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1、塘路小区“大封闭”管理摘要 随着社区停车问题日益尖锐以及对社区安全隐患的考虑，以大关小区为首的杭州各大社区开始实施封闭式管理。首先社区自身的停车位早已供不应求，无力承担外来车辆的停放。再者外来车辆随意出入小区，堵塞社区道路通行，带来了消防和盗窃等诸多安全隐患。本文旨在通过社区封闭式管理的调查、研究、分析, 参考国内其他社区实行”大封闭”管理政策的情况,提出对社区封闭式的看法。关键字 社区 封闭 停车 收费所谓社区封闭管理，可以理解为社区周围设有围墙,社区进出口有保安值守,机动车刷卡进出小区，对外来车辆有限制并登记的义务。随着我国经济的发展，私家车数量迅速增加，停车难问题引发的矛盾日益尖锐。小区
2、停车问题更是社区管理的难中之难。近几年，人们的安全意识日益增强和物业考虑到社区安全隐患，小区对外来车辆的出入作出了诸多限制，例如购卡登记出入。但是这种“大封闭”管理方式的背后也引发了诸多问题，一定程度上影响了社区居民的正常生活。对于“大封闭”新管理方式的运作，如何才能达到安全、合理又不影响居民生活的多赢局面成为值得人们探讨的话题。一、 现状(一) 社区停车问题并未真正改善在实行”大封闭”管理之后，社区停车问题并没有得到真正地改善。虽然小区积极创造更多的停车位，但是停车位缺失数量仍然较大，而多数外来车辆依旧优先选择小区停车，能供小区居民使用的停车位更是少之又少。塘路社区居民常常抱怨外来车辆占用小
3、区停车位，影响本社区居民的车辆停车。(二) 探访车辆问题在实施“大封闭”管理之后，小区有了一个管理的机构，能够约束和控制外来车辆的进入。但是这对于来探访父母的子女来说，不仅成本比以往大大增加了，而且探访十分不方便，这导致了有些子女减少了对父母的探望，而社区老人对此也是颇有意见。(三) 居民抢占车位小区居民利用铁链、破自行车、凳子等工具抢占车位，这是小区抢车位的常见现象，小区有些老人甚至到时间就搬个凳子坐在车位里，以此方式抢占车位。小区封闭综合管理改造之后，相对于车辆的增长速度，车位数量还是有缺口的。晚回来的车主把车子停到绿化带、消防通道等，对绿化和小区消防安全造成了恶劣的影响。除此之外，小区业
4、主们还因为停车位的事情屡屡发生争执，这并不利于构建和谐社区生活。(四) 小区后期管理不规范在社区实行“大封闭”管理开始，小区对“大封闭”管理的措施和方法相对比较重视，但是随着“大封闭”管理的持续实施，小区工作人员对外来车辆的登记开始越来越不规范，同时也出现了随意出入小区和停车乱收费等问题。社区保安对外来车辆的随意管理，导致”大封闭”管理无法真正贯彻实施。(五) 封闭管理封闭生活社区实施封闭管理，一定程度上改善了小区停车紧缺的问题和减少了小区安全隐患，但另一方面也封闭了社区居民的生活，阻隔了社区居民与外界的正常交流。我们应看到，伴随城市现代化建设的迅速发展和人的生存环境的深刻变化，也带来诸多的“
5、现代病”。尤其是体现在老年人的身上，子女外出打工或者组建小家庭，老年人本来就缺乏陪伴，在这种情况下越显孤独和抑郁。毫无疑问，小区“大封闭”管理给人们的生活沟通增加了一道封闭防线，社区本应是追求自由放松的家，却演变为诸多不便的“牢”，实在值得我们深思。二、 原因(一) 社区停车位缺口较大塘路社区虽然对社区停车进行了综合治理，对沿街商铺的商户停车进行了规范，社区也尽量开拓了更多的停车位，但是社区停车位的缺口依然较大，停车位数量依旧供不应求。以塘桥社区为例，在社区实行“大封闭”管理之前，小区的停车位缺口高达600多，但是在”大封闭”管理之后，小区停车为缺口依旧多达200多个车位。(二) 外来车辆依旧
6、优先考虑小区停车新修订的杭州市物业管理明确规定，小区业主大会可自行定小区停车费，以后限制外来车辆，只需召开业主大会，就可制定新的停车收费方案 2014年新修订的杭州市物业管理。小区业主大会对小区停车收费价格进行了调整，原来是每天4元，现在每小时3元，12元封顶。但是，相对于路面泊位的收费价格，小区内停车价格仍然比较便宜。外来车辆依旧会优先考虑小区停车，而不是收费较高的路面泊位停车。如何保证本小区居民的停车成为塘路社区封闭管理的新问题。据了解，塘路社区管理人员每天下午4点半左右，也就是晚高峰开始后，他们会在小区内劝离外来车辆，不要在小区内过夜停放。(三) 出入小区原因无法辨别每天进入小区的车辆数
