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1、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）讲 座严严 路路 彤彤无锡市化工研究设计院有限公司无锡市化工研究设计院有限公司无锡市化工研究院注册安全工程师事务所无锡市化工研究院注册安全工程师事务所Tel:82739084、E-mail:2011-04-02讲座的内容o基本规范基本规范的背景的背景oAQ/T9006-2010AQ/T9006-2010企业安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范基本规范理解和实施理解和实施o如何建立并实施安全标准化体系如何建立并实施安全标准化体系o安全标准化考评安全标准化考评基本规范基本规范的背景的背景o2004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一步
2、加强关于进一步加强安全生产工作决定安全生产工作决定（国发（国发20042号），号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院为了贯彻落实国务院决定决定，近年来，国，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安产标准化创建活动，有效地提
3、升了企业的安全生产管理水平。全生产管理水平。基本规范基本规范的背景的背景o已发布的行业安全标准化规范和实施指南：已发布的行业安全标准化规范和实施指南：o危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）o氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南（AQ3016-2008）o合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南（AQ3017-2008）o涂料生产企业安全生产标准化实施指南涂料生产企业安全生产标准化实施指南（AQ 30402010）o硫酸生产企业安全生产标准化实施指南硫酸生产企业安全生产标准化实施指南（A
4、Q 30372010）o溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南（AQ 30392010）o企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T9006-2010）基本规范基本规范的背景的背景o基本规范基本规范的制定和发布的制定和发布：为进一步落实企业安为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安
5、全生产工作基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章有据可依，有章可循可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在工作，在形式要求、基本内容、考评办法形式要求、基本内容、考评办法等方面也等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范安全生产工作规范，并以行
6、业标准的形式予以发布，也非常必要。并以行业标准的形式予以发布，也非常必要。基本规范基本规范的背景的背景o“安全生产标准化安全生产标准化”定义定义（基本规范基本规范）：o“安全生产标准化安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并的要求，人、机、物、环处于良好的生产
7、状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的展安全生产工作的基本要求基本要求和和衡量尺度衡量尺度，也是企业，也是企业加强安全管理的加强安全管理的重要方法和手段重要方法和手段。基本规范基本规范的背景的背景o以危险化学品行业为例：以危险化学品行业为例：o危险化学品行业是一类高风险的行业，危险化学品行业是一类高风险的行业，化工装置复杂、庞大，危险性高，安全化工装置复杂、庞大，危险性高，安全管理非常复杂，风险控制的难度大，近管理非常复杂，风险控制的
8、难度大，近年来，危险化学品事故时有发生，成为年来，危险化学品事故时有发生，成为国民经济发展的制约因素之一。国民经济发展的制约因素之一。2004 2004年重庆消防处置年重庆消防处置“”天原化工总厂氯气泄露爆炸事天原化工总厂氯气泄露爆炸事故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进行稀故，图为消防官兵深入现场对爆炸罐体泄漏的氯气进行稀释。释。“天原化工厂氯气爆炸事故天原化工厂氯气爆炸事故”20032003年年4 4月月1818日，日，重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏的氯气。重庆消防官兵准备稀释引爆后泄漏的氯气。20042004年重庆消防处置年重庆消防处置“”天原化工总厂氯气泄露爆天原化工总厂氯气
9、泄露爆炸事故。炸事故。浙江永嘉县一所抛光厂发生爆炸浙江永嘉县一所抛光厂发生爆炸1 1死死1010伤伤北京房山一化工厂橡胶原料北京房山一化工厂橡胶原料和丙酮火灾和丙酮火灾 2010年年6月月29日早上日早上6点多，北点多，北京房山石楼京房山石楼镇的一个化工厂起火，目前六的一个化工厂起火，目前六个多小个多小时过去了，火去了，火势仍然非常的凶猛，仍然非常的凶猛，过火面火面积达到达到3000平方米，数百名消防平方米，数百名消防员还在在现场进行扑救，火行扑救，火势还没有完全被没有完全被控制住。控制住。现场消防消防员介介绍，起火物品，起火物品为橡胶橡胶原料和丙原料和丙酮化工原料，因燃化工原料，因燃烧产生高
10、温，生高温，救援人救援人员无法靠近，只能穿着防无法靠近，只能穿着防护服和戴服和戴着防毒面具，站在火着防毒面具，站在火场边阻止火阻止火势蔓延。蔓延。高楼灭火：世界性难题。与突飞高楼灭火：世界性难题。与突飞猛进的高楼设计技术和发展形势相比，猛进的高楼设计技术和发展形势相比，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，高层灭火救援技术研究与应用相对落后，消防救援消防救援难题越来越凸显。难题越来越凸显。曾经用三氯乙烯冲洗的电板曾经用三氯乙烯冲洗的电板 清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能清洗剂三氯乙烯损害皮肤肝功能鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度鉴定的关键是车间苯和三氯乙烯的浓度企业安全生产工作干什么企业安全生产工
