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1、 施工危险源辨识、评价与管理危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所的周围区域，其形成原因来源于施工前期的勘察设计及施工过程的活动、物质条件（人、物、环、管）。危险源辨识就是要采用科学规范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法）对其进行识别，采用作业条件危险性评价法（LEC定性评价方法）对识别出的危险源进行风险评价。只有充分辨识危险源的存在，确定危险源的风险等级，找出其存在的原因，制定分级控制方案，才能有效监控事故（危害）的发生。 建筑施工“五大伤害”（高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为（即“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是构
2、成工程施工的主要危险源，是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。 辨识与风险评价的程序 危险源辨识，应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，对工程施工场所（桥梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工现场）以及生活区域进行辨识。 危险源辨识程序，首先应建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识与风险评价小组，对施工区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评价，将危险源划分等级。风险等级为5级，表示极其危险，不能
3、继续作业；风险等级为4级，表示高度危险，要立即整改；风险等级为3级，表示显著危险，需要整改；风险等级为2级，表示一般危险，需要注意；风险等级为1级，表示稍有危险可以接受。 施工过程危险源的辨识依据与重点 工程施工复杂的专业特性造成建设施工中危险源的客观存在。特别是施工区在人口居住密集村庄、国（省）交通道路区域施工，一旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，往往不仅涉及到施工场所，还会影响到周围已有建筑、城乡居民的基本生活设施（如供水、电力、燃气、通讯、交通等）的使用安全和居民人身安全等广大公众利益。 根据中华人民共和国安全生产法生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992）以及重
4、大危险源辨识（GB18218-2000）的规定，工程施工危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。 1.危险源的分类 工程施工建设施工危险源可分为两类，一是在安全管理体系方面，二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库、炸药库等场所。 2.安全管理问题的辨识 主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程，可分为以下6类： （1）安全教育培训不足；特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗；因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡或财产损失。 (2)未制定详尽、操作性强的安全管理制度，
5、未健立健全各级人员安全责任制度。 (3)安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检。 (4)对施工人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所形成的危险源。 (5)安全投入不足，保障安全生产的资金不到位。 (6)未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度，各项管理未形成闭环。 3.公路工程施工分部、分项工程危险源类别 局限于存在施工过程现场的活动，与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质等有关，主要分为以下9类。 （1）油库未建立专项管理制度；消防设施、器材欠缺或失效；油库被盗泄漏发生火灾；加油作业时吸烟、使用明火照明；装卸操作不当引起
6、泄漏发生火灾；打手机引起火灾爆炸事故。 （2）炸药库建设未经批准；距人员居住区安全距离不够，以及雷管库、炸药库间安全距离不够；库房内未设防潮措施，通风不良；库房内使用普通照明灯；未安装避雷装置或避雷针接地电阻超标或失效；火工材料登记账目不清；剩余火工材料在现场临时存放，未及时退库；保管员未培训持证上岗，失效火工材料未按规定销毁，未设警卫人员24小时值班；未实行双人收发；装卸作业时抛甩挤压、碰撞。 （3）分项工程中脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌
