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1、企业平安生产隐患企业平安生产隐患排查治理与应急管理排查治理与应急管理 2022/10/302022/10/301 1书目书目平安隐患排查及重大紧急源监控平安隐患排查及重大紧急源监控事故调查处理事故调查处理生产平安事故应急救援生产平安事故应急救援2022/10/302022/10/302 2新的平安生产方针和管理体制新的平安生产方针和管理体制新的平安生产方针和管理体制新的平安生产方针和管理体制平安生产方针平安生产方针平安生产方针平安生产方针平安第一，预防为主，综合治平安第一，预防为主，综合治平安第一，预防为主，综合治平安第一，预防为主，综合治理理理理管理体制（雏形）管理体制（雏形）管理体制（雏形
2、）管理体制（雏形）政府统一领导政府统一领导政府统一领导政府统一领导 部门依法监管部门依法监管部门依法监管部门依法监管 企业全面负责企业全面负责企业全面负责企业全面负责 群众参与监督群众参与监督群众参与监督群众参与监督 社会广泛支持社会广泛支持社会广泛支持社会广泛支持2022/10/302022/10/303 3平安隐患排查及平安隐患排查及重大紧急源监控重大紧急源监控2022/10/302022/10/304 4书目书目平安隐患的类型、评估及整改平安隐患的类型、评估及整改平安隐患排查的主要内容平安隐患排查的主要内容重大紧急源监控机制、重大隐患排查治理重大紧急源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级
3、管理制度的建立与完善机制、分级管理制度的建立与完善2022/10/302022/10/305 5平安隐患的类型、评估及整改平安隐患的类型、评估及整改平安隐患平安隐患可能导致事故，即：人员伤可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态源和状态2022/10/302022/10/306 6事故的基本概念事故的基本概念事故的特性 因果性、偶然性、必定性、规律性、潜在性、再现性、预料性因果性事故是一系列缘由作用的结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必定性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2022/
4、10/302022/10/307 7事故的基本概念事故的基本概念事故的特性规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必定的联系。潜在性事故发生的条件往往隐藏在很多表面现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预料性对将来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预料。2022/10/302022/10/308 8事故致因理论事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（缘由：人和物）人人失失误误物物缺缺陷陷环境环境事故事故2022/10/302022/10/309 9事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和
5、限制，依据人们的意志流淌、转换和做功。种种约束和限制，依据人们的意志流淌、转换和做功。假如由于某种缘由，使能量失去限制而意外地逸出或假如由于某种缘由，使能量失去限制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受实力，则人体将受到损害。且超过其承受实力，则人体将受到损害。2022/10/302022/10/301010造成事故的缘由：人的担忧全行为；物的担忧全状态；管理的缺陷。涉及到：全员、全面、全过程。事故致因理论事故致因理论2022/10/302022/10/301111 管理的缺陷隐患类别隐患类别平安生产法律法规的符合
6、性平安管理体系、平安管理工作的有效性和牢靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者平安素养凹凸及对担忧全行为的限制2022/10/302022/10/301212隐患类别隐患类别管理的缺陷具体为：没有按规定对工人进行平安教化和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏平安操作规程或不健全平安措施、平安信号、平安标记、平安用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反平安生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2022/10/302022/10/301313隐患类别隐患类别物的担忧全状态厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾难、四周环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件
7、等方面进行分析。厂区平面布局总图功能分区（生产、管理、帮助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、紧急品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、平安距离、卫生防护距离等。2022/10/302022/10/301414隐患类别隐患类别物的担忧全状态厂区平面布局：运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、紧急品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、平安、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及限制条件，事故及失控状态。2022/10/302022/10/301515物
8、的担忧全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、限制、操作、检修和故障、失误时的紧急异样状况。紧急性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、紧急品库等。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/301616物的担忧全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和帮助生产、生活卫生设施等。进入