11、作干什么？怎么干怎么干？基本规范基本规范明确、具体，较明确、具体，较好地解决了好地解决了企业安全生产工作企业安全生产工作干什么和怎么干干什么和怎么干的问题的问题！基本规范基本规范的背景的背景基本规范基本规范的背景的背景建立和实施安全标准化的意义建立和实施安全标准化的意义：o贯彻实施贯彻实施安全生产法安全生产法，落实企业安，落实企业安全生产主体责任全生产主体责任；o强化源头管理，建立安全生产长效机制强化源头管理，建立安全生产长效机制；o预防事故，改善安全生产条件，规范安预防事故，改善安全生产条件，规范安全管理工作全管理工作；o 实施安全生产监督管理的需要。实施安全生产监督管理的需要。基本规范基本
12、规范理解和实施理解和实施一、一、基本规范基本规范的特点：的特点：1、将国际通用的、将国际通用的策划策划(P.Plan)、实施、实施(D.Do)、检查、检查(C.Check)、改进、改进(A.Act)动态循环的动态循环的PDCA现代管理模式现代管理模式（戴明模式）引入安全标准化管理中。通过（戴明模式）引入安全标准化管理中。通过企业企业自我检查、自我纠正、自我完善自我检查、自我纠正、自我完善这一动这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。立。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o
13、2、对各行业、各领域具有、对各行业、各领域具有广泛适用性广泛适用性。基本规范基本规范总结归纳了总结归纳了煤矿、危险化学品、煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共共性性内容，提出了企业安全生产管理的内容，提出了企业安全生产管理的共性基共性基本要求本要求，既适应，既适应各行业各行业安全生产工作的开展，安全生产工作的开展，又避免了又避免了自成体系自成体系的局面。的局面。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o3、体现了、体现了企业主体责任企业主体责任与与外部监督外部监督相结
14、合相结合的思想。的思想。基本规范基本规范要求企业对安全生产要求企业对安全生产标准化工作进行标准化工作进行自主评定，自主评定自主评定，自主评定后申请后申请外部外部评审定级评审定级，并由安全生产监督管理部门，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行对评审定级进行监督监督。基本规范基本规范理解和实施理解和实施二、二、基本规范基本规范的发布实施的重要意义：的发布实施的重要意义：o1、有利于进一步规范企业的安全生产工作。、有利于进一步规范企业的安全生产工作。基本规范基本规范涉及企业安全生产工作的方方涉及企业安全生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了了企
15、业安全生产工作干什么和怎么干企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，的问题，能够更好地能够更好地引导企业落实安全生产责任引导企业落实安全生产责任，做，做好安全生产工作。好安全生产工作。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o2、有利于进一步维护、有利于进一步维护从业人员的合法权益从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的群众的生命财产生命财产安全，安全，基本规范基本规范的各项的各项规定，尤其是关于规定，尤其是关于教育培训和职业健康教育培训和职业健康的规的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的的合法
16、权益合法权益。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o3、有利于进一步促进、有利于进一步促进安全生产法律法规的安全生产法律法规的贯彻落实贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。作提出了原则要求，设定了各项法律制度。基本规范基本规范是对这些相关法律制度内容的是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化具体化和系统化，并通过运行使之成为企业，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。法律法规的贯彻落实。基本规范基本规范理解和实施理解和实施三、三、基本规范基本规范的
17、适用范围的适用范围o本标准适用于本标准适用于工矿企业工矿企业开展安全生产标准化开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。其他企业和生产经营单位可参照执行。o有关行业制定安全生产标准化标准应满足本有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，标准的，优先适用行业安全生产标准化标准优先适用行业安全生产标准化标准。基本规范基本规范理解和实施理解和实施四、四、基本规范基本规范的一般要求的一般要求 1、原则、原则 企业开展安全生产标准化工作企
18、业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”的方针，以的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。产经营活动的顺利进行。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o2、建立和保持、建立和保持 企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、实策划、实施、检查、改进施、检查、改进”动态循环的模式，依据本动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持标准的要求，结合自身特点，建立并保持安安全生
19、产标准化系统全生产标准化系统；通过；通过自我检查、自我纠自我检查、自我纠正和自我完善正和自我完善，建立，建立安全绩效持续改进安全绩效持续改进的安的安全生产全生产长效机制长效机制。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o3、评定和监督、评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外企业自主评定、外部评审部评审的方式。的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定自主评定后申请外部评审定级后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为安全生产标准
