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1、在全市农业综合开发总结表彰会议上的讲话同志们：这次全市农业综合开发总结表彰会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面回忆我市第五期农业综合开发工作情况，总结经历，表彰先进，研究部署下一步农业综合开发工作。刚刚，加贵、宪斌同志分别就农业综合开发的工程治理和资金治理咨询题讲了特别好的意见，希望各级各有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的咨询题。一、近年来我市农业综合开发工作获得明显成绩我市的农业综合开发，从起初的几千亩开展到如今的四、五万亩，争取上级财政资金从几十万元开展到如今的上千万元，特别是第五期农业综合开发，在工程建立的质量和效益上都有了特别大提高，为促进全市农业和
2、农村经济开展做出了积极奉献。一是改善了农业根底条件，提高了农业消费力水平。各开发乡镇坚持以“治水、改土、造林”为重点，一直把改善农业根底条件，提高农业消费力水平作为农业综合开发的中心任务来抓，获得明显效果，开发工程区建成了“田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产田，有的已成为高产优质高效农业的示范田，为建立现代化农业示范区奠定了良好的根底。二是改良了传统的农业耕作方式，农民科学种田水平有了明显提高。各开发乡镇坚持依托科技推进开发，积极开展对农民的科技培训，大力推行应用农业新技术、新成果，改良传统的耕作栽培方式和施肥灌溉技术。同时，各区县在开发工程区还建立了一批标准质量较高的农业科技
3、示范区，发挥了特别好的示范、带动作用。三是提高了农业综合消费才能，优化了农业种植构造。农业消费条件的改善，有效地提高了农业的综合消费才能。开发治理后的工程区一般亩增粮食150公斤以上，高的达180公斤。我市每年都有不同程度的旱涝灾祸，开发工程区根本实现了有灾不减，稳产高产。为实现增产增收增效的目的，各开发乡镇坚持以市场为导向，因地制宜地调整产业构造，收到了明显成效，有效地增加了财政和农民收入。四是推进了特色农业的开展，加快了农业产业化进程。各开发区县、乡镇正确处理土地治理与多种运营的关系，做到互相推进，协调开展，在抓好土地治理工程建立的同时，不失时机的抓好多种运营工程建立，带动了我市茶、桑、果
4、、菜、畜牧、水产等主导产业的开展，涌现出了一大批万亩菜、万亩桑、万亩瓜、万亩优质果品等区域特色的乡镇，特色农业已成为农民增收的新亮点。概括近年来我市的农业综合开发工作，主要有以下几个方面的成功经历。(一)坚持政府扶持和市场导向相结合的开发方针，是保证开发工作一直沿着正确的方向健康开展的前提。在施行农业综合开发过程中，要按照“改田、增产、增效”的开发主旨，一直坚持把加强农业根底设备和生态环境建立、改善农业消费条件、提高农业综合消费才能作为开发的重点来抓。同时，按照市场经济原则和产业化的要求，大力开展多种运营，带动农民走向市场。如此，既能充分发挥政府的宏观调控职能，又能注重市场对资源的根底配置作用
5、，从而保证农业综合开发的正确方向。(二)坚持因地制宜、突出重点、综合开发的根本原则，是保证农业综合开发规模效益的根底。农业综合开发，重在综合。在治理措施上，要坚持山水路综合治理，农林牧渔综合开发，水利、农业、林业、科技等措施综合配套;在开发投入上，要坚持资金、政策、科技等要素的综合投入，只有如此，才能保证农业综合开发的规模效益。(三)坚持高起点，高标准，努力提高开发质量和水平，是保证开发工程长期发挥效益的根本。质量是农业综合开发的生命。在工程施行中，必须一直把质量标准放在首位，严格按照“四高八化”的质量标准要求组织施工。从工程申报、制定方案、组织施工、检查验收，到工程管护，都要按照统一标准，认
6、真把关，并严格落实责任制，以保证开发工程可以长期发挥效益。(四)坚持建管并重的原则，是促使工程治理逐步趋向科学化、标准化、制度化的关键。多年的实践证明，健全工程和资金治理方法，构成一套较为严格的治理制度，做到工程申请有规划，审查有原则，施行有依照，资金治理使用有规定，运转管护有制度，是保证农业综合开发有步骤、有组织、有计划顺利进展的关键所在。(五)坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的资金投入机制，是顺利推进农业综合开发的重要措施。农业综合开发实行中央财政扶持一点，地点财政配套一点，农民群众自筹一点的资金投入机制。工作中，按照国家政策要求，在积极争取上级扶持的同时，必须千方百计抓好配