9、管辖范围的其它设备、设施、物资等。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/301717人的担忧全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或平安的导致损害后果的行为）。人的缺陷：学问缺陷学问缺陷的特性具有确定性（一个人相对于学问海洋，学问总是不足的）、可自觉性（大凡学问缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/301818人的担忧全行为人的缺陷学问缺陷学问的有效期学问本身的先进性；本人学问的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自
10、觉性（自身缺陷往往不行自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人全部）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、阅历、环境等因素影响制约）。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/301919人的担忧全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见担忧全心理新颖心、虚荣心、侥幸心。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302020人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。
11、检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未实行重复断开动力源措施。随意开动非本工种设备。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302121人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为特种作业非持证者独立进行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）运用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有平安装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。紧急作业无人监护或未经安技部门审批。随意拆除设备上的平安、照明、信号、防火、防爆装置和警示标记、显示仪器。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302222人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为
12、运用未经审批的临时电源线或运用时不挂临时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。运用非平安电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内运用非双重绝缘的电动工具工作。容器内作业时不运用通风设备。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302323人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为高处作业往地面随意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器的起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员随意在紧急、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。隐患类别隐患类别2022/10/3
13、02022/10/302424人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动状况不明的电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程的行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴平安帽的。进入现场穿高跟鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302525人的担忧全行为操作现场常见的担忧全行为带电作业（检修）不带绝缘手套的。旋转机床切削时戴手套操作的。高处作业不运用平安带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高
14、温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品运用规定的。隐患类别隐患类别2022/10/302022/10/302626隐患严峻程度的评估隐患严峻程度的评估作业条件紧急性评价法（作业条件紧急性评价法（LECLEC）发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小人体暴露在这种紧急环境中的频繁程人体暴露在这种紧急环境中的频繁程度度一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果紧急性紧急性2022/10/302022/10/302727作业条件紧急性评价法作业条件紧急性评价法（LECLEC）282022/10/302022/10/302828作业条件紧急性评价法作业条件紧急性评价法（LECLE
15、C）2022/10/302022/10/302929作业条件紧急性评价法作业条件紧急性评价法（LECLEC）2022/10/302022/10/303030隐患整改隐患整改建立台帐建立台帐建立台帐建立台帐坚持坚持坚持坚持“三定、四不推三定、四不推三定、四不推三定、四不推”原则原则原则原则 三定三定三定三定定措施、定负责人、定完成期限。定措施、定负责人、定完成期限。定措施、定负责人、定完成期限。定措施、定负责人、定完成期限。四不推四不推四不推四不推个人不推给班组，班组不推给个人不推给班组，班组不推给个人不推给班组，班组不推给个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。车间，车
16、间不推给部门，部门不推给公司。车间，车间不推给部门，部门不推给公司。车间，车间不推给部门，部门不推给公司。列出整改支配列出整改支配列出整改支配列出整改支配严格奖惩严格奖惩严格奖惩严格奖惩2022/10/302022/10/303131隐患整改隐患整改事故的预防过程事故的预防过程2022/10/302022/10/303232隐患整改隐患整改事故对策事故对策2022/10/302022/10/303333隐患整改隐患整改预防对策预防对策2022/10/302022/10/303434平安隐患排查的主要内容平安隐患排查的主要内容范围范围煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施
