质勘探单位从业人员的平安生产教化培训的规定。【条文释义】本条是关于对地质勘探单位从业人员的平安生产教化培训的规定。坑探【坑探【intersection plan】指的是用挖坑方式视察地层地质状况的作业。按挖掘的坑道所处的位置不同】指的是用挖坑方式视察地层地质状况的作业。按挖掘的坑道所处的位置不同分：分：地表工程地表
28、工程 如槽探、浅井等如槽探、浅井等 地下坑道地下坑道 如斜井等如斜井等其次章其次章 平安生产职责平安生产职责18 第十三条地质勘探单位应当依据国家有关规定提取和使第十三条地质勘探单位应当依据国家有关规定提取和使用平安生产费用。平安生产费用列入生产成本，并实行专户用平安生产费用。平安生产费用列入生产成本，并实行专户存储、规范运用。存储、规范运用。【条文释义】本条是关于地质勘探单位平安费用的规定。【条文释义】本条是关于地质勘探单位平安费用的规定。地质勘探单位属于高危行业企业地质勘探单位属于高危行业企业 高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法其次章其次章 平
29、安生产职责平安生产职责19 第十四条地质勘探工程的设计、施工和平安管理第十四条地质勘探工程的设计、施工和平安管理应当符合地质勘探平安规程（应当符合地质勘探平安规程（AQ2004-2005）的规定。）的规定。【条文释义】地质勘探工程的设计、施工和平安管理【条文释义】地质勘探工程的设计、施工和平安管理有特地的平安规程。有特地的平安规程。地质勘探平安规程（地质勘探平安规程（AQ2004-2005）其次章其次章 平安生产职责平安生产职责20 第十五条坑探工程的设计方案中应当设有平安专篇。平安专篇应当经所在地平安生产监督管理部门审查同意；第十五条坑探工程的设计方案中应当设有平安专篇。平安专篇应当经所在地
30、平安生产监督管理部门审查同意；未经审查同意的，有关单位不得施工。未经审查同意的，有关单位不得施工。坑探工程平安专篇的具体审查方法由省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门制定。坑探工程平安专篇的具体审查方法由省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门制定。【条文释义】本条是关于坑探工程设计方案中平安专篇的有关规定。【条文释义】本条是关于坑探工程设计方案中平安专篇的有关规定。坑探工程平安专篇包括设计依据、地质平安影响因素分析、坑探工程存在的紧急因素分析、坑探工程施工平安牢靠性分坑探工程平安专篇包括设计依据、地质平安影响因素分析、坑探工程存在的紧急因素分析、坑探工程施工平安牢靠性分析、机
31、电设备设施的牢靠性分析、坑探工程施工平安保障措施、坑探工程施工各作业人员平安健康保障措施以及坑探工析、机电设备设施的牢靠性分析、坑探工程施工平安保障措施、坑探工程施工各作业人员平安健康保障措施以及坑探工程施工的相关图纸等。程施工的相关图纸等。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责21 第十六条地质勘探单位不得将其担当的地质勘探工程项目转包给不具备平安生产第十六条地质勘探单位不得将其担当的地质勘探工程项目转包给不具备平安生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许其他单位以本单位的名义从事地条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动。质勘探活动
32、。【条文释义】本条是对地质勘探单位转包以及挂靠的规定。【条文释义】本条是对地质勘探单位转包以及挂靠的规定。第十七条地质勘探单位不得以探矿名义从事非法采矿活动。第十七条地质勘探单位不得以探矿名义从事非法采矿活动。【条文释义】严禁地质勘探单位【条文释义】严禁地质勘探单位“以采代探以采代探”。矿产资源法实施细则第四十二条规定：矿产资源法实施细则第四十二条规定：(一一)未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行疼惜性
33、开采的特定矿种的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。家规定实行疼惜性开采的特定矿种的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。(二二)超越超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款。依照刑法第三百四十三批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款。依照刑法第三百四十三条规定：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单惩处金；造成矿产资源严峻条规定：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单惩处金；造成矿产资源严峻破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩处金。违反矿产资源法的规定，实行破坏破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩处金。违反矿产资源法的规定，实行破坏性的开采
