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1、2022年县委农村工作部署会议讲话提纲2022年县委农村工作部署会议讲话提纲同志们：今日，我们召开县委农村工作会议，主要任务是实行中心农村工作会议和省市相关会议精神，总结部署全县农业农村工作，确保农业兴县战略落地落实。xx年，全县上下仔细学习贯彻习近平总书记关于农业农村工作重要讲话、指示批示精神，坚决落实中心和省委、市委各项决策部署，接续奋斗，主动作为，取得了较好成效，在xx年全市农业农村高质量发展综合绩效考核中取得第三名好成果。一是农业产业更加壮大。在巩固毛竹、油茶、蚕桑、烟叶等传统产业和落实粮食播种面积基础上，要求全县各乡镇每年新增农业特色产业产值500万元以上，推动两特一深一游产业不断发
2、展壮大。xx年全县种植绿色有机稻3万亩、蔬菜11.2万亩（其中设施蔬菜1.3万亩）、白莲1.5万亩、中药材5万亩、双孢菇100余万平米，养殖小黄牛4.2万头，呈现出主导产业优势凸显，特色产业稳步推动，传统产业持续增效，新兴产业异军突起的良好局面。围绕创建全国绿色有机农产品示范县目标，持续加强绿色农业品牌建设，狠抓农产品质量平安，两品一标认证数达到28个，胜利入选国家农产品质量平安县创建单位。二是农村环境更加漂亮。持续推动漂亮宜居试点县创建，xx年新增2个漂亮宜居示范乡镇、32个漂亮村庄、6178个漂亮庭院；持续开展农村人居环境整治行动，全力推动农村户厕问题排查整改，乡村颜值更高、人居环境更美。
3、三是农夫生活更加华蜜。不断加大农夫发展产业扶持力度，有效落实各项稳岗就业政策，切实增加村集体经济带动增收实力，刚好兑现各项惠民政策，xx年全县农村居民人均可支配收入增长12.3%，增幅居全市第一。持续发展农村养老、医疗、教化等民生事业，基本公共服务水平进一步增加。这些成果的取得，是全县各级各部门和广阔干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成果，县委是确定的、群众是满足的，这些工作基础进一步坚决了我们干好今年工作的信念和决心。在此，我代表县委对大家的辛勤付出致以崇高的敬意和诚心的感谢！今年是党的二十大召开之年，是实施十四五规划的关键一年，也是落实省市县党代会精神的开局之年。面对百年未有
4、之大变局和新冠肺炎疫情，做好三农工作，稳住农业基本盘，对服务国家发展大局、推动全县经济社会健康发展具有特别重要的意义。各级各部门要切实增加做好新发展阶段三农工作的责任感、使命感和紧迫感，全力实施好农业兴县战略，着力促进农业稳产增产、农夫稳步增收、农村稳定安静。下面，就做好今年农业农村工作，我再讲几点看法。一、做好三农工作是应变局开新局的有效压舱石，要始终胸怀国之大者，坚决守牢底线农业是国民经济基础，基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石。我们必需增加忧患意识，强化底线思维，胸怀国之大者，保障粮食平安、爱护耕地面积。一方面，要坚决扛稳扛牢粮食平
5、安政治责任。当前，国家把粮食平安提升到了前所未有的战略高度，习近平总书记多次作出重要指示，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。我县作为粮食主产区，须臾不行放松粮食生产。特殊是今年1月份，中办、国办印发了地方党委和政府领导班子及其成员粮食平安责任制规定，明确了党委和政府领导班子及其成员的详细责任。各级各部门要严格落实粮食平安党政同责，充分爱护和调动农夫种粮主动性，确保粮食生产和供应不出问题。要深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳定和提高粮食综合生产实力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量三个不减，力争全县粮食种植面积达到74万亩以上，产量34万吨以上。另一方面，要落实长牙
6、齿的耕地爱护硬措施。习近平总书记强调，耕地爱护要求要特别明确，18亿亩耕地必需实至名归，农田就是农田，而且必需是良田。耕地红线是粮食生产的生命线，全县上下要以最坚决的看法、最有力的举措抓好耕地爱护，牢牢守住粮食生产命根子。要提升耕地质量，扎实推动2022年度7万亩建设。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序。今年中心一号文件规定:耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，要加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制非农化，有效防止非粮化，确保农田姓农、良田种粮。二、农业版块是全县经济发展的重要增长极