20、化评审分为一级、二级、三级一级、二级、三级，一，一级为最高。级为最高。安全生产监督管理部门对安全生产监督管理部门对评审定级评审定级进行监督管理。进行监督管理。基本规范基本规范理解和实施理解和实施五、五、基本规范基本规范的核心要求的核心要求 基本规范共涉及基本规范共涉及13个一级要素，个一级要素，43个二个二级要素级要素一级要素一级要素二级要素二级要素1 15.15.1目标目标1 12 25.25.2组织机构和职责组织机构和职责2 25.2.15.2.1组织机构组织机构3 35.2.25.2.2职责职责3 35.35.3安全生产投入安全生产投入4 44 45.45.4法律法规与安全管理制法律法规
21、与安全管理制度度5 55.4.15.4.1法律法规、标准规范法律法规、标准规范6 65.4.25.4.2规章制度规章制度7 75.4.35.4.3操作规程操作规程8 85.4.45.4.4评估评估9 95.4.55.4.5修订修订10105.4.65.4.6文件和档案管理文件和档案管理基本规范基本规范理解和实施理解和实施基本规范基本规范理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素5 55.55.5教育培训教育培训11115.5.15.5.1教育培训管理教育培训管理12125.5.25.5.2安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训13135.5.35.5.3操作岗位人员教育培训
22、操作岗位人员教育培训14145.5.45.5.4其他人员教育培训其他人员教育培训15155.5.55.5.5安全文化建设安全文化建设6 65.65.6生产设备设施生产设备设施16165.6.15.6.1生产设备设施建设生产设备设施建设17175.6.25.6.2设备设施运行管理设备设施运行管理18185.6.35.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废7 75.75.7作业安全作业安全19195.7.15.7.1生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制20205.7.25.7.2作业行为管理作业行为管理21215.7.35.7.3警示标志警示标志22
23、225.7.45.7.4相关方管理相关方管理23235.7.55.7.5变更变更基本规范基本规范理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素8 85.85.8隐患排查和治理隐患排查和治理24245.8.15.8.1隐患排查隐患排查25255.8.15.8.1隐患排查隐患排查26265.8.25.8.2排查范围与方法排查范围与方法27275.8.35.8.3隐患治理隐患治理28285.8.45.8.4预测预警预测预警9 95.95.9重大危险源监控重大危险源监控29295.9.15.9.1辨识与评估辨识与评估30305.9.25.9.2登记建档与备案登记建档与备案31315.9.35.9
24、.3监控与管理监控与管理10105.105.10职业健康职业健康32325.10.15.10.1职业健康管理职业健康管理33335.10.25.10.2职业危害告知和警示职业危害告知和警示34345.10.35.10.3职业危害申报职业危害申报基本规范基本规范理解和实施理解和实施一级要素一级要素二级要素二级要素11115.115.11应急救援应急救援35355.11.15.11.1应急机构和队伍应急机构和队伍36365.11.25.11.2应急预案应急预案37375.11.35.11.3应急设施、装备、物质应急设施、装备、物质38385.11.45.11.4应急演练应急演练39395.11.5
25、5.11.5事故救援事故救援12125.125.12事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理40405.12.15.12.1事故报告事故报告41415.12.25.12.2事故调查处理事故调查处理13135.135.13绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进42425.13.15.13.1绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进43435.13.25.13.2持续改进持续改进基本规范基本规范理解和实施理解和实施目标目标o企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年总体和年度安全生产目标度安全生产目标。o按照所属基层单位和部门在生产经营中的职按照所属基层单位和部门在生产经营中的
26、职能，制定能，制定安全生产指标和考核办法安全生产指标和考核办法 基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 组织机构组织机构o 企业应按规定设置企业应按规定设置安全生产管理机构安全生产管理机构，配，配备备安全生产管理人员安全生产管理人员。n5.2.2 职责职责n 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。n 企业应建立企业应建立安全生产责任制安全生产责任制，明确，明确各级单位、部各级单位、部门和人员门和人员的安全生产
27、职责。的安全生产职责。5.2.3 安全生产投入安全生产投入n 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立生产，并建立安全费用台账安全费用台账。基本规范基本规范理解和实施理解和实施o5.3 安全生产投入安全生产投入n 企业应建立企业应建立安全生产投入保安全生产投入保障制度障制度，完善和改进安全生产条件，完善和改进安全生产条件，按规定按规定提取安全费用提取安全费用，专项用于安，专项用于安全生产，并建立全生产，并建立安全费用台账安全费用台账。基本规范基本规
28、范理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范n 企业应建立识别和获取适用的企业应建立识别和获取适用的安全生产法律安全生产法律法规、标准规范的制度法规、标准规范的制度，明确，明确主管部门主管部门，确定，确定获取获取的渠道、方式的渠道、方式，及时，及时识别和获取适用的安全生产法识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范律法规、标准规范。n 企业各职能部门企业各职能部门应及时识别和获取本部门适应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准