34、方法开采矿产资源，造成矿产资源严峻破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严峻破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并惩处金。并惩处金。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责22 第十八条地质勘探单位应当为从业人员配备必要的劳动第十八条地质勘探单位应当为从业人员配备必要的劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。第十九条地质勘探单位应当依据本单位实际状况制定野第十九条地质勘探单位应当依据本单位实际状况制定野外作业突发事务等平安生产应急预案，建立健全应急救援组外作业突发事务等平安生产应急预案，建立健全应急救援组织或者与
35、邻近的应急救援组织签订救援协议，配备必要的应织或者与邻近的应急救援组织签订救援协议，配备必要的应急救援器材和设备，依据有关规定组织开展应急演练。急救援器材和设备，依据有关规定组织开展应急演练。应急预案应当依据有关规定报平安生产监督管理部门和应急预案应当依据有关规定报平安生产监督管理部门和地质勘探主管单位备案。地质勘探主管单位备案。【条文释义】本条是关于地质勘探单位加强劳动防护和野外【条文释义】本条是关于地质勘探单位加强劳动防护和野外应急救援工作的规定。应急救援工作的规定。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责23 其次十条地质勘探主管单位应当依据国家有关规定，定期检查所属地质勘探单位落实平安生
36、产责任制和平安其次十条地质勘探主管单位应当依据国家有关规定，定期检查所属地质勘探单位落实平安生产责任制和平安生产费用提取运用、平安生产教化培训、事故隐患排查治理等状况，并组织实施平安生产绩效考核。生产费用提取运用、平安生产教化培训、事故隐患排查治理等状况，并组织实施平安生产绩效考核。【条文释义】本条是关于地质勘探主管单位落实自身平安生产主体责任的规定。【条文释义】本条是关于地质勘探主管单位落实自身平安生产主体责任的规定。其次十一条地质勘探单位发生生产平安事故后，应当依据有关规定向事故发生地县级以上平安生产监督管理部门其次十一条地质勘探单位发生生产平安事故后，应当依据有关规定向事故发生地县级以上
37、平安生产监督管理部门和地质勘探主管单位报告。和地质勘探主管单位报告。【条文释义】本条是关于平安事故报告及处理的规定。【条文释义】本条是关于平安事故报告及处理的规定。其次章其次章 平安生产职责平安生产职责24 其次十二条平安生产监督管理部门应当加强对地质勘探单位平安其次十二条平安生产监督管理部门应当加强对地质勘探单位平安生产的监督检查，对检查中发觉的事故隐患和平安生产违法违规行为，生产的监督检查，对检查中发觉的事故隐患和平安生产违法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政惩处。依法作出现场处理或者实施行政惩处。【条文释义】本条是关于平安生产监督管理部门加强对地质勘探单位【条文释义】本条是关于平安生
38、产监督管理部门加强对地质勘探单位全生产监督检查的规定。全生产监督检查的规定。其次章内容可在监督检查工作上运用。其次章内容可在监督检查工作上运用。第三章第三章 监督管理监督管理25 其次十三条平安生产监督管理部门应当建立完善地质勘探单位备案制度，其次十三条平安生产监督管理部门应当建立完善地质勘探单位备案制度，刚好驾驭本行政区域内地质勘探单位的作业状况。刚好驾驭本行政区域内地质勘探单位的作业状况。【条文释义】本条是关于平安生产监督管理部门建立完善【条文释义】本条是关于平安生产监督管理部门建立完善地质勘探单位管理制度的规定。对应本规定的第八条。地质勘探单位管理制度的规定。对应本规定的第八条。其次十四
39、条平安生产监督管理部门应当依据本规定的要求开展对坑探工程其次十四条平安生产监督管理部门应当依据本规定的要求开展对坑探工程平安专篇的审查，建立平安专篇审查档案。平安专篇的审查，建立平安专篇审查档案。【条文释义】本条是关于平安生产监督管理部门开展对坑探工程平安专篇的审【条文释义】本条是关于平安生产监督管理部门开展对坑探工程平安专篇的审查的规定。对应本规定的第十五条。查的规定。对应本规定的第十五条。第三章第三章 监督管理监督管理26 其次十五条地质勘探单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾其次十五条地质勘探单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处期未改正的，责令停
40、产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未依据本规定设立平安生产管理机构或者配备专职平安生产（一）未依据本规定设立平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员的；管理人员的；（二）特种作业人员未持证上岗作业的；（二）特种作业人员未持证上岗作业的；（三）从事坑探工程作业的人员未依据规定进行平安生产教化和培（三）从事坑探工程作业的人员未依据规定进行平安生产教化和培训的。训的。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十条、第十一条【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十条、第十一条其次款、第十二条将受到的惩处。其次款、第十二条将受到的惩处。第四章第四章 罚则罚则27