7、，要想方设法做大产值，助力进位赶超xx年我县农业总产值按统计口径约18.4亿元，占全县GDP超20%，但增速排名全市倒数，影响了我县GDP增长速度，与我们农业大县的地位不匹配。在今年县委经济工作会上，我们谋划了包含农业兴县战略在内的五大战略，要求今年农业总产值突破30亿元，并提出了经济总量实现进位赶超的目标，实现这一目标，作为占GDP比重超20%的重要增长极，必需想方设法挖掘潜力、做大产值，为实现进位赶超贡献更大力气。一要通过高收益产业扩面提质增产值。我县属于丘陵地区，素有七山一水二分田之称，耕地面积有限，粮食生产任务重，可用于发展特色产业的耕地面积捉襟见肘。因此，在确保粮食面积的状况下，要把
8、有限的耕地资源更多用于发展高收益产业。近年来，经过不断探究，我们发展了绿色有机稻、蔬菜、双孢菇、小黄牛等收益相对较高种植和养殖产业，取得了肯定成效，但还需接着扩大规模、提升效益。今年我们把蔬菜产业作为农业首位产业重点发展，提出了在全省全市作示范、走前列的发展目标，明确了今年新增设施蔬菜（含食用菌）8000亩、力争1万亩任务。就目前状况来看，种植面积已经基本落实到位，初步解决了谁来种的问题，下步要着重解决好种得好卖得好等问题，确保蔬菜（含食用菌）产量达到26万吨，产值6亿元以上。养殖业方面，重点要推动小黄牛和生猪产业规模化发展，力争今年生猪出栏30万头以上、肉牛养殖量达到4.5万头以上。二要通过
9、产业延链壮链增产值。产业融合是实现农业高质量发展的关键。当前，我县一产产值不高，其中一个重要缘由就是产业链短、附加值偏低。因此，一产不能单打独斗，须要接二连三，既要链上二产，发展精深加工；同时还要延长到三产，发展乡村旅游服务业。从近年来农产品销售状况来看，我县大部分农产品都是以低级原料和初级产品的形式销售，缺乏强有力的精深加工企业支撑，目前规模稍大的广雅食品、登仙桥食品、振好食品等龙头企业，生产规模还不够大、产业链也比较短，生产的农产品附加值还比较低，对全县农业产值的拉动作用不明显，要持续加大对农业龙头企业培育力度，不断提升企业带动力。要坚持用工业化思维发展农业，加快发展壮大农产品加工产业园，
10、重点围绕竹笋、蔬菜、食用菌、粮食、油茶和肉类拓展延长加工链条，尤其要紧盯高端消费市场，加大高端农产品的研发生产，从而提升农产品附加值。要高度重视农业招商工作，紧盯粤港澳大湾区、闽浙等重点区域，着力引进技术先进、实力雄厚、辐射面广、品牌效益高的农产品种植、加工、冷链物流等农业产业化企业，不断补齐我县农产品精深加工、冷链物流等产业链短板弱项。各乡镇要结合各自区位和资源优势，深化挖掘特色，探究推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，从而提升农业服务业产值。三要通过品牌做大做强增产值。品牌的意义，不仅是为农产品标注独有的名称，关键在于提高农产品的知名度和美誉度，进而产生品牌溢价效益，为农产品增值。当
11、前，我国农业正在从偏重规模和数量的吃饭农业，向更加倚重质量和效益的品牌农业迈进，各地都高度重视打造农业品牌，区域之间品牌竞争越来越激烈。虽然我县也高度重视农业品牌建设，两品一标认证数量已经达到28个，其中XX竹笋入选中国首批受欧盟爱护地理标记名录，并进入全国品牌价值百强农产品序列，品牌价值达11.19亿元。但与XX蜜桔、XX昌白莲等品牌相比，我县品牌影响力、竞争力和带动区域发展实力还不够强，这也是制约我县农业做大做强的重要因素。因此，要大力实施品牌强农战略，根据一个品牌带动一个产业思路，整合资源、集中渠道、加强宣扬，做大做强XX竹笋XX花猪区域公共品牌，加快XX小黄牛、XX茅苔韭菜等创建国家地
12、理标记产品进度，确保今年新增1个以上国家地理标记产品。特殊是市里对我县竹笋产业寄予厚望，要求到2025年发展成50亿以上产业。要集中力气发展竹笋产业，根据现代企业制度和市场化、专业化要求，加快组建竹笋（业）发展集团有限公司，促进竹笋产业发展壮大，不断提升品牌价值力、市场竞争力，实现资产效益最大化，确保今年竹笋业产值达到28.5亿元以上。要全力抓好国家农产品质量平安县创建工作，建立健全政府负总责、县乡有机构、监管到村组、经费有保障、检测全覆盖的农产品质量平安监管体系，力争今年创建胜利。三、漂亮宜居是当前乡村建设的根本落脚点，要着力补齐短板弱项，提升功能品质建设漂亮宜居乡村是乡村振兴战略的重要任务
