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1、 4大方面12个领域提出改革措施学习落实汇报人：鲸骑党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和 部署。习近平总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处会 议分别审议了方案。近日，经党中央批准，中共中央办公厅印发共青团中央改革方案(以下简称方案)，对团中央深化改革作出了全面部署。面向广大团员青年广泛深入宣传好方案精神，能够为共青团改革顺利推进营造良好环境，也是各级团组织和广大团干部的重要职责。前 言共青团中央改革方案学
2、习要求目录共青团中央改革背景共青团中央改革方案学习的意义第一部分第二部分第三部分第四部分共青团中央改革方案（解读）第一部分共青团中央改革背景共青团中央改革背景机关化团组织存在的吸引力不足、先进性不够行政化团员荣誉感不强等问题方案指出，针对团中央存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，团组织存在的吸引力不足、先进性不够，团员荣誉感不强等问题，从“增强团的广泛性和代表性”、“建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍”等四大方面、十二个领域提出了改革措施。通过改革，希望达到让共青团离青年更近、让团对青年的服务更实、让团员的模范作用更强、让青年对团的工作更有话语权的效果。团中央存在的4大问题团组织存在
3、的2大问题1234贵族化娱乐化12方案强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。共青团中央改革背景共青团是党的助手和后备军是党和政府联系青年的桥梁和纽带共青团方案明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。改革的指导思想、基本原则、主要目标指导思想基本原则主要目标党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯 彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本坚持服务青年、直接联系青年，坚持问题 导向、有效改进作风，坚
4、持加强基层、支持基层创新构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作 用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列方案提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯 彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基 本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决存在的突出问 题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创
5、新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布 局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本、围绕时代主题，坚持服务青年、直接联系青年，坚持问题 导向、有效改进作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作 用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。共青团中央改革背景基本要求六个坚持三统一基本特征中国特色社会主义群团发展道路坚持共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，做到4个坚持:立足根
6、本、围绕时代主题坚持服务青年、直接联系青年问题 导向、有效改进作风加强基层、支持基层创新坚持坚持第二部分共青团中央改革方案（解读）方案从四大方面、十二个领域提出了改革措施第一大方面改革团中央机关干部选拔、使用和管理。改革创新团的工作、活动和基层组织建设。加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。方案解读四大方面改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。第二大方面第三大方面第四大方面完善代表大会和委员会制度，增强团的 代表大会、全委会、常委会的代表性，在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度、团中 央委员会向代表报告工作和听取
7、意见建议制度、团代表走访团员青年制度；改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制四大方面十二大领域详细阐述共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第一大方面完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会 作用，提高决策科学化水平。完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会 作用，提高决策科学化水平。完善3大制度和机制123改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制四大方面十二大领域详细阐述共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第一大方面团中央精减
8、机关行政编制，补充相应数量的挂职干部带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域改革团中央直属单位推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制四大方面十二大领域详细阐述共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第一大方面建立扁平化、项目化工作机制，让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。改进团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；123把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群
9、众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工 作经验的重要平台，坚持德才兼备、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结 合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍；四大方面十二大领域详细阐述改革团中央机关干部选拔、使用和管理共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第二大方面1.改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，3.完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。2.从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在 机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；机关干部选拔、任用做
10、到3大方面全面加强党风廉政建设，严守 党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；四大方面十二大领域详细阐述改革团中央机关干部选拔、使用和管理共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第二大方面加强机关干部作风建设，扎实开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续深入开展团干部健康成长教育，引导机关干部大部分工作时间到青年中去；深入学习两学一做 贯彻全面从严治党建立团干部直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的 团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年，努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。
11、四大方面十二大领域详细阐述改革团中央机关干部选拔、使用和管理共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第二大方面落实“1+100”工作机制深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中 国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。四大方面十二大领域详细阐述改革创新团的工作、活动和基层组织建设共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第三大方面团结动员广大青年认识、适应、引领经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，参与供给侧结构性改革，立足本职岗位为“十三 五”作贡献。把思想政治引领
12、贯穿团的各项工作和活动创新组织动员团员青年服务大局的载体 和方式提高服务青年和维护青少年合法权益的能力，推动出台面向青年的普惠性服务政策，推进基层服务型团组织建设，建立团内外资源区域化统筹配置机 制，形成共青团工作品牌体系；四大方面十二大领域详细阐述改革创新团的工作、活动和基层组织建设共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第三大方面更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项 目，开设直接面向青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升服务能力；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确
13、维护青少年 权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。123着力夯实基层基础， 改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年 的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；四大方面十二大领域详细阐述改革创新团的工作、活动和基层组织建设共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第三大方面大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作 网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网+共青团”格局，实现团网
14、深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部+社工+青年 志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来。1234落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比 重；四大方面十二大领域详细阐述加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第四大方面建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组 织将推优纳入党员发展工作规划
15、。123四大方面十二大领域详细阐述加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度共青团中央改革方案四大方面、十二个领域提出了改革措施第四大方面健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青 年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基 层工作和服务阵地共建共享。第三部分改革方案学习要求认真传达学习方案精神认真推进重大改革举措落实认真做好团干部思想政治工作认真做好共青团改革宣传工作方案要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级
16、、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。共青团中央改革方案学习要求1234各团委、干部、团员学习要求，做到四个认真认真传达学习方案精神各团委要认真研究“1+100”工作机制在本地本系统的具体实施办法，确保把团干部直接联系、服务、引导青年工作落到实处，真正实现“大部分工作时间到青年中去”的改革目标。要积极推进“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。要着力夯实基层基础，改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系;建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工作力量
17、。要着力加强团员先进性建设，认真落实关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见要求，切实防止“团、青不分”现象，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。认真推进重大改革举措落实认真学习方案精神，准确把握“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大问题。方案学习要求详解12各团组织在面向青年开展工作过程中，要主动回应团员青年和社会关切，坚持团结稳定鼓劲，正面解读宣传团中央改革，为推进改革营造良好氛围。每一名团干部既是改革的参与者、也是改革的宣传者，要积极主动向身边青年展示改革中团干部忠诚于党、心系青年、踏实干事的良好形象。认真做好团干部思想政治工作认真做好共青团改革宣传工作引导团干部切实增
18、强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，正确理解改革、大力支持改革、自觉参与改革，做改革的促进派和实干家。方案学习要求详解34第四部分共青团中央改革方案的意义共青团中央改革方案的重要意义从大局视野认识共青团改革用历史眼光认识共青团改革以问题意识认识共青团改革共青团中央改革方案的重要意义意义一123意义二意义三共青团中央改革方案的意义详解90多年的团史证明通过改革才能永葆生机活力，创造更大成就。方案的重要意义详解从大局视野认识共青团改革用历史眼光认识共青团改革以问题意识认识共青团改革推进“四个全面”战略布局的行动高度一致：群团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分，共青团改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容;共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系，全面从严治党必然要求共青团深化自身改革、全面从严治团。问题导向。共青团破解难题、焕发活力、增强功能的必然要求。123