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1、湖北省高校毕业生就业管理工作手册湖北省高校毕业生就业指导服务中心编二0一一年十一月目 录第一部分 毕业生就业有关政策1、各级党政机关和企事业单位吸纳高校毕业生就业的政策2、支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业的政策3、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业的政策4、鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业的政策5、鼓励高校毕业生面向基层就业的政策6、高校毕业生就业的户口落户政策7、高校毕业生参加就业见习及技能培训的政策8、离校后暂未就业毕业生的扶持和帮助政策9、帮助高校困难群体毕业生就业的政策10、“大学生志愿服务西部计划”优惠政策11、湖北省“三支一扶”计划优惠政策12、“湖北
2、省农村教师资助行动计划”优惠政策13、湖北省选聘高校毕业生到村任职的优惠政策14、高校毕业生应征入伍优惠政策15、农村学校教育硕士培养计划优惠政策第二部分 毕业生就业有关规定1、委托培养与定向生就业2、少数民族预科班、民族班就业3、内地西藏班、新疆班毕业生就业4、“少数民族高层次骨干人才”研究生就业5、免费师范毕业生就业6、结业生和肄业生就业7、患病毕业生就业8、毕业生申请自费出国留学9、已录取研究生的毕业生就业10、报到证的使用11、报到期限12、择业期13、户口档案管理的规定14、高校毕业生就业率、待就业率统计办法15、高校毕业生面向基层就业统计范围16、毕业生就业统计工作的规定17、就业
3、收费的规定第三部分 就业工作职能与程序1、省高校毕业生就业指导服务中心管理职能和服务功能2、高校毕业生就业工作部门职能3、毕业生就业常规性工作安排第四部分 就业手续办理程序1、毕业生派遣手续办理2、毕业生调整就业去向（改派）手续办理3、就业报到证遗失补办手续办理4、报到证修改手续办理5、资教生（农村教育硕士）派遣（改派）手续办理6、升学后提出就业的毕业生派遣手续办理7、应届毕业生考取不转档案和户口研究生的有关手续办理8、增报、删除毕业生信息办理9、申请提前毕业学生信息上报10、增加专业代码办理11、成人教育（含网络教育、自学考试）毕业生就业手续办理12、武汉市落户手续办理13、高校毕业生户口档
4、案托管办法14、学历认证办理15、学位认证办理第五部分 毕业生派遣回生源地及档案转递办法1、毕业生回生源地派遣单位一览表（外省）2、毕业生回生源地派遣单位一览表（湖北省）第六部分 省就业指导中心户档托管常见问题解答第七部分 附件1、毕业生就业证明2、普通高校毕业生待就业登记表3、普通高校毕业生自主创业、自由职业登记表4、个人办理申请表5、高校毕业生户档托管申请表6、证明（样式）第一部分 毕业生就业有关政策一、各级党政机关和企事业单位吸纳高校毕业生就业的政策国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）第一条：自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，
5、均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）第一条：对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用比例。国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发200726号）第三条：各级政府要积极引导国有企事业单位主要面向高校毕业生，补充其新增专业技术人员和管理人员。政府组织的各类重点建设工程和项目
6、，所需人员要优先从高校毕业生中录用。各级政府在城市社区建设中，要积极吸纳高校毕业生在社区管理、高技术服务等新兴社会工作岗位就业；要进一步加强监督检查，凡国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书方可上岗。各级机关特别是县、乡级机关要按照公开、平等、择优的原则，加大从高校毕业生中考录公务员的力度，基层公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应首先从高校毕业生中考试录用，以改善基层机关干部队伍结构，提高基层干部队伍素质。还可采取政府购买就业岗位的方式，加强社会服务工作并促进大学生就业。中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发
7、200518号）第七条：从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂政办发200910号）第一条：在公务员招考中，除特殊职位外，省、市两级机关招考录用公务员一般应具有两年以上基层工作经历，对参加有关基层服务项目并服务期满的高校毕业生报考公务员和事业单位工作人员时，按规定享受政策优惠。县、乡两级机关公务员招考主要面向高校应届毕业生。省委办公厅省政府办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见的通知（鄂办发200632
8、号）第十五条：考录公务员和事业单位补充工作人员，要优先录用具有基层工作经历的高校毕业生。有关部门在制定考录计划时，应安排部分职位专门用于招录在乡镇以下基层单位工作2年以上的高校毕业生。从2006年开始，省级和武汉市市级党政机关考录公务员，录用具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例将不低于三分之一，其他市（州）和县（市、区）党政机关不低于二分之一，以后逐年提高。县级以上党政机关补充公务员，应优先从选调生中选用。今后选拔县处级以上党政领导干部时，要重视从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。二、支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业的政策国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国
9、发201116号）第二条：鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）第二条：鼓
10、励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就
