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1、 第七章第七章 非污染生态影响评价非污染生态影响评价 第一节第一节概述概述第二节第二节生态环境调查与现状评价生态环境调查与现状评价第三节第三节各类开发项目生态影响评价要点各类开发项目生态影响评价要点第四节第四节生态环境保护措施与替代方案生态环境保护措施与替代方案 非污染生态影响评价是指对开发建设项目在建非污染生态影响评价是指对开发建设项目在建设和运行过程中对生态系统造成的非污染性影响进设和运行过程中对生态系统造成的非污染性影响进行评价。为方便起见，通常称为生态影响评价。行评价。为方便起见，通常称为生态影响评价。开发建设项目生态环境影响评价的主要目的是开发建设项目生态环境影响评价的主要目的是认识
2、区域的生态环境特点与功能，明确开发建设项认识区域的生态环境特点与功能，明确开发建设项目对生态环境影响的性质、程度，确定应采取的相目对生态环境影响的性质、程度，确定应采取的相应措施以维持区域生态环境功能和自然资源的可持应措施以维持区域生态环境功能和自然资源的可持续利用性。通过评价，可明确开发建设者的环境责续利用性。通过评价，可明确开发建设者的环境责任，同时为区域生态环境管理提供科学依据，也为任，同时为区域生态环境管理提供科学依据，也为改善区域生态环境提供建设性意见。改善区域生态环境提供建设性意见。第一节第一节概述概述开发建设项目生态影响评价应遵循生态影开发建设项目生态影响评价应遵循生态影响评价的
3、基本原则，并特别强调其针对性原则。响评价的基本原则，并特别强调其针对性原则。由于生态系统具有较强的地域性特点，相同的开由于生态系统具有较强的地域性特点，相同的开发建设项目也不会有完全相同的评价报发建设项目也不会有完全相同的评价报告。因告。因此，建设项目的生态影响评价应以实地调查为主，此，建设项目的生态影响评价应以实地调查为主，评价结论应符合项目建设的环境特点，生态环境评价结论应符合项目建设的环境特点，生态环境保护措施应做到因地制宜，因害设防，重点建设，保护措施应做到因地制宜，因害设防，重点建设，讲求效益。生态影响评价的范围、内容、标准、讲求效益。生态影响评价的范围、内容、标准、等级和评价方法等
4、，须根据开发建设活动的影响等级和评价方法等，须根据开发建设活动的影响性质、影响程度和生态环境条件作具体的分析和性质、影响程度和生态环境条件作具体的分析和确定。确定。1评价范围的确定评价范围的确定生态因子之间相互影响和相互依存的关系是划生态因子之间相互影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据。自然资源开发项目应以定评价范围的原则和依据。自然资源开发项目应以项目建议书或可行性研究报告批准的内容为准项目建议书或可行性研究报告批准的内容为准(在在条件具备时按项目设计书条件具备时按项目设计书)进行生态影响评价。非进行生态影响评价。非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边污染生态影响评价的范围
5、主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。对于环境的生态完整性确定。对于1、2、3级评价，要级评价，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能能830km，28km和和12km。2评价期限评价期限生生态态影影响响评评价价：自自然然资资源源开开发发项项目目中中的的生生态态影影响响评评价价是是指指现现状状评评价价和和预预测测评评价价；在在预预测测评评价价中中应应对对施施工工期期和和运运行行期期的的环环境境影影响响分分别别评评价价或分析，对远期运行情况进行预测。或分析，对远期运行情况进行预测。生态影响后评价：自然资源开发项目中的生态影响后评价：自然
