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1、|中小学校岗位安全工作指导手册教育部基础教育一司2013 年 3 月 5 日|序教育部副部长 刘利民 保障广大中小学生生命安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，全面加强中小学安全教育和管理水平，确保教育系统安全和稳定是党中央、国务院确定的重大战略任务，更是广大教育工作者义不容辞的政治责任。当前我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，深入贯彻落实党的十八大精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），进一步提升中小学安全教育和管理水平，对于推动教育事业科学发展、全面建设社会主义和谐社会、实现党和国家长久治安具有重大意义。加强中小学安全教育和管理工作，牢固树立
2、“安全第一”思想是根本，明确并强化职责是核心，健全并落实制度是保证，狠抓措施落实是关键。为进一步指导学校明确岗位安全职责和任务，落实校园安全各项管理制度、工作流程和应急措施，教育部基础教育一司组织有关专家，总结一些中小学校安全教育和管理工作有益经验，并借鉴国外好的做法，编写了中小学校岗位安全工作指导手册。手册立足学校管理实践，本着合理性、科学性、普适性、可操作性的编写原则，从学校岗位安全职责、学校安全工|作流程（日常安全工作流程、突发事件应急流程）、学校安全工作文件范本等三个方面对中小学校岗位安全教育和管理工作进行了全面的论述。该手册是当前和今后一个时期广大中小学校加强安全教育和管理的工作指南
3、和良师益友。珍爱生命，安全第一，希望通过该手册的使用，广大中小学校能全面提高安全教育和管理水平，提高突发事件应急处置能力和中小学生自救自护能力；呵护生命，重在预防，希望通过该手册的使用，广大中小学校能进一步增强学校安全教育和管理工作的科学性、系统性、针对性和有效性，切实做到防患于未然；关爱生命，人人有责，希望通过该手册的使用，广大中小学校能切实落实各项职责，将中小学安全工作做深、做细、做实。让我们携手努力，为广大中小学生营造一个安全和谐的学习生活环境，使他们平安健康、茁壮成长。|说 明一、为帮助和指导广大中小学校进一步提高安全管理水平，切实明确并落实中小学校安全管理职责，教育部组织有关专家编写
4、了中小学校岗位安全工作指导手册（以下简称手册），为广大中小学校加强校园安全管理提供参考。二、手册明确了学校主要岗位的安全职责，提供了学校相关安全工作流程和安全工作文件范本，总结了中小学校安全管理的经验，吸收了地方教育行政部门的意见和建议，汇聚了编写专家的智慧，体现了国家层面对学校安全教育和管理工作的要求，对于提高中小学校安全教育和安全管理水平具有普遍指导意义。三、考虑到各地、各学校之间客观存在的诸多差异，手册所设定的岗位职责等内容只是普适性的，很难照顾到所有地区和学校的实际情况。各地在使用手册时要结合本地区实际加以补充和修改，各学校也要根据实际情况对有关内容做进一步细化充实，有的内容可以选择性
5、吸纳。希望通过手册的使用，真正做到安全教育有用有效，安全管理有人负责，安全措施能够落实，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，确保安全隐患及时消除，确保广大师生人身安全，确保校园和谐稳定。四、手册针对中小学校编写，对幼儿园的安全工作也具有指导意义。幼儿园可以根据自身特点和实际情况参考使用。|中小学校岗位安全工作指导手册目 录序 1说明 1一、学校主要岗位安全职责 1（一）学校安全工作领导小组 1（二）校长 2（三）党支部书记 2（四）分管安全工作的副校长 3（五）分管教学副校长4（六）分管后勤副校长4（七）法制副校长4（八）工会主席5（九）保卫主任 5（十）办公室主任 6（十一）德
6、育主任 6（十二）教务主任 7（十三）总务主任 7（十四）少先队辅导员、团委（支部）书记 8（十五）教科（研）室主任 8（十六）教研组长 9（十七）年级组长 9（十八）班主任 9（十九）任课教师 10（二十）体育教师 11（二十一）电教教师 11（二十二）心理教师或心理健康学科任课教师 12（二十三）财务人员 12|（二十四）财产管理员 12（二十五）图书管理员 13（二十六）档案管理员 13（二十七）体育器材保管员 13（二十八）实验室管理员 14（二十九）食堂管理员 14（三十）宿舍管理员 15（三十一）校医 16（三十二）文印室人员 17（三十三）水电工 17（三十四）门卫 18（三十五
7、）保卫人员 18（三十六）学校保安 19（三十七）学生安全员 20（三十八）保洁员 20（三十九）校车管理员 20（四十）校车随车照管人员21二、学校相关安全工作流程 22（一）学校日常安全工作流程 221.学校安全工作管理和职能 222.学校预防拥挤踩踏安全工作流程 233.学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程244.学校游泳池及校园内水域安全工作流程 255.学校大型活动安全工作流程 266.学校公共卫生（疾病预防）日常安全工作流程 277.学校预防体育运动伤害安全工作流程 288.学校实验室与实验设备安全工作流程 299.学校食品卫生安全工作流程 3010.学校水电管理安全工作流程 3
8、111.学校建筑（校舍） 安全工作流程 32|12.学校消防安全工作 流程 3313.学校治安防范安全工作 流程 3414.学校交通安全工作 流程 3515.学校自然灾害预防与应对安全工作流程 3616.特种设备日常安全工作流程 38（二）学校突发事件应急流程 391.学生伤害事故应急处置流程 392.学生伤害事故善后处理流程 403.学生食物中毒应急流程 414.学校突发传染病应急流程 425.学校预防接种（用药）事故应急流程 436.学校火灾事故应急流程 447.学生交通事故应急流程 458.学生溺水事故应急流程 469.学校建筑物倒塌事故应急流程 4710.学生大型群体活动事故应急流程
9、4811.学生拥挤踩踏事故应急流程 4912.学校危险物品泄露事故应急流程 5013.学校突发自然灾害应急流程 5114.校车安全事故应急流程 52三、学校安全工作文件范本 53（一）突发事件应急预案范本 531. 火灾突发事件应急预案 532. 应对突发恶性事件应急预案 54（二）安全责任书范本 591.学校与班主任安全责任书592.安保人员安全责任书 603.校车安全管理责任书 614.家校安全公约 645.食堂卫生安全责任书 66|（三）安全工作检查样表 671.学校门、窗、墙等安全检查表 672.学校教室、实验室等安全检查表 683.学校安全隐患检查处理记录表 704.学校每日安全检查
10、记录表 71四、相关法律法规和重要文件78后记 219|一、学校主要岗位安全职责（一）学校安全工作领导小组1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构（保卫处），保卫主任由分管副校长分管。配备一定数量的专（兼）职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。2.学校安全工作领导小组下设应急小组：指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况，启动工作。3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。4.制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”
11、制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。8.组织开展师生安全宣传教
12、育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。|10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30 分钟内电话口头报告，2 小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。12.可设对外新闻发言
13、人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。（二）校长1.学校的法定代表人，学校安全工作的第一责任人。2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。3.全面负责学校安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。4.建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩，调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。5.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，有针对性地制定学校安全工作计划。6.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作。8.遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，并第一时间赶到现场指挥。 9.学校安全职责所必需的其它行为。（三）党(总支、支部)书记