29、规范的修订情况，及时提供给有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。主管部门汇总。n 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时范及其他要求及时传达传达给从业人员。给从业人员。n 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时并将相关要求及时转化转化为本单位的规章制度，贯彻为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。到各项工作中。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法
30、规与安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度 企业应企业应建立健全建立健全安全生产规章制度，并安全生产规章制度，并发放发放到相关工作岗位，到相关工作岗位，规范规范从业人员的生产作业行为。从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度安全生产规章制度至少应包含下列内容至少应包含下列内容：1安安全生产职责、全生产职责、2安全生产投入、安全生产投入、3文件和档案管理、文件和档案管理、4隐患排查与治理、隐患排查与治理、5安全教育培训、安全教育培训、6特种作业人特种作业人员管理、员管理、7设备设施安全管理、设备设施安全管理、8建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理、管理、9生产设备设施验收管理、
31、生产设备设施验收管理、10生生产设备设施报废管理、产设备设施报废管理、11施工和检维修安全管理、施工和检维修安全管理、12危险物品及重大危险源管理、危险物品及重大危险源管理、13作业安全管理、作业安全管理、14相关方及外用工管理，相关方及外用工管理，15职业健康管理、职业健康管理、16防防护用品管理，护用品管理，17应急管理，应急管理，18事故管理等。事故管理等。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.3 操作规程操作规程 企业应根据生产企业应根据生产特点，编制特点，编制岗位安岗位安全操作规程，并全操作规程，并发放发放到相关岗位。到相关
32、岗位。5.4.4 评估评估 企业应每年企业应每年至少一次至少一次对安全生产法对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。的执行情况进行检查评估。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.5 修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行管理规章制度和操作规程进行修订修订，确保其有效和，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用
33、的为适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本最新有效版本。5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订编制、使用、评审、修订的效力。的效力。企业应建立主要安全生产企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、过程、事件、活动、检查检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。理。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.1 教育培训管理教育培训管理 企业应确定安全教育培训主管部门，按规定企业
34、应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，及岗位需要，定期识别定期识别安全教育培训需求，制定、安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和对培训效果进行评估和改进改进。5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训 企业的企业的主要负责人主要负责人和和安全生产管理人员安全生产管理人员，必，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安须具备与本单位所从事的生产经营活动相适
35、应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。后方可任职。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训 企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育
36、培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。培训。在在新工艺、新技术、新材料、新设备新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者转岗、离岗一年以上重新上岗者，应，应进行进行车间车间(工段工段)、班组安全教育培训、班组安全教育培训，经
37、考核合格后，经考核合格后，方可上岗工作。方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。基本规范基本规范理解和实施理解和实施国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规生产经营单位安全培训规定定基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.5 教育培训教育培训 5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训 企业应对企业应对相关方的作业人员相关方的作业人员进行安全教育培训。作进行安全教
38、育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。进入现场前的安全教育培训。企业应对企业应对外来参观、学习等人员外来参观、学习等人员进行有关安全规定、进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。5.5.5 安全文化建设安全文化建设 企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认业人员
39、的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。水平持续提高。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设 企业建设项目的所有设备设施应符合有关法企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程目主体工程同时设计、同时施工、同时投