17、工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。内容内容 人、物（重点）、管理2022/10/302022/10/303535重大紧急源监控重大紧急源监控重大紧急源重大紧急源长期地或临时地生产、加工、长期地或临时地生产、加工、搬运、运用或贮存紧急物质，且紧急物质的搬运、运用或贮存紧急物质，且紧急物质的数量等于或超过临界量的单元。数量等于或超过临界量的单元。紧急物质紧急物质分为爆炸性、易燃、活性化学分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒物质四大类。和有毒物质四大类。单元单元指一个（套）生产装置、
18、设施或场指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m500m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。2022/10/302022/10/303636重大紧急源监控重大紧急源监控重大紧急源监控手段重大紧急源监控手段静态监测静态监测动态监测动态监测动态监控动态监控动态应急动态应急2022/10/302022/10/303737事故调查处理事故调查处理2022/10/302022/10/303838书目书目事故调查处理的要点、方法和程序2022/10/302022/10/303939事故调查的程序及内容事故调查
19、的程序及内容调查内容调查内容现场勘察与物证搜集现场勘察与物证搜集对损坏的物件、部对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；应贴上标签，注明时间、地点、管理者；全部物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对全部物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应实行不损坏原始证据健康有害的物品，应实行不损坏原始证据的平安防护措施。的平安防护措施。2022/10/302022/10/304040事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故现场摄影事故现场摄影事故现场摄影事故现场摄影方位拍照，要能反映事故现场在四周环境中的位置。方
20、位拍照，要能反映事故现场在四周环境中的位置。方位拍照，要能反映事故现场在四周环境中的位置。方位拍照，要能反映事故现场在四周环境中的位置。全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照，反映事故现场中心状况。中心拍照，反映事故现场中心状况。中心拍照，反映事故现场中心状况。中心拍照，反映事故现场中心状况。细目拍照，揭示事故干脆缘由的痕迹物、致害物。细目拍照，揭示事故干脆缘由的痕迹物、致害物。细目拍照，揭示事故干脆缘由的痕迹物、致害物。细目拍照，揭示事故干脆缘由的
21、痕迹物、致害物。人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的损害人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的损害人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的损害人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的损害 部位。部位。部位。部位。2022/10/302022/10/304141事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故图绘制事故图绘制依据事故类别和规模依据事故类别和规模以及调查工作的须要，应绘出事故调以及调查工作的须要，应绘出事故调查分析所必需了解的信息示意图。如查分析所必需了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、及范围图，设
22、备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或绽开图等。图或绽开图等。2022/10/302022/10/304242事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容证人材料收集证人材料收集尽快收集证人口述材料，尽快收集证人口述材料，然后细致考虑其真实性，听取管理干部和然后细致考虑其真实性，听取管理干部和员工的看法。员工的看法。2022/10/302022/10/304343事故调查的程序及内容事故调查的程序及内容事故事实材料收集事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的与事故鉴别、
23、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术状况；出事当天，受害人和肇事者的技术状况；出事当天，受害人和肇事者什么时间起先工作、工作受害人和肇事者什么时间起先工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。2022/10/302022/10/304444事故调查的程序
24、及内容事故调查的程序及内容事故事实材料收集事故事实材料收集事故发生的有关材料：事故发生前的设备、事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对运用的材料，设施等的性能和质量状况；对运用的材料，必要时进行物理性能或化学性能试验分析；必要时进行物理性能或化学性能试验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行状况；关令和规章制度方面的资料及执行状况；关于环境方面的状况，如照明、温度、湿通于环境方面的状况，如照明、温度、湿通风、声响、色调、道路、工作面状况以及风、声响、色调、道路、工作面状况以及工作环境中的有毒有害物质取
25、样分析记录；工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、运用范围；出事前受害者和效性、质量、运用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的微小环节或因素。事故有关的微小环节或因素。2022/10/302022/10/304545事故处理事故处理事故处理工作流程事故处理工作流程事故处理工作流程事故处理工作流程2022/10/302022/10/304646事故处理事故处理事故调查报告书的格式事故调查报告书的格式内容项目内容项目内容项目内容项目详细内容要求详细内
26、容要求详细内容要求详细内容要求企业概况企业概况企业概况企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经事故伤亡及经事故伤亡及
27、经事故伤亡及经济损失情况济损失情况济损失情况济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失