13、，要持续加强乡村建设，着力补齐人居环境、基础设施、基本公共服务等短板弱项，不断提升农村功能品质，更好满意人民群众对美妙新生活的期盼。一是要突出规划引领。乡村建设不能盲目，要落实为农夫而建的要求，根据实际、管用原则，建立自下而上、村民自治、农夫参加的乡村建设实施机制。要把准乡村发展的方向，根据宜工则工、宜农则农、宜游则游的要求，有序推动多规合一的规划编制，加快完成县域村庄布局规划。要加快制定完善乡村建设行动实施方案，突出科学性、前瞻性和连续性，弘扬优秀农耕文化，加强对特色民居、传统建筑的爱护，探究传统古村落爱护传承、活化利用新路径。二是要完善基础设施。要结合农业产业结构调整、产业提升、乡村旅游发
14、展须要，持续加强农村水、电、路、网等基础设施建设，为农村产业发展奠定基础。公共服务不健全、乡村生活不便利是乡村振兴的一大困扰，要持续推动公共服务向农村延长、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，重点补齐教化、医疗、养老等短板，不断提升群众的获得感和满足度。三是要改善人居环境。坚持示范带动与整体推动相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深化实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村人居环境由基础整治向功能品质提升迈进。要抓好漂亮宜居示范县创建工作，确保创建3个以上示范乡镇、13个以上示范村、2500个以上示范庭院。要抓好垃圾污水处
15、理，强化水生态治理爱护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。要加强农业面源污染治理，深化推动秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。四、改革创新是农业农村发展的强大动力源，要驰而不息深化改革，激发乡村活力习近平总书记强调，解决好农业农村发展面临的各种冲突问题，根本要靠深化改革。我们要接着根据中心和省委、市委支配部署，加快推动农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，为乡村振兴供应强大动力。一是要加强农业生产方式改革。当前农村地区越来越多的年轻人不愿种地，老龄化严峻，
16、耕种技术不高，解决谁来种地怎么种地问题越来越迫切。加强农业生产方式变革，大力培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体是解决当前我们谁来种地怎么种地问题的突破口。要大力培育新型农业经营主体，支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，充分带动小农户发展，力争今年培育市级以上带动力、引领力强的骨干型农业产业化龙头企业3家以上，新增家庭农场、农夫合作社各20家以上。要主动探究发展农业社会化服务，把一家一户干不了、干不好、干起来不划算的生产环节集中起来，统一托付给合作社、企业等服务主体去完成，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，降低农
17、业物化成本和生产作业成本，解放农村劳动力，让更多农村劳动力农闲时进入园区企业务工就业，促进农业生产提质增效和农夫增收。二是要深化农村土地制度改革。通过农村集体产权制度改革，把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要坚持维护农村土地承包关系稳定并许久不变，主动推动承包地三权分置改革，巩固确权成果，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转，力争今年新增土地流转面积2万亩，为农业适度规模经营供应有力支撑。要借鉴余江宅改阅历，稳慎推动农村宅基地制度改革，加强宅基地规范管理。要探究实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。三是要深化农村集体产权制度改革。要充分利用好农村集体
18、产权制度改革成果，利用村集体积累的资金和资产，通过入股参股农业龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，盘活集体沉睡资产，实现农村资源效益最大化，增加村集体经济经营性收入，力争今年全部行政村集体经济收入突破15万元。要持续深化三变改革（资源变资产、资金变股金、农夫变股东），主动构建农业、农村投融资机制，吸引更多社会资本进入农村，支持社会资本与新型经营主体及小农户开展利益联结型合作，以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，探究多种形式的合作方式，不断激发农村资源要素活力。要有序推动国家林业改革发展综合试点，加快建立县级林业资源收储整理平台，推动国有林场资源资产重组。要深化集体林权制度改革，支持