6、资源开发项目中的后评价是指在项目建成并运行一段时间后对环后评价是指在项目建成并运行一段时间后对环境的实际影响进行评价。对重大自然资源开发境的实际影响进行评价。对重大自然资源开发项目中的生态影响评价应作后评价，并对项目项目中的生态影响评价应作后评价，并对项目所在区域的可持续发展的情况进行分析论证。所在区域的可持续发展的情况进行分析论证。三、评价标准三、评价标准现现行行的的环环境境影影响响评评价价以以污污染染控控制制为为宗宗旨旨，其其评评价价标标准准有有两两类类：环环境境质质量量标标准准和和污污染染物物排排放放标标准准。在在作作环环境境影影响响评评价价时时，以以是是否否达达到到标标准准要求作为项目
7、可行与否的基本度量。要求作为项目可行与否的基本度量。在在进进行行生生态态影影响响评评价价时时，也也需需要要一一定定的的判判别别基基准准。但但是是，生生态态系系统统不不是是大大气气和和水水那那样样的的均均匀匀介介质质和和单单一一体体系系，而而是是一一种种类类型型和和结结构构多多样样性性很很高高、地地域域性性特特别别强强的的复复杂杂系系统统，因因而而评评价价的的标标准准体体系系不不仅仅复复杂杂,而而且且因因地地而而异异。目目前前除除国国家家已已制制定定的的标标准准和和行行业业规规范范与与设设计计标标准准之之外外，生生态态影影响响评评价价的的标标准准大大多多数数尚尚处处于于探探索索阶阶段段。1工程资
8、料收集工程资料收集(1)项目可行性研究报告或项目建议书；项目可行性研究报告或项目建议书；(2)工程设计资料，包括主、辅工程区位、规模、工程设计资料，包括主、辅工程区位、规模、工程的类型、工艺、设计文件和内容等；工程的类型、工艺、设计文件和内容等；(3)工程的平面图，在该图上应标明地表状况工程的平面图，在该图上应标明地表状况(主主要包括地形地貌、主要水体、植被类型及分要包括地形地貌、主要水体、植被类型及分布、布、主要动物群落主要动物群落)以及周边村镇、厂矿及大型建筑以及周边村镇、厂矿及大型建筑物分布，并标明评价区及物分布，并标明评价区及界外区范围；界外区范围；(4)区域规划资料和图件。区域规划资
9、料和图件。2工程分析工程分析(1)拟拟建建主主、辅辅工工程程简简要要描描述述及及分分析析(主主要要工工程程措措施施、工艺、施工方法和运行特点工艺、施工方法和运行特点)。(2)同同类类工工程程的的调调查查分分析析，收收集集国国内内外外类类似似工工程程资资料料，1级项目要进行类比分析。级项目要进行类比分析。(3)施施工工期期的的工工程程措措施施对对生生态态影影响响途途径径分分析析，主主要要包包括括施施工工人人员员施施工工活活动动、机机械械设设备备使使用用等等使使植植被被、地地形形地地貌貌改改变变，使使土土地地和和水水体体生生产产能能力力及及利利用用方方向向发发生生改改变变，以以及及由由于于生生态态
10、因因子子的的变变化化使使自自然然资资源源受到影响。受到影响。(4)运行期工程对生态影响和途径分析，主要包括工运行期工程对生态影响和途径分析，主要包括工程运行改变了区域空间格局、土地和水程运行改变了区域空间格局、土地和水体的利用体的利用状况，以及由此而影响了自然资源状况。状况，以及由此而影响了自然资源状况。五、生态影响识别和评价因子的筛选五、生态影响识别和评价因子的筛选生态环境影响识别时主要需判别的内容是：生态环境影响识别时主要需判别的内容是：影影响响的的性性质质：即即是是正正影影响响还还是是负负影影响响，是是可可逆逆影影响响还还是是不不可可逆逆影影响响，可可否否恢恢复复或或补补偿偿，是是长长期