28、、间接损失等。损失等。损失等。损失等。2022/10/302022/10/304747事故处理事故处理内容项目内容项目内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求详细内容要求详细内容要求事故发生过程事故发生过程事故发生过程事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什其他人正进行的工作任务或活动；当时
29、的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因事故发
30、生原因事故发生原因事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。原因。原因。原因。事故责任及处理事故责任及处理事故责任及处理事故责任及处理意见意见意见意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名
31、、所从按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施事故预防措施事故预防措施事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。施。施。施。2022/10/302022/10/304848事故处理事
32、故处理内容项目内容项目内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求详细内容要求详细内容要求事故调查组事故调查组事故调查组事故调查组成员成员成员成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。职务。职务。职务。附件附件附件附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事片，事故伤亡者名单
33、，事故经济损失估算，事片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。告等。告等。告等。2022/10/302022/10/304949事故处理事故处理事故批复权事故批复权重大事故省级政府较大事故市级政府一般事故县级政府特大事故国务院或者授权部门2022/10/302022/10/305050事故处理事故处理事故批复的时限事故批复的时限自收到事故调查报告之日起重大事故、较大事故、一般事故15日；特大事故30+30日2022/10/3020
34、22/10/305151事故处理事故处理事故责任的落实事故责任的落实按事故批复落实：按事故批复落实：有权机关的行政惩处；有权机关的行政惩处；有权机关对国家工作人员的处分；有权机关对国家工作人员的处分；事故单位对责任者的处理；事故单位对责任者的处理；涉嫌犯罪的涉嫌犯罪的追究刑事责任追究刑事责任向社会公布。向社会公布。2022/10/302022/10/305252事故处理事故处理整改措施的落实整改措施的落实事故单位吸取事故教训；事故单位落实整改措施；工会和职工监督防范和整改措施的落实；安监部门监督检查。2022/10/302022/10/305353事故处理事故处理对主要责任人的惩处对主要责任人
35、的惩处违法行为违法行为不立刻组织事故抢救的；不立刻组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；迟报或者漏报事故的；事故调查期间擅离职守的；事故调查期间擅离职守的；处上年收入处上年收入4080%；构成犯罪的，处以刑罚。构成犯罪的，处以刑罚。2022/10/302022/10/305454事故处理事故处理对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处违法行为违法行为违法行为违法行为谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；转移隐匿财
36、产的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；罚上年收入罚上年收入罚上年收入罚上年收入60100%60100%；构成犯罪的处以刑罚。；构成犯罪的处以刑罚。；构成犯罪的处以刑罚。；构成犯罪的处以刑罚。留意：此惩处包括主管人员和干脆负责人。留意
37、：此惩处包括主管人员和干脆负责人。留意：此惩处包括主管人员和干脆负责人。留意：此惩处包括主管人员和干脆负责人。2022/10/302022/10/305555事故处理事故处理对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处违法行为违法行为违法行为违法行为未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；按以下规定罚款：按以下规定罚款：按以下规定罚款：按以下规定罚款：一般事故一般事故一般事故一般事故处上年收入处上年收入处上年收入处上年收入30%30%；较大事故较大事故较大事故较大事故处上年收入处
38、上年收入处上年收入处上年收入40%40%；重大事故重大事故重大事故重大事故处上年收入处上年收入处上年收入处上年收入60%60%；特大事故特大事故特大事故特大事故处上年收入处上年收入处上年收入处上年收入80%80%；构成犯罪的，处以刑罚。构成犯罪的，处以刑罚。构成犯罪的，处以刑罚。构成犯罪的，处以刑罚。2022/10/302022/10/305656事故处理事故处理对主要责任人的惩处对主要责任人的惩处违法行为违法行为未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，之日起，5年禁入。年禁入。对事故发
39、生负有责任的有关人员，暂停或者对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。撤销其执业资格、岗位证书。2022/10/302022/10/305757事故处理事故处理对事故单位的惩处对事故单位的惩处对事故单位的惩处对事故单位的惩处违法行为违法行为违法行为违法行为谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、
40、资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；拒绝调查或拒绝供应状况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；处处处处100500100500万元的罚款。万元的罚款。万元的罚款。万元的罚款。2022/10/302022/10/305858事故处理事故处理对事故单位的惩处对事故单位的惩处对事故单位的惩处对事故单位的惩处违法行为违法行为违法行为违法行为对事故发生负有责任的；对事故发生负有责任的；对事故发生负有责任的；对事故