7、套资金的筹措，落实好自筹资金，这是全面完成开发任务的根底。(六)加强领导，亲密配合，是保证开发工作顺利进展的重要保障。为保证开发工程的顺利施行，各开发区县、乡镇都要成立相应的组织领导机构和工程指挥部，详细负责组织指导农业综合开发工作。特别是乡镇党政一把手，要从工程的规划、组织施工到检查验收都要一直坚持亲身抓，负总责。农业、财政、开发办等有关部门和单位要围绕农业综合开发的共同目的，按照工作分工，各司其职，各尽其责，齐心协力，亲密配合，为搞好农业综合开发作出应有的奉献。在充分确信成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，我市的农业综合开发还存在不少咨询题和缺乏。主要表如今：一是有的地点对农业综合开发的
8、重要性认识不够到位，组织领导措施不够得力;有的争工程时积极主动，建立工程时消极应付。二是按照产业化的思路来规划和组织施行农业综合开发的力度不够，产业构造调整还有大量的工作要做，一定程度上妨碍了综合效益的发挥。三是工程建立的质量标准还有一定差距，重“硬件”建立、轻“软件”建立，重工程建立、轻工程管护的现象较为普遍。四是随着市场经济体制的建立和逐步完善，随着农业开展和农村改革的深化，农业综合开发工程和资金治理机制也存在一些不相习惯的地点，等等。这些咨询题，需要我们在下一步的工作中，采取实在有效的措施，认真加以处理。二、突出重点，狠抓落实，全面提高农业综合开发的整体水平当前和今后一个时期我市农业综合
9、开发工作总的指导思想是：以“xxxx”重要思想和xx届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面建立小康社会的目的，着力加强农业根底设备和生态建立，提高农业综合消费才能;着力推进农业和农村经济构造的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入;着力完善和探究习惯市场经济要求的运转机制，实在加强工程和资金治理，努力创始农业综合开发的新场面。按照这一要求，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的咨询题：(一)更新观念，用市场经济的原则和方法，指导和推进农业综合开发工作。在市场经济条件下，做好农业综合开发工作，要求我们必须遵照市场经济开展规律，更多地运用经济手段和法律手段指导和推开工作。各级各有关部门一定要面向市场
10、，依照市场经济不同开展阶段的新特点、新任务、新要求，及时转变思想观念，调整工作思路。今后，评价一个工程区的建立水平，评价一个地点农业综合开发的成效，不仅仅要看旱能灌、涝能排、渠相连、路相通，更重要的是要看农业产业构造调整是否合理，工程区科技含量和生态环境建立是否提高和改善了，农产品的质量标准和农民的收入水平是否提高了，工程建立对财源培植和财政增收是否产生了积极妨碍。各级要习惯情势开展的要求，在思想观念上从注重单纯的产量增加转移到提高质量和增加效益上来，通过扎实有效的措施，确保正常年景多增收，小灾之年保丰收，大灾之年不减收或少减收。(二)优化产业构造，大力开展多种运营。大力开展多种运营，增加农民
11、收入既是农业综合开发的主要任务，也是今后土地开发治理的主要目的。对现有的土地进展改造，改善农业消费条件，提高综合消费才能以后，要按照市场需求组织消费，市场需求什么、什么效益好就消费什么。各级要积极扶持多种运营和加工工程，大力培育联合农户的加工龙头企业和龙头市场，以此带动优质特色创汇农产品基地建立，推进农业产业化运营。(三)加大科技开发力度，提高科技含量。下一步，农业综合开发要逐步转移到依托科技和提高农民科技素养的轨道上来。在资金投入上，要按照有关政策规定和实际需要，加大力度，提高科技推行投资比例。要大力施行农业名牌战略，积极引进、推行农作物新品种，优化品种构造，努力在品种和质量方面进展深度开发
12、，不断提高农产品的质量和档次。多种运营工程要注重科技含量，开展名特优新稀产品，开发绿色食品。市国家农业综合开发高新科技示范工程施行已经第三年了，总的来看，进展比拟顺利，获得了特别大成效。市委、市政府对这个工程特别注重，屡次召开专题会议研究有关咨询题。东港区政府及有关部门要竭尽全力，高起点、高标准、高质量地完成开发建立任务，确保国家和省级验收不出任何咨询题，为下一步农业综合开发争取更多的工程资金奠定良好的根底。(四)实在加强工程和资金治理。随着农业综合开发的不断深化，工程建立标准质量愈来愈高，治理要求愈来愈严格。各级必须习惯新情势的要求，积极探究工程和资金治理新机制，加强工程和资金治理，努力提高