7、。 （4）高度大于2m的作业面（包括高处、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未佩戴防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等。 （5）施工装置在焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工中，以及各种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合安全标准，造成人员触电、局部火灾等。 （6）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运时发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。 （7）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足，发生人员伤亡、建筑及设施损坏。 （8）人工挖孔桩（井）（如现在水利电力施工常见的调压井、压力管道斜井施工）、隧道凿进等因通风
8、排气不畅造成人员窒息或气体中毒。 （9）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合安全标准，防护不到位，造成火灾爆炸或人员中毒意外。 4.施工场所及涉及周围地段危险源 （1）河道围岩施工前，未办理水上水下作业施工许可证；施工组织设计方案没有制定完善的安全技术措施；未按批准的施工方案组织施工；回填料开挖料场未设警示牌和监护人员；车辆装料过满，运输车速过快；围堰回填区未设倒车指挥员；作业面未设警示标识牌和监护人员；作业面没有统一指挥人员，回填料自行倒入河道；未与航运部门沟通限航、禁航事项；未与业主、当地政府、相邻单位建立应急救援联防机制等。 （2）施工区域公用道路未设立公告牌、警示牌；路面维护不及
9、时，维修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周围施工对通行构成威胁时，未设监护人员或设岗断路；未与业主、当地交通、路政部门沟通协调通路安全事项；未与业主、当地政府、相关方建立公共安全联防及应急救援机制。 （3）临公路、航路爆破开挖施工，爆破设计不合理；装药量大，封堵不严；警戒人员不到位；相关方影响区域、周围路口未设警示牌告知；山体松动危石未及时清理；公路面掉石未及时清理；高处作业面推碴作业下部的公路、水路未设警示牌、警戒人员。 （4）混合作业区域各单位职责不清，管理混乱，未签订施工安全互助协议。 （5）危险品运输时不同材料混装（如雷管和炸药、氧气和乙炔等）；用装载机运送火工材料、氧气和乙
10、炔瓶；车辆装载超重或过满，捆绑不牢，运输车况不良，车速过快，未按规定路线运输，未设押运员等。 （6）施工临时用电，安装完毕未组织验收或验收不合格。 公路工程工程施工重大危险源的分布 对公路工程施工中进行固有危险分析，施工风险源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其他物质等6方面。工程工程施工的较高危险源有以下4个方面。 1.储存、生产和供给量的设施、设备及易燃易爆、危险品的储运，主要分布于工程项目的施工场所，包括：油库（储量：汽油10t;柴油20t）；炸药库（储量：炸药10t）；硐室爆破（一次装药1.0t和作业人员10人以上）；压力容器(Pmax0.1mp和V100m3
11、);锅炉（额定蒸发量1.0t/小时）；易燃易爆危险物品的运输；特种设备的使用。 2.使人体或物体具有较高势能的装置、设备和场所，分布于工程项目，包括：非定型载人超吊装置（载人吊笼）h10m，载人3人以上；承重排架、承重平台h10m、面积20m2；栈桥（承载20t）；高处临空、高处临边h10m、作业人员10人以上；大型起重设备运行，吊钩、吊罐、吊物。 3.一旦失控、失事可能产生巨大能量和重大危险的设备、设施和场所，分布于工程项目，包括：高边坡稳定（塌方、掉石）h20m，坡度60，作业人员10人以上；深、窄基坑开挖，深度：宽度1m、作业人员10人以上；滑坡体区域，作业人员10人以上；泥石流区域，雨
12、季工期1个月，作业人员10人以上；地质复杂、地下水丰富、易坍塌的竖井、斜井、隧洞等地下工程；拆除控制爆破工程在居住密集区或重要建筑物旁；大型起重设备缆机、门机、塔机、塔吊的倾翻；高位水池h10m和V100m3；高位料仓，h5m；高压电器、线路安装、维护、运行6kV以上；防洪度汛围堰及临时挡水设施h10m；较高地势的临时碴场h10m。 4.群众性重大聚会、危险场所、重要设备及突发事件，分布于居住区及临时生活营地，包括：重大聚会、人员集中区域、（场所、设施）的活动；居民居住区、办公区、娱乐场所、重要设施、重要场所的消防安全；地质性放射物质群体性危害；突发的集体性中毒事件、流行性传染疾病事件；突发的自然灾害；缆机、门机、塔机、塔吊的安装和拆除；大型发电机组安装；大型管道、闸门安装；其他重要设备、设施；施工中重要的输气输电、输水及通讯线路和设施破坏及其影响；其他相关重要设备、设施； 5.自然灾害及危害，包括：高原地区的高山反应、自然保护区的火灾、雷区的雷电伤害、地震多发区的地震，沿海地区的台风灾害等。