11、业工作的通知（国办发200726号）第三条：凡录用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，必须与毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险，劳动保障部门要依法加强监督检查。有关部门对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定和人事档案管理方面，要与国有企业员工一视同仁；对从事科技工作的，在按规定程序申请国家和地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，要根据情况给予重视和支持。在非公有制单位就业并参加了基本养老保险的高校毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。地方财政安排的扶持中小企业发展资金，要向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业
12、倾斜。中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发200518号）第五条：各类中小企业和非公有制单位是高校毕业生就业的重要渠道。各级党委和政府要为高校毕业生到这些企业和单位就业营造氛围、疏通渠道、创造条件。对非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生，省会及省会以下城市要取消落户限制。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；对他们当中从事科技工作的，在按规定程序申请国家和地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，要根据情况给予重视和支持。要规范人才、劳动力市场秩序，加大人事、劳动保障执法监察力度，通过法
13、律、经济、行政等手段，规范高校毕业生和用人单位的“双向选择”行为。要依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查，维护到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。到非公有制单位就业的高校毕业生，参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。中组部、教育部等14部委关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学字20068号）第五条：要落实企业用人自主权的规定，鼓励各类企业根据实际需要多招聘高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；公安机关
14、要放宽建立集体户口的审批条件。要加大力度监督落实企业用工和劳动保障制度，加强对中小企业和非公有制单位在签订劳动合同、兑现劳动报酬，特别是缴纳社会保险等方面的监督检查，切实维护毕业生到中小企业和非公有制单位就业的合法权益。要加快建立并完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业空间，进一步推动全社会劳动分工结构的优化。省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂政办发200910号）第二条：要落实企业用人自主权的规定，鼓励各类企业尤其是创新型企业根据实际需要多招聘高校毕业生。充分发挥东湖高新技术开发区和沌口开发区等科技企业集中吸纳高校毕业生的作用。企业招用符合条件的高校毕业
15、生，可按规定享受相应就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支持；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业职工一视同仁。要加大力度监督落实企业用工和劳动保障制度，加强对中小企业和非公有制单位在签订劳动合同、支付劳动报酬和缴纳社会保险等方面的监督检查，切实保护高校毕业生的合法权益。省委办公厅、省政府办公厅印发关于引导和鼓励高校
16、毕业生面向基层就业的实施意见的通知（鄂办发200632号）第十条：要为高校毕业生到基层中小企业和非公有制单位就业营造氛围，疏通渠道、创造条件。有关部门要为到以上单位工作的高校毕业生做好户档管理、工龄计算、职称考评、保险续接等服务工作。支持和鼓励各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生，定期对聘用高校毕业生较多的基层中小企业和非公有制单位给予通报表彰。 省委组织部、省教育厅等14部门关于切实做好当前普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂教学200617号）第四条：对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面，要与国有企业职工一视同仁；对接收高校毕业生，要取消人口计划指标控制。
17、公安机关要因地制宜设立集体户口的条件，改进中小企业和非公有制企业聘用高校毕业生落户的管理方式。要完善地级以上城市跨地区聘用高校毕业生罗湖制度，进一步简化毕业生户口迁移手续。要加大力度监督落实企业用工和劳动保障制度，加强对中小企业和非公有制单位在签订劳动合同，兑现劳动报酬，特别是缴纳社会保险等方面的监督检查，其一是维护毕业生到中小企业和非公有制单位就业的合法权益。三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业的政策国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）第四条：鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业。鼓励高校、科研机构和企业，结合国家产业发展和技术进步的需要开
18、展研究，并按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的项目实施过程中，聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作，并根据国家有关规定签订服务协议，明确双方的权利、责任和义务。在承担的民口科技重大专项、“973”计划、“863”计划、科技支撑计划以及国家自然科学基金等重大重点项目实施过程中，聘用高校毕业生的劳务性费用和有关社会保险费补助可按规定从项目经费中列支。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。聘用对象主要以优秀的应届毕业生为主，包括高校以及有学位授予权的科研机构培养的博士研究生、硕士研究生和本科生。国务
19、院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）第三条：鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和地方重大科研项目的单位要
20、积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。科学技术部、教育部、财政部等5部门关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（国科发财200997号）第三条：项目承担单位聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支。第四条：重大科研项目聘用