40、入生产和同时设计、同时施工、同时投入生产和使用使用。企业应按规定对企业应按规定对项目建议书项目建议书、可行性研究可行性研究、初步设计初步设计、总体开工方案总体开工方案、开工前安全条件确认开工前安全条件确认和和竣工验收竣工验收等阶段进行规范管理。等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行生产设备设施变更应执行变更变更管理制度，履管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理 企业应对生产设备设施进行规范化管理，保企业应对生产设备设施
41、进行规范化管理，保证其安全运行。证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。执行隐患控制措施并进行监督检查。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检用；确因检维修拆除的，
42、应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。维修完毕后立即复原。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废 设备的设备的设计、制造、安装、使用、检测、维设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标，应符合有关法律法规、标准规范的要求。准规范的要求。企业应执行生产设备设施企业应执行生产设备设施到货验收和报废管到货验收和报废管理制度理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。备设施。拆除的生产设备设
43、施应按规定进行处置。拆拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制 企业应加强企业应加强生产现场安全管理和生产过程的生产现场安全管理和生产过程的控制控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对作业环境等存在的隐患
44、，应进行分析和控制。对动动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。和安全措施等内容。企业进行企业进行爆破、吊装爆破、吊装等危险作业时，应当安等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。安全措施的落实。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 5.7.2 作
45、业行为管理作业行为管理 企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。取控制措施。5.7.3 警示标志警示标志 企业应根据作业场所的实际情况，按照企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。知危险的种类、后果
46、及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 5.7.4 相关方管理相关方管理 企业应执行企业应执行承包商、供应商承包商、供应商等相关方管理制度，对等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。技术
47、服务、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作企业应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。施。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任企业和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。和义务。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.7 作业安全作业安全 5.
48、7.5 变更变更 企业应执行变更管理制度，对机构、企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等及环境等永久性或暂时性的变化永久性或暂时性的变化进行有计进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。进行分析和控制。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 5.8.1 隐患排查隐患排查 企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，
49、确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。法律法规、标准规范发生变更法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及或有新的公布，以及企业企业操作条件或工艺改变操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建新建、改建、扩建项目建设，项目建设，相关方进入、撤出或改变，对相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新事故、事件或其他信息有新的认识的认识，组织机构组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。发生大的调整的，应及时组织隐患排查。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。
50、排查方案应依据：围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：有关安全生产法律、法规要求；有关安全生产法律、法规要求；设计规范、管理标准、技术标准；设计规范、管理标准、技术标准；企业的安全生产目标等。企业的安全生产目标等。基本规范基本规范理解和实施理解和实施n5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理 5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法 企业企业隐患排查的范围隐患排查的范围应包括所有与应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。设施和活动。企业应根据安全生产的需要和特点，企业应根据安全生产的需要和特点，采用采用综合检查、专业检查、季节性检查、综合检