41、 其次十六条地质勘探单位有下列情形之一的，赐予警其次十六条地质勘探单位有下列情形之一的，赐予警告，并处告，并处3万元以下的罚款：万元以下的罚款：（一）未依据本规定建立有关平安生产制度和规程的；（一）未依据本规定建立有关平安生产制度和规程的；（二）未依据规定提取和运用平安生产费用的；（二）未依据规定提取和运用平安生产费用的；（三）坑探工程平安专篇未经平安生产监督管理部门（三）坑探工程平安专篇未经平安生产监督管理部门审查同意擅自施工的。审查同意擅自施工的。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第九条、第十三条、第十五条将受到的惩处。九条、第十三条
42、、第十五条将受到的惩处。第四章第四章 罚则罚则28 其次十七条地质勘探单位未依据规定向工作区域所在地县级其次十七条地质勘探单位未依据规定向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案的，赐予警告，并处平安生产监督管理部门备案的，赐予警告，并处2万元以下的罚款。万元以下的罚款。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将受到【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将受到的惩处。的惩处。其次十八条地质勘探单位将其担当的地质勘探工程项目转包给其次十八条地质勘探单位将其担当的地质勘探工程项目转包给不具备平安生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改不具备平安生产条件或者相应资
43、质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得万元以上的，并处违法所得1倍以倍以上上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单万元的，单处或者并处处或者并处1万元以上万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产平安事故万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方担当连带赔偿责任。给他人造成损害的，与承包方担当连带赔偿责任。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将受到【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将受到的惩处。的惩处。第四章第四章
44、罚则罚则29 其次十七条地质勘探单位未依据规定向工作区域所在地县级其次十七条地质勘探单位未依据规定向工作区域所在地县级平安生产监督管理部门备案的，赐予警告，并处平安生产监督管理部门备案的，赐予警告，并处2万元以下的罚款。万元以下的罚款。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第八条将受到【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第八条将受到的惩处。的惩处。其次十八条地质勘探单位将其担当的地质勘探工程项目转包给其次十八条地质勘探单位将其担当的地质勘探工程项目转包给不具备平安生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改不具备平安生产条件或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法
45、所得；违法所得正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得万元以上的，并处违法所得1倍以倍以上上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单万元的，单处或者并处处或者并处1万元以上万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产平安事故万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方担当连带赔偿责任。给他人造成损害的，与承包方担当连带赔偿责任。【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将【条文释义】本条是关于地质勘探单位违反本规定第十六条将受到的惩处。受到的惩处。第四章第四章 罚则罚则30 其次十九条本规定规定的行政惩处由县级其次十九条本规定规定的行政惩处由县级以上平安生产监督管理部门实施。以上平安生产监督管理部门实施。【条文释义】本条是实施惩处主体的规定。【条文释义】本条是实施惩处主体的规定。江苏省金属与非金属矿产资源江苏省金属与非金属矿产资源 地质勘探平安生产监督管理实施方法（暂行）地质勘探平安生产监督管理实施方法（暂行）第四章第四章 罚则罚则31 第三十条第三十条 本规定自本规定自2011年年1月月1日起施行。日起施行。【条文释义】本条是关于本规定施行日期的规定。【条文释义】本条是关于本规定施行日期的规定。第五章第五章 附则附则32