21、高校毕业生作为研究助理和辅助人员参与研究，其劳务性费用和社会保险费补助开支标准，原则上按相应岗位在当地的实际情况由项目承担单位确定。第五条：高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目承担单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂政办发200910号）第二条：承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补贴按规定从项目经费中列支。聘用期满，根据工作需要
22、可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限按国家规定合并计算。 四、鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业的政策国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）第三条：（一）持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万
23、元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。发挥小额担保贷款政策促进就业的积极作用，对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。要进一步改进和完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”联动工作机制。有条件的地区要加大财政投入，并积极引入风险投资资金，探索财政资金、风险投资等与大学生创业赛事的对接模式，规范发展民间融资，多渠道加大创业资金投入。要进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策，按照法律法规的规定，适
24、当放宽市场准入条件，鼓励高校毕业生创业。（二）加强创业教育、创业培训和创业服务。各高校要广泛开展创业教育，积极开发创新创业类课程，完善创业教育课程体系，将创业教育课程纳入学分管理。积极推广成熟的创业培训模式，鼓励高校毕业生参加创业培训和实训，提高创业能力。对高校毕业生在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。要根据高校毕业生特点和需求，组织开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上，因地制宜建设一批大学生创业孵化基地，并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业
25、企业要提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高创业成功率，延长企业存活期。（三）稳定灵活就业。各地要鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并给予相关政策扶持。对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生，要按规定落实社会保险补贴政策。对申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理服务，做好社会保险关系接续工作。国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）第四条：鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企
26、业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规
27、定的，可享受社会保险补贴政策。国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发200726号）第三条：今后，对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对自主创业且符合条件的毕业生，在其自筹经费不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款，对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。对以自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生，各级政府要提供必要的人事劳动保障代理服务，在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。有条件的地区，可通过财政和社会两条
28、渠道筹集“高校毕业生创业资金”。中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发200518号）第四条：对高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。要加强对大学生的创业意识教育和创业能力培训，为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴。有条件的地区，可通过财政和社会两条渠道筹集“高校毕业生创业资金”。对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，各级政府要提供必要的人事劳动保障代理服务，在户籍管
29、理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。 中组部、教育部等14部委关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学字20068号）第四条：要进一步落实对从事个体经营的高校毕业生三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到西部地区及县级以下基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担25%），展期不贴息。各地要积极组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙”服务，搭建毕业生自主创业“绿色通道”。有条件的地区，可通过
30、财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。各级政府有关部门要提供必要的人事劳动保障代理服务，在劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。高等学校要加强对毕业生的创业指导、创业培训和创业实践活动，培养学生的创业观念和创业能力。省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂政办发200910号）第三条：鼓励和支持高校毕业生自主创业。高校毕业生从事个体经营符合条件的，免交有关登记类、证照类和管理类各项行政事业性收费。将高校毕业生申请工商登记纳入“绿色通道”重点帮扶指导，提供及时详尽的信息咨询和登记办理指导服务。认真落实促进就业及鼓励中小
