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1、中石油的HSE管理文化 HSE在国内的发展 目前，中国石油天然气公司有六项工作正在紧锣密鼓地进行。第一项是层层落实安全生产责任制。去年，中国石油天然气公司从总裁开始，跟企业一把手在每年年初的第一个工作会上签署安全环保责任书。第二项工作是公司在近三年的时间里，投资400亿人民币进行隐患治理，第三项工作是推行HSE管理体系。第四项工作是应急管理体系建设。第五项工作是在“十一五”期间连续开展安全环保年活动。第六项工作则是安全文化建设。在HSE管理文化发展方面，国外经历了技术标准、体系管理、文化管理三个阶段，中国石油天然气公司在国内的发展也历经三个阶段，但跟国外有些不同。第一阶段，从经验管理到制度管理
2、。典型的案例就是大庆油田1962年5月8日中注一井的一把火，引起了怀着一腔热血和胸怀大局政治责任感的石油工人的思考，由此进行的管理大讨论诞生了以安全管理为重点、以岗位责任制为核心的八大管理规章制度，推动了企业的制度建设。在制度建设的推动下，安全生产目标责任制及考核、“三标”管理（标准化现场、标准化班组、标准化岗位）等安全管理制度逐渐完善，形成了中国石油工业一套以制度约束为主要特点的安全管理体系。第二阶段，HSE管理体系建设。HSE管理体系建设是中国改革开放的产物，是中国石油工业实施走出去发展战略和实现国际化发展的必然要求。1991年，中国石油派出队伍，参与科威特油气井灭火，向世界展示了中国石油
3、的技术和能力，由此也扩大了走出去与国际石油公司合作的机会。但是，在对外合作初期，给中国带来麻烦的不是技术、能力和奋战精神方面的问题，而是传统的管理理念与国际石油企业HSE管理理念发生的碰撞。于是，在1997年，中国石油以ISO/CD14690-1996为依据，制订了行业标准SY/T6276-1997，在企业全面推行HSE管理体系建设。通过几年的实践，逐步摸索出一套以风险管理为核心，以强化基层为重点，逐级落实安全环保责任为工作主线的HSE管理体系运行模式。第三阶段，安全文化建设。进入21世纪，企业文化建设受到各界广泛关注，“以人为本、关爱生命、保护环境”这些突出科学发展观为主题的安全发展理念对企
4、业安全管理产生了重要作用，企业HSE管理文化成为企业管理的一个重要课题。研究国内外安全文化管理及趋势，结合中国石油发展历程，把安全管理制度、HSE管理体系融入企业文化，塑造具有自身特点的HSE管理文化，成为企业文化建设的一项系统工程。HSE管理的探索与实践 经过十多年的探索与实践，中石油天然气公司在HSE管理体系建设中，形成了自己的管理模式，丰富了HSE管理体系的内涵。它包括5个方面：HSE管理的文件化、标准化、制度化、系统化，国际化。-文件化。中石油天然气公司按照HSE管理体系标准的要求，制定了一套自己的自上而下的成系统的体系文件。在每个企业或组织，其管理文件主要分为管理手册、程序文件和作业
5、文件三大层次，同时为使整个集团公司与所属企业的文件衔接起来，在整个集团公司自上而下要编制不同管理层次的HSE管理体系文件，以保持整个集团企业HSE管理体系的一致性。-标准化。以SY/T6276-1997为基准，公司不断在HSE管理体系标准化建设上进行了完善，形成了与HSE管理体系相关标准对应的系列标准，同时，中石油HSE管理体系还兼容和吸收了国家职业安全健康管理体系、环境管理体系的要素和要求。作为HSE管理体系标准系列，中国石油HSE管理体系标准由规范、实施指南和审核指南三个部分组成，作为指导物探、钻井、井下、测井、油建等施工作业现场HSE检查的HSE标准，中国石油也逐一建立起统一的HSE检查
6、标准，满足了静态与动态结合、局部与全面衔接的系统检查要求。-制度化。为了推动HSE管理体系在企业的实施，中国石油从总部层面上辅以制度要求，纵向自上而下分解目标指标，横向落实谁主管，谁负责的部门职能责任。现在，企业在跟杜邦公司合作，要进一步规范相关制度。-系统化。在推行HSE管理体系过程中，逐步建立和形成了对HSE管理体系三个相互关联的支撑体系。第一个体系是制度和标准体系，公司统一规范操作建立了一套自上而下的体系。第二个是培训和咨询的体系。现在，中石油共建立了五大培训基地。另外就是考核和认证体系。现在的考核按照HSE管理体系的要素要求进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统
7、的安全检查。-国际化。在推行HSE管理体系过程中，既借鉴了国外的先进做法，符合国际HSE管理体系规则中的要素要求，又继承了传统安全管理中积累和形成的好经验和做法，在扬弃中实现了HSE管理创新，形成了具有中国石油特色的HSE管理体系。HSE管理的思考与认识 通过加强HSE管理，公司取得了很大成绩，但也有一些教训和反思。公司认识到六个风险所在：第一，油气勘探开发风险加大。第二，炼化规模不断扩大。第三，油气通道快速增长。第四，加油站、成品油遍布各地。第五，海外业务规模不断扩大。第六，市场化用工总量增多。结合实际，并从实践的角度，公司对HSE管理的三个基本问题作出了明确的回答-HSE管理是什么？HSE
8、管理抓什么？HSE文化建什么？HSE管理，它是一种管理思想和文化。体现了预防为主，以人为本，系统识别，风险管理。第二，它是系统的管理理论，突出的是风险管理，强调的是完整性。第三，它是一种只有结合自身实际才能建设的实践。HSE管理是一个动态管理和改进的过程，需要结合自己实际进行实践。HSE管理抓什么？一是抓指导思想，落实以人为本的科学发展观。二是抓责任落实，推动责任归位、推行全员有责。三是抓核心问题，从源头进行防范，加强基层和现场风险管理，追求本质安全；四是抓重点问题，治理现有隐患，夯实基础。五是抓写做一致，提升核心竞争力。所以，HSE管理既深奥，又简单，因为它是实践，它需要管理知识、实践经验、
9、工作背景。HSE文化建什么？第一是观念文化，解决“树什么英雄，讲什么故事，造什么氛围”的问题。第二是管理文化，编制手册，统一规范，完善体系，强化制度。第三是行为文化，要领导带动，部门推动，全员行动，养成习惯。第四是物态文化，通过持续不断的努力，把企业的制度、HSE作业文件等，从不被大家接受变为自觉接受，变大家抵制为大家受益，使之成为大家自觉遵守的一种规则，印在员工的脑海里，落实在行为习性上。中石油奉献能源，创造和谐，企业正处于国际化发展的关键时期，为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务，企业进行了专业化、集团化的业务重组。企业承担着国家能源安全的重任，必须从文化建设实践中清楚地回答HSE是什么，解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题，才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化，真正从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。