11、期影响还是短期影响，是否为累积性影响；影响还是短期影响，是否为累积性影响；影影响响的的程程度度：即即影影响响发发生生的的范范围围大大小小，持持续续时时间间的的长长短短，影影响响发发生生的的剧剧烈烈程程度度，是是否否影影响响到到生生态系统的主要组成因素等。态系统的主要组成因素等。根据对拟建项目潜在环境问题分析，以及对项根据对拟建项目潜在环境问题分析，以及对项目性质和区域生态环境基本特征的分析，识别关目性质和区域生态环境基本特征的分析，识别关键问题并用列表法对主要评价因子进行筛选，在键问题并用列表法对主要评价因子进行筛选，在完成现状评价后，进一步确认主要的评价因子。完成现状评价后，进一步确认主要的
12、评价因子。第二节第二节生态环境调查与现状评价生态环境调查与现状评价一、生态环境状况调查一、生态环境状况调查(1)自然环境基本特征调查，包括评价区内气象气自然环境基本特征调查，包括评价区内气象气候因素，水资源，土地资源，动、植物资候因素，水资源，土地资源，动、植物资源，评源，评价区人类活动历史对生态环境的干扰方式和强度，价区人类活动历史对生态环境的干扰方式和强度，自然灾害及其对生境的干扰破坏情况，生态环境自然灾害及其对生境的干扰破坏情况，生态环境演变的演变的基本特征等。基本特征等。(2)主要生态问题调查，生态环境问题主要指水土主要生态问题调查，生态环境问题主要指水土流失、沙漠化、盐渍化以及环境污
13、染的生流失、沙漠化、盐渍化以及环境污染的生态影响。态影响。(3)评价区内敏感区历史和现状情况调查；评价区内敏感区历史和现状情况调查；(4)图件收集和编制图件收集和编制 二、生态现状评价二、生态现状评价评评价价内内容容。生生态态现现状状评评价价要要解解决决的的主主要要环环境境问题为：问题为：从生态完整性的角度评价现状环从生态完整性的角度评价现状环境质量，境质量，即注意区域环境的功能与稳定状况；即注意区域环境的功能与稳定状况；用可持续发展观点评价自然资源现状、发用可持续发展观点评价自然资源现状、发展展趋势和承受干扰的能力；趋势和承受干扰的能力；植被破坏，荒漠化，珍稀濒危动、植物物植被破坏，荒漠化，
14、珍稀濒危动、植物物种消失，自然灾害，土种消失，自然灾害，土地生产能力下降等重大地生产能力下降等重大资源环境问题及其产生的历史、现状和发展趋势。资源环境问题及其产生的历史、现状和发展趋势。评价方法：评价方法：生态现状评价要有大量数据支持评价结果，生态现状评价要有大量数据支持评价结果，也可以应用定性与定量相结合的也可以应用定性与定量相结合的方法进行。常方法进行。常用的方法有图形叠置法、系统分析法、生态机理用的方法有图形叠置法、系统分析法、生态机理分析法、质量指标法、景观生分析法、质量指标法、景观生态学法、数学评态学法、数学评价方法等。价方法等。现状评价结论：现状评价结论：现状评价结论要明确回答区域
15、环境的生态现状评价结论要明确回答区域环境的生态完整性、人与自然的共生性、完整性、人与自然的共生性、土地和植被的生土地和植被的生产能力受到破坏等重大环境问题，要回答自然资产能力受到破坏等重大环境问题，要回答自然资源的特征及其对干扰的承受源的特征及其对干扰的承受能力，并用可持续能力，并用可持续发展的观点对生态环境质量进行判定。发展的观点对生态环境质量进行判定。三、生态环境影响预测三、生态环境影响预测生态环境影响预测的基本程序是：生态环境影响预测的基本程序是：(1)选定影响预测的主要对象和主要预测因子。选定影响预测的主要对象和主要预测因子。(2)根根据据预预测测的的影影响响对对象象和和因因子子选选择