31、企业、高新技术企业发展等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的，自筹资金不足的，给予不超过5万元的小额担保贷款。对自愿到我省享受西部大开发优惠政策地区及县级以下基层自主创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，贷款利息由财政补贴50%，其中，中央财政承担25%；小额贷款担保机构所在地财政承担25%。对已进行失业登记的高校毕业生到定点培训机构参加创业培训的，按每人1200元的标准给予创业培训补贴。对属于就业援助对象的高校毕业生自主创业并领取工商营业执照后，按每人2000元的标准给予一次性创业补贴。以上两项所需资金从就业专项资金中列支。高校毕业生申请个体工商户、创办
32、合伙企业或独资企业登记，一律不受出资数额的限制；对共同出资开办注册资本在10万元以下的科技型、环保节能性有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记；第一年内出资不低于3万元，其余出资可在2年内缴足。重点开发一批适合高校毕业生的创业项目，实行创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证、跟踪服务和后续扶持等“一条龙”服务。各地要完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。设立“大学生创业基金“，给予大学生创业提供资金扶持，资金来源可采取财政支持（从就业专项资金中列支）、企业赞助等方式解决。教育、劳动保障等部门组织实施高校毕业生千人创业工程，为千名有创业意向高校毕业生提供系统
33、的创业服务。省委办公厅、省政府办公厅印发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见的通知（鄂办发200632号）第十七条：对到基层自主创业的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记、管理、证照类的各项行政事业性收费。对初创非公有制企业，属公司制法人的，除法律另有规定外，允许公司注册资本最低限额为3万元，公司注册资本超过3万元，一次到资有困难的可在二年内分期到位。通过财政支持和社会资助等渠道筹集“高校毕业生创业资金”。研究制定为到基层创业的高校毕业生提供小额担保贷款和贴息的相关政策。对到非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术任职资格考试、职称评定、教育
34、培训、社会保障等方面，要与国有企业员工一视同仁；对他们当中从事科技工作的，在按规定程序申报国家和地方科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，与国有单位人员享有同等待遇。到基层自主创业和灵活就业的高校毕业生，各级社会保险经办机构要为他们办理社会保险提供方便，及时为其建立个人账户，做好管理和服务工作。到以上单位就业的高校毕业生，参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。省委组织部、省教育厅等14部门关于切实做好当前普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂教学200617号）第三条：对高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外），且工商部门注册登记日
35、期在其毕业后两年以内的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费。高校毕业生从事个体经营自筹资金不足的，可申请2万元左右的小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年，可展期1次，展期期限不超过1年。对自愿到我省享受西部大开发优惠政策地区及县级以下基层创业的高校毕业生申请小额担保贷款并从事微利项目的，贷款利息由财政贴息50%，其中：中央财政承担25%；小额贷款担保机构所在地财政承担25%，展期不贴息。重点开发一批适合高校毕业生的创业项目，实行创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证、跟踪服务和后续扶持等“一条龙”服务，支持高校毕业生创业。对从事自由职业、短
36、期职业、个体经营等灵活就业的高校毕业生，各有关部门免费提供人事劳动保障事务代理服务，并在劳动合同签订、社会保险缴费和关系接续等方面提供相应支持。高校毕业生到基层就业和自主创业的，如属于现行基本养老保险参保范围的，应按当地有关社会保险政策参保，各级社会保险经办机构要在申报登记、缴费等方面提供方便。要努力营造创业氛围，把培养大学生创业精神，增强创业意识，作为转变就业观念的重点。五、鼓励高校毕业生面向基层就业的政策国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）第二条：鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业。（一）鼓励高校毕业生面
37、向城乡基层就业。各地要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要，大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，增加高校毕业生就业机会。要进一步完善相关政策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面面临的实际问题，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。对在公益性岗位就业并符合条件的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录
38、公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。要按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则，统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。（二）鼓励高校毕业生到中西部地区、民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业。各地要尽快出台并完善相关政策，对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业，服务期达到3年以上（含3年）的高校毕业生，按规定实施相