41、发生负有责任的；按以下规定罚款：按以下规定罚款：按以下规定罚款：按以下规定罚款：一般事故一般事故一般事故一般事故10-2010-20万元；万元；万元；万元；较大事故较大事故较大事故较大事故20-5020-50万元；万元；万元；万元；重大事故重大事故重大事故重大事故50-20050-200万元；万元；万元；万元；特大事故特大事故特大事故特大事故200-500200-500万元。万元。万元。万元。同时：暂扣或者吊销有关证照。同时：暂扣或者吊销有关证照。同时：暂扣或者吊销有关证照。同时：暂扣或者吊销有关证照。2022/10/302022/10/305959事故处理事故处理对中介机构的惩处对中介机构的
42、惩处违法行为违法行为不细致履行职责，供应虚假证明。不细致履行职责，供应虚假证明。对中介机构：暂扣或者吊销有关证照；对中介机构：暂扣或者吊销有关证照；对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格；对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格；构成犯罪的，处以刑罚。构成犯罪的，处以刑罚。2022/10/302022/10/306060事故处理事故处理对公务人员的处分对公务人员的处分对公务人员的处分对公务人员的处分违法行为违法行为违法行为违法行为不立刻组织事故抢救的；不立刻组织事故抢救的；不立刻组织事故抢救的；不立刻组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的
43、；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；阻碍、干涉事故调查的；阻碍、干涉事故调查的；阻碍、干涉事故调查的；阻碍、干涉事故调查的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；包庇、袒护责任人；包庇、袒护责任人；包庇、袒护责任人；包庇、袒护责任人；事故调查中打击报复的；事故调查中打击报复的；事故调查中打击报复的；事故调查中打击报复的；拖延或拒绝落实事故处理的。拖延或拒绝落实事故处理的。拖延或拒绝落
44、实事故处理的。拖延或拒绝落实事故处理的。依法赐予处分；构成犯罪的，处以刑罚。依法赐予处分；构成犯罪的，处以刑罚。依法赐予处分；构成犯罪的，处以刑罚。依法赐予处分；构成犯罪的，处以刑罚。2022/10/302022/10/306161事故处理事故处理惩到处分的实施主体惩到处分的实施主体罚款主体罚款主体平安生产监管部门平安生产监管部门处分主体处分主体有权部门有权部门资格罚主体资格罚主体有权部门有权部门2022/10/302022/10/306262生产平安事故生产平安事故应急救援应急救援2022/10/302022/10/306363书目书目我国生产平安事故应急救援工作现存我国生产平安事故应急救援
45、工作现存问题分析问题分析应急救援体系的建立应急救援体系的建立应急救援预案的编制应急救援预案的编制应急预案的管理措施和要求应急预案的管理措施和要求2022/10/302022/10/306464我国生产平安事故应急救援我国生产平安事故应急救援工作现存问题分析工作现存问题分析不能与日常平安管理工作有机结合不能与日常平安管理工作有机结合不能有效促进事故预防工作不能有效促进事故预防工作编写困难编写困难文件体系杂乱文件体系杂乱完整性不好完整性不好培训演练难度大、成本高培训演练难度大、成本高可操作性不强可操作性不强评审标准不统一评审标准不统一纵、横管理难以到位纵、横管理难以到位2022/10/302022
46、/10/306565 事故应急救援系统设计事故应急救援系统设计应应急急救救援援预预案案系系统统设设计计内内容容事故应急救援组织机构事故应急救援组织机构事故应急救援组织机构事故应急救援组织机构（功能部门）设计（功能部门）设计（功能部门）设计（功能部门）设计事故应急救援预案设计事故应急救援预案设计事故应急救援预案设计事故应急救援预案设计1.1.1.1.阐明应急救援各阶段的任务阐明应急救援各阶段的任务阐明应急救援各阶段的任务阐明应急救援各阶段的任务2.2.2.2.确定各种特定任务和完成的程序确定各种特定任务和完成的程序确定各种特定任务和完成的程序确定各种特定任务和完成的程序 3.3.3.3.各种程序
47、及其他支持性文件按逻各种程序及其他支持性文件按逻各种程序及其他支持性文件按逻各种程序及其他支持性文件按逻辑层次组成一个完整的文件化的应辑层次组成一个完整的文件化的应辑层次组成一个完整的文件化的应辑层次组成一个完整的文件化的应急救援预案急救援预案急救援预案急救援预案1.1.1.1.设立何种组织机构（功能部门）设立何种组织机构（功能部门）设立何种组织机构（功能部门）设立何种组织机构（功能部门）2.2.2.2.确定各组织机构（功能部门）在应急确定各组织机构（功能部门）在应急确定各组织机构（功能部门）在应急确定各组织机构（功能部门）在应急 救援中的职责、救援中的职责、救援中的职责、救援中的职责、地位和
48、作用地位和作用地位和作用地位和作用厂厂厂厂内内内内应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案厂厂厂厂外外外外应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案企企企企业业业业制制制制定定定定政政政政府府府府制制制制定定定定2022/10/302022/10/306666事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）（功能部门是应急救援实施的组织保障）应应急急救救援援功功能能部部门门应急协调中心应急协调中心应急指挥中心应急指挥中心应急资源保障部应急资源
49、保障部媒媒 体体 中中 心心负负责责协协调调事事故故应应急急期期间间各各大大中中心心的的运运作作，统统筹筹支支配配整整个个应应急急行行动动，保保证证行行动动惊惊惶惶、有有效效、有有序序的的进进行行，避开因行动紊乱而造成不必要的事故损失。避开因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负负责责事事故故现现场场应应急急的的指指挥挥工工作作，进进行行应应急急任任务务支支配配和和人人员员调调度度，有有效效利利用用各各种种应应急急资资源源，保保证证在在最最短短时间内完成对事故现场应急行动。时间内完成对事故现场应急行动。负负责责组组织织、协协调调和和供供应应应应急急物物质质、设设备备和和人人员员支支持持、技术支持等
50、，全方位保证应急行动的顺当完成。技术支持等，全方位保证应急行动的顺当完成。负负责责与与新新闻闻媒媒体体接接触触的的机机构构，处处理理一一切切与与媒媒体体报报导导,采采访访、新新闻闻发发布布会会等等相相关关事事务务，以以保保证证事事故故报报导导的的可可信信性性和和真真实实性性，对对事事故故单单位位、政政府府部部门门及及广广袤袤公众负责。公众负责。负负责责供供应应各各种种信信息息服服务务，在在计计算算机机和和网网络络技技术术的的支支持持下下，实实现现信信息息利利用用的的快快捷捷性性和和资资源源共共享享，为为应应急急工作服务。工作服务。信息管理中心信息管理中心其他功能部门其他功能部门2022/10/