16、择预预测测方方法法、模式、参数，并进行计算。模式、参数，并进行计算。(3)研研究究确确定定评评价价标标准准和和进进行行主主要要生生态态系系统统和和主主要环境功能的预测评价。要环境功能的预测评价。(4)进行社会、经济和生态环境相关影响的综合进行社会、经济和生态环境相关影响的综合评价与分析。评价与分析。2影响预测的内容与指标影响预测的内容与指标自自然然资资源源开开发发项项目目对对区区域域生生态态环环境境(主主要要包包括括对对土土地、生物、水资源等生态因子地、生物、水资源等生态因子)影响的影响的预测内容包括：预测内容包括：是否带来某些新的生态变化；是否带来某些新的生态变化；是否使某些生态影响严重化；
17、是否使某些生态影响严重化；是否使生是否使生态问题发生时间与空间上的变更；态问题发生时间与空间上的变更；是是否否使使某某些些原原来来存存在在的的生生态态问问题题向向有有利利的的方方向向发发展展。要根据不同因子受开发建设影响在时间和空间上的表要根据不同因子受开发建设影响在时间和空间上的表现和累积情况进行预测评估。从时现和累积情况进行预测评估。从时间分布上可以表现为年间分布上可以表现为年内内(月份月份)和年际和年际(准备期、施工期、运转期准备期、施工期、运转期)变化两个方面。变化两个方面。从空间分从空间分布可以划分为宏观布可以划分为宏观(开发区域及其周边地区开发区域及其周边地区)和微和微观观(影响因
18、子分布影响因子分布)两个部分。两个部分。3预测评价预测评价建建设设项项目目的的生生态态环环境境影影响响预预测测中中，进进行行综综合合评评价价与与分分析析是是一一个个十十分分重重要要的的步步骤骤，一一般般应应阐明如下问题和内容：阐明如下问题和内容：(1)生生态态环环境境所所受受的的主主要要影影响响。阐阐明明建建设设项项目目主主要要影影响响的的生生态态系系统统及及其其环环境境功功能能，影影响响的的性性质质和程度。和程度。(2)生生态态环环境境变变化化对对区区域域或或流流域域生生态态环环境境功功能能和和生生态态环环境境稳稳定定性性的的影影响响。阐阐明明影影响响的的补补偿偿可可能能性和生态环境功能的可
19、恢复性。性和生态环境功能的可恢复性。(3)对主要敏感目标的影响程度。对主要敏感目标的影响程度。四、常用生态影响评价方法四、常用生态影响评价方法1生态机理分析法生态机理分析法2类比法类比法3景观生态学方法景观生态学方法4系统分析法系统分析法5生产力评价法生产力评价法6数学评价方法数学评价方法 第三节第三节各类开发项目生态影响评价要点各类开发项目生态影响评价要点一、一、水利工程建设项目水利工程建设项目二、二、矿产开采工程建设项目矿产开采工程建设项目三、三、交通运输建设项目交通运输建设项目四、四、土地开发利用建设项目土地开发利用建设项目五、五、森林开采森林开采六、六、旅游资源开发建设旅游资源开发建设
20、七、七、海洋和海岸带开发建设海洋和海岸带开发建设一、生态环境保护措施的基本要求一、生态环境保护措施的基本要求体现法规的严肃性体现法规的严肃性要有明确的目的性要有明确的目的性具有一定超前性具有一定超前性科学性和可行性相结合科学性和可行性相结合提高针对性和注重实效提高针对性和注重实效二、生态环境保护措施与对策二、生态环境保护措施与对策1生态影响的防护与恢复生态影响的防护与恢复2生态影响的补偿与建设生态影响的补偿与建设3替代方案替代方案4生产技术选择与工程措施生产技术选择与工程措施 思思考考题题1何谓非污染生态影响评价何谓非污染生态影响评价?常用的非污染生态影响评价方法有哪些常用的非污染生态影响评价方法有哪些?2生态环境影响预测的基本程序是什么生态环境影响预测的基本程序是什么?如何进行预测评价如何进行预测评价?