39、应的学费和助学贷款代偿。对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，在机关工作的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满后级别工资高定1至2档；在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发20093号）第一条：鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社
40、会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。继续实施和完
41、善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导，省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法，由人
42、力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发200726号）第四条：要高度重视并关心已经在基层工作的毕业生，切实帮助他们在基层学以致用、建功立业。要加强督促检查，重点落实好代偿助学贷款、考研考公务员、生活补贴、户档迁转、权益保障等方面的优惠政策，努力做好管理和后续服务工作，促进基层就业项目健康可持续发展。高等学校要制定和完善鼓励毕业生面向基层就业的具体办法，探索与毕业生的服务地建立长期、稳定的对口支援关系。中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发2
43、00518号）第九条：从2005年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇开展支教、支农、支医和扶贫工作，时间一般为2到3年，工作期间给予一定生活补贴。第十二条：为缓解西部地区和艰苦边远地区基层单位急需人才与编制紧缺的矛盾，在严格控制总体编制的前提下，从2006年起连续3年，采取先进后出的办法，由组织人事部门会同编制部门西部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届和往届高校毕业生。中组部、教育部、人社部等5部委关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发200942号）第三条：各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事
44、的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。现有项目中高于此标准的，按现行标准执行。第四条：各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加基本医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。社会保险的单位缴纳部分，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放高校毕业生工
45、作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中，按照工伤保险条例规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。第五条：各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员，要坚持“凡进必考”，并明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例，县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等专门项目的大学生。各专门项目毕业生服务期满考核合格，同等享受各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员优惠政策。在录用具有2年以上基层工作经历人员的比例范围内，符合规定条件的，同等具有报考资格。第六条：鼓励高校毕业生在项目结
46、束后留在当地就业。今后，参加各专门项目的事业单位相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。各省、自治区、直辖市县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。第七条：各专门项目服务期满考核合格的毕业生自主择业和自主创业的，享受国办发20093号文件规定的各项优惠政策。各专门项目毕业生到农村基层服务2年以上的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。各专门项目高
47、校毕业生期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。各专门项目高校毕业生到农村基层的服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转移社会保险关系。第八条：各地可根据当地经济发展水平及物价水平，适当调整高校毕业生服务期间的工作、生活补贴标准。要加强资金管理，确保专款专用，切实保证高校毕业生工作、生活补贴按月足额发放，并按规定为其办理社会保险。中组部、教育部等14部委关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学字20068号）第三条：积极组织实施好引导高校毕业生面向基层就业的项目，努力探索政府开发基层公共服务岗位的新机制。认真做好“大学生
48、志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的组织实施；因地制宜，稳步扩大地方项目规模和服务范围，各地要积极探索实施引导高校毕业生进村、进社区工作的地方项目，争取通过35年的努力，实现每个村和社区至少有1名高校毕业生。要落实好加大财政支持力度、代偿国家助学贷款等政策；组织人事部门会同编制部门为西部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届或往届高校毕业生。省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（鄂政办发200910号）第一条：引导和鼓励高校毕业生到城乡基层就业。各地、各部门、各高校要认真组织“选聘毕业生到村任职”、 “三支一扶”计划（含 “农村教师资助行动计划”）、“大学生志愿服务西部计划”等项目的实施。省财政要在中央财政转移支付的基础上每年投入专项资金，用于支持高校毕业生面向基层就业，落实对到基层就业的高校毕业生各项优惠政策。对参加“三支一扶”计划(含“农村教师资助行动计划”)的高校毕业生，工作