13、开发效益。当前，要特别留意以下几点：一是积极推行工程法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等工程治理新机制，建立健全责权利相结合的工程治理责任制，确保建立工程的标准和质量。二是实在加强工程和资金监管。各级开发办、财政部门要认真做好工程和资金的督查工作，严格执行上级有关政策。省农业厅专门下发了农业投资工程廉政监视检查方法(鲁农监字XX2号)，决定今年对农业工程进展廉政监视检查。各级各有关部门要提早做好各项预备工作，以扎扎实实的工作迎接省里的检查。三是按照市场机制的要求，搞好工程的运转管护。要坚持建管并重，做到一手抓建立，一手抓治理，建立健全工程运转治理责任制，保证工程正常运转。对
14、土地治理工程中的水源工程、小型分散的根底设备和农田林网，可采取承包运营、拍卖转让等方式，搞好管护工作。对土地的消费运营，在认真执行土地承包政策的前提下，依照调整优化农业构造、推行应用科技成果、实行区域化种植、开展农业产业化运营和建立农业现代化示范区的要求，积极探究土地使用权入股、有偿转让、租赁、反租等方式，搞好土地流转，开展规模运营和集约运营。对执行多种运营、高新科技示范工程的运营实体，要实行企业化治理，本着为消费效劳和本身效益相结合的原则，自主运营，独立核算，自负盈亏。健全拨、借、还等规章制度，做好有偿资金的回收工作。要把配套资金落实，资金使用和有偿资金归还情况，作为追加或减少开发任务和投资
15、的重要依照。(五)严格执行农村税费改革政策，标准农业综合开发农民筹资投劳工作。为贯彻落实国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见精神，经国务院农村税费改革工作领导小组办公室同意，国家农业综合开发办公室印发了国家农业综合开发农民筹资投劳治理暂行规定，总的精神是：农业综合开发农民筹资投劳纳入“一事一议”范围，实行专项治理。遵照“农民自愿、量力而行、民主决策、数量操纵”的原则进展筹集，筹资和投劳折资总额应到达申报工程中央财政资金的70%，并不得打破。本着“谁受益、谁负担”的原则，与受益农民商量，不准搞强迫命令、不准搞平调、不准搞以劳代资。各级各有部门要按照国家的要求，不折不扣地抓好贯彻落实，严格
16、标准农业综合开发筹资投劳工作。三、实在加强对农业综合开发工作的组织领导农业综合开发工作是一项社会系统工程，工作面广量大，涉及方方面面，各级必须实在加强对这项工作的组织领导。一要进一步统一思想，提高认识。各级要以 “xxxx”重要思想为指导，实在做好新时期的农业综合开发工作。实践“xxxx”重要思想，确实是要真正处理好为谁效劳和如何转变工作作风的咨询题，这是做好新时期农业综合开发工作的重要保证。各级要牢记全心全意为人民效劳的根本主旨，进一步统一思想认识，把增加农民收入作为根本出发点，通过综合开发，协助农民处理消费运营过程中的实际困难和咨询题，办好一家一户干不了、干不好的事情，真正表达农业综合开发
17、为农民群众办好事、办实事的根本要求。二要认真落实工作责任制。各级要积极探究推进农业综合开发的有效方法和途径，认真落实各项工作责任制和责任追查制。要站在实现经济社会跨越开展、加快推进农村奔小康和农业现代化进程的高度，充分认识农业综合开发工作的重要性、必要性和艰巨性，把它作为加强农业和农村工作的“头号工程”来抓，确保其发挥应有的作用。三要实在加强开发办机构和队伍建立。农业综合开发是政府行为，各级必须建立起职能健全、长期稳定的办事机构，必须有与承担开发任务相习惯的高素养的办事人员。各区县、办事处要进一步稳定和加强农业综合开发工作机构，调整充实办公人员力量，以满足农业综合开发工作的需要。四要加强协作，
18、亲密配合。多年来，有关职能部门围绕农业综合开发的总体目的，各司其职，各负其责，各尽其力，构成了部门协作、合力开发的良好场面。下一步，各级各有关部门要接着发扬好的传统和做法，进一步加强协作配合，努力构成农业综合开发的整体合力。各级开发办要实在发挥好职能作用，为党委、政府当好参谋。财政部门要积极落实配套资金，及时拨付开发资金，实在加强对工程资金的监视和治理。同志们，农业综合开发任务荣耀而艰巨。希望各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步更新观念，调整思路，加大工作力度，狠抓措施落实，推进农业综合开发工作再上新台阶，为促进全市农业和农村经济的持续健康快速开展做出积极奉献。此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。