7、量庞大，有穿行而过的，有停车办事的，有探访的，各自的原因目的各不相同，社区保安很难区分这些车辆出入社区的原因，所以小区只能对所有车辆进行统一的价格收费。(四) 推广困难，经费庞大尽管杭州市对“小区封闭管理模式”大力宣传，推广起来却困难重重。除了安装必要设施、雇用人员需要一笔花费，并非所有社区都能负担得起外，它的实行还需要居民的认可和配合。三、 优缺点分析(一) 优点1. 改善了小区停车难问题，保障了小区居民权益2. 一定程度上减少了安全、交通和盗窃等安全隐患3. 使小区生活更加井然有序，规范了居民生活4. 在整体上提升区域综合环境(二) 缺点1. 没有从根本上解决小区停车难的问题2. 封闭了人
8、们生活的自由度和舒适度，加剧了“现代病”3. 制造了新的障碍，堵塞了车流的小循环，使大路更为拥堵4. 需要新增大量的监控点和治安岗亭，增加了社区治理费用四、 建议(一) 推广亲情卡小区停车收费，虽然减少了外来车辆占用社区资源，但是对于来探访父母的子女来说，成本却比以往大大增加了。我觉得小区可以采取亲情卡 葛晓路：杭州老小区“大封闭”管理后有啥新问题，杭州日报2014年-11月-03日的措施，推出亲情包年包月卡，要求提供户口本、房产证和行驶证三证才可以办理。亲情卡，可以充值，按照次数来收费，每次4元，一次可以停24小时。这个收费，相比包年包月的车主，每个月要多交20元，但相比外来车辆便宜很多。(
9、二) 减少停车缺口，降低泊车价格社区出现停车难问题，关键是社区内的停车位缺口过大，不足以满足社区居民的需求。而路面泊车的价格又过高，车位也不多，这也是外来车辆优先考虑社区停车的主要原因。所以我认为解决社区难的办法之一。(三) 大力建设公共交通我认为社区实施”大封闭”管理，并不能真正解决社区停车难问题。究其根本是公共交通的不完善，导致私家车数量不断增加。我认为政府应该大力建设公共交通，提倡使用公共交通绿色出行。据高德地图发布了2014年第一季度全国拥堵排行，杭州排名第1位。在之后高德发布的第二季的拥堵排行，杭州拥堵指数有所下降，如Error! Reference source not found
10、.黄兆轶：高德再推全国拥堵排行 杭州治堵摘掉“首堵”帽子，浙江在线2015年-08月-20日所示，杭州的地面交通压力非常大，所以我觉得非常有必要发展地铁等公共交通以控制私家车数量的剧增。表 1 2014年第二季度全国拥堵排行(四) 发展群众的自我管理与其依靠“大封闭”管理治理停车难，更应该鼓励居民参与社区管理。让居民感受到自身是社区的一部分，积极参与到社区管理中，自身作则地做到不乱停车，不抢占车位，文明停车等。社区管理需要通过多种渠道和形式广泛集中民智，扩大人民群众的参与度，社区管理不断地适应新的形势，这才是解决问题的根本之策。五、 总结社区”大封闭”管理，作为社会管理的一个改革措施，我们还需
11、要探索、实验和讨论。而不是盲目地广泛推广，自从拱墅区大关小区推行“大封闭”管理之后，杭州各大小区纷纷效仿推行封闭管理。虽然杭州市对“小区封闭管理模式”大力推广，但是”大封闭”管理真正实行起来却困难重重。除了安装监控设施、雇用人员需要一笔花费，并非所有社区都能负担得起外，最主要的原因是它封闭了人们生活的自由度和舒适度。我们应关注到随着城市现代化建设的迅速发展，现代的人越来越封闭内心，形成了 “现代病”。人们住进高楼大厦，被局限于几十上百平方米的住宅内，宅门装上防盗门，窗户安装防护栏，楼门又有一道锁，左邻右舍来往很不方便，逐渐处于互不相认状态，现代人的孤独感不断增加。现在小区又增加了一道封闭防线”大封闭”管理，更封闭了人的内心。“大封闭”管理虽然在一定程度上改善了社区停车问题，缓解了居民之间的矛盾，但是正如任炳所说的“社会管理改革应追求既让居民有安全感，又不束缚人们正当行为的模式，总的方向应是越来越开放、方便、温馨，而不是封闭、制约、冷峻。”六、 参考文献1. 2014年新修订的杭州市物业管理2. 葛晓路：杭州老小区“大封闭”管理后有啥新问题，杭州日报2014年-11月-03日3. 丁波：全球最拥堵城市排名公布 杭州排名第30位，浙江在线2015年-04月-06日