19、开展林地承包经营权延期试点，健全县乡村三级林地流转服务平台。四是要加强和创新乡村治理。近年来，在乡村治理方面，我们创新实施了三老理事会、法通村、1134才智便民服务模式等做法，取得了明显成效，但也要醒悟地相识到，一些历史遗留问题、信访积案没有妥当解决，离农业农村现代化要求还有肯定差距，重点、难点依旧在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任，主动主动作为，持续加强和改进基层治理工作，为全面推动乡村振兴营造稳定的社会环境。要坚持党建引领，深化基层党建三化建设，深化开展红旗党组织创评工作，完善党建+网格治理模式，把农村基层党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党的确定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展
20、的坚毅战斗堡垒。要着力构建新时代乡村治理体系，坚持和发展新时代枫桥阅历，健全自治、法治、德治三治融合的乡村治理体系，健全冲突纠纷调处化解机制，加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加强农村社会主义精神文明建设，以开展婚俗改革、整治高价彩礼为突破口，深化推动移风易俗，引导群众革除高价彩礼、人情攀比、铺张奢侈等不良风气和陈规陋俗，养成主动健康的生活习惯，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。一分部署、九分落实。要牢牢把握重点任务、突出实干导向，以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。一要压实责任担当干。各涉农部门，要根据全县工作部署，围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务，逐层分
21、解任务，细化量化工作举措，排出时间进度，明确工作要求，做到责任落实到领导、任务落实到人头、安排落实到村组。特殊是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作，要落实到每一个详细的责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各县级领导要常常深化包抓联系乡镇，刚好协调解决各种冲突和问题，确保工作早落实、快推动。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓三农工作，当好农业农村工作一线总指挥。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对县委、县政府推动农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，不变形走样。二要督查考核盯住干。县委农办、县纪委县监委和
22、两办督查室要聚焦2022年农业农村工作重点工作，实行四不两直等方式，深化实地督查考核，做到既督任务、督进度、督成效，又察相识、察责任、察作风，努力推动各项工作每天有进展、周周有改变、月月有成效。要加强考核结果运用，注意提拔运用在农业农村工作中实绩突出的干部，对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责，形成有错是过、无为也是过；有错要问责、无为也要问责的显明导向。三要转变作风务实干。要以开展八扬八治深化作风建设为抓手，督促全县各级干部，特殊是领导干部带头转作风、促落实。全县广阔干部要心系三农，加快业务学问学习和业务实力提升，深化农村，深化群众，大兴调查探讨之风，带着责任去做好农业农村工作，带着感情帮助群众解决实际问题，在实践中不断提高推动农村改革发展的实力和水平。同志们，做好三农工作，责任重大，任务艰难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，踔厉奋勉、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写乡村振兴新篇章，以优异成果迎接党的二十大成功召开！