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1、三工河乡村两委换届选举前期准备工作情况汇报尊敬的各位领导： 首先，我谨代表三工河乡党委、政府对各位领导不辞辛劳，莅临我乡检查指导第五届村“两委”换届选举前期准备工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全乡第五届村“两委”换届选举前期准备工作开展情况向各位领导作如下汇报： 一、基本情况三工河乡是一个以哈萨克族为主体，汉、回、维吾尔、东乡5个民族聚居的民族乡，全乡下辖5个行政村，1个无烟煤矿，三个站所。耕地面积约3.2万亩。全乡总人口1018户4498人，常住人口约979户3681人，全乡共9个党支部，党员215人，村党支部5个，农村党员134人。共有村两委班子18人，其中14名成员为交叉兼任，
2、女干部5名。村两委班子中，35周岁以下的有3人，占17%；35岁至45岁之间9人，占50%；46至55岁之间4人，占23%；18名村干部文化程度均在中专或高中以上。村级后备干部13名，平均年龄36岁，文化程度为高中及中专的6名，初中学历7人。目前有4个村实行村支部书记、村主任“一肩挑”。 二、村两委换届选举前期准备工作进展情况及措施（一）加强领导，充分准备。为高质、高效地完成好今年村“两委”换届选举工作，我乡党委、政府高度重视，做到早动员、早部署，精心组织，提前准备。为了确保工作的顺利进行，乡党委召开党政领导班子联席会议，专题研究部署村级组织换届选举工作，制定下发了关于做好三工河乡村级党组织换
3、届选举前期准备工作的通知，成立了由乡党委书记任组长，市包村部门领导、乡人大、乡政府领导任副组长；其他党政干部为组员的换届选举工作领导小组，同时明确各班子成员对负责的村换届工作进行直接领导，负总责；领导小组严抓各项工作的落实，対各村工作进展情况进行督促检查，随时掌握换届工作的最新情况，及时发现问题，及时研究处理，从而确保了对村级组织换届选举工作的领导。各村党支部、村委会从推动农村改革发展稳定的高度，以高度负责的精神，超前谋划，精心组织，扎实工作，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。 （二）全面开展调查摸底，做到“八个摸清”。为充分了解现任村“两委”工作情况以及各村人口数、户数、村民小组数、村民代
4、表数，分析选举情况，掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，做到“八个摸清”，为选举工作的顺利开展提供可靠依据。在前期准备阶段，我乡认真总结上一届村“两委”换届选举的成功经验，抽调精干力量，由乡党委副书记牵头组成调研组，深入每个行政村，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、发放调查测评表等方式开展调查摸底工作，全面掌握第一手材料，重点摸清村干部思想动态、后备村干部推选、群众对选举工作的看法、及选举中可能出现影响稳定的因素，确保村“两委”换届工作平稳推进，为村“两委”换届工作打好基础。 （三）认真抓好离任审计和班子考核，全面掌握村“两委”班子及班子成员
5、履职状况。村级财务问题是农村矛盾引发的焦点和导火线，做好村级财务和“两委”干部任期和离任审计是确保村“两委”实现顺利换届、和谐换届的关键。为全面掌握并及时公开现任村干部任期内的财务收支等情况，我乡安排乡纪检、财政、农经、审计等工作人员，对5个村的财务开展审计，重点审计现任村干部任期3年内的财务收支情况、债权债务情况等，并要求各村及时向群众公开近3年和今年上半年财务收支情况、债权债务情况，接受群众监督，确保不因财务、村务不清而影响换届选举进程。截至目前，四个村的审计工作已完成，计划下周内全面完成此项工作，并及时将审计结果予以公示，接受群众的监督。在做好村级财务审计工作的同时，还对每个村现任“两委
6、”成员进行任期考核、民主评议和民主测评，广泛听取群众的意见，全面了解村干部任期内的责任目标完成情况，全面了解村干部的现实表现情况和思想动态，掌握群众对“两委”干部的认可度。结合平时掌握的情况，逐村进行分析研究，合理确定新一届村“两委”班子的结构和职数，搞好新一届村“两委”班子人选分析预测，分析哪些人适宜留任，哪些人应当退出班子，对“两委”干部的“进退留转”做到了心中有数。并且结合实际情况推进“两委”正职“一肩挑”，通过分析，将换届工作与中心村建设工作统筹考虑，对合并村方案进行民意意见建议再征求工作，进一步核定合并方案。全面摸清在我乡村两委换届选举中预计能全部实现“一肩挑”；5个村较适宜先村委会
7、换届后党组织换届，牢牢的把握换届选举的主动权。 （四）深入开展矛盾纠纷排查调处，理顺群众情绪。换届工作启动前，我乡纪检、信访干部，积极开展各类矛盾纠纷排查化解工作，处置好热点、难点问题，排除各种干扰，营造风清气正的换届环境。并组织专门人员深入村组，了解群众的思想动态，主动化解矛盾，及时掌握选情、舆情。对群众提出的合理要求，能解决的尽量解决，条件不允许、不成熟，一时无法解决的要尽量做深入细致的解释工作。切实帮助群众解决困难和问题，尽量从源头上减少矛盾、理顺情绪，注重人文关怀和情绪疏导。根据信访件的轻重缓急和难易程度，实行简单事务立即办、重大事务承诺办、疑难事务联系办、村级事务督查办等原则，努力做
8、到早知道、早反映、早处置，最大限度地化解矛盾，及时把问题解决在换届选举之前。目前，各村没有发现苗头性、倾向性问题，换届选举环境风清气正。赢得了群众的信任和支持，从而树立了村干部在群众中的威信，为村“两委”换届选举营造了有利的环境。（五）切实做好重点村集中整建，夯实组织基础。我乡认真对照市委组织部文件中涉及的7类重点村、难点村整建现象，针对村情比较复杂、矛盾问题比较突出的村，开展自查，认真调研、分析，最终确定，我乡各村均不存在文件中所涉及的：治安混乱、群体上访、透明度不够，党员群众上访、村“两委”关系不协调，矛盾突出、村经济长期不发展、宗教迷信、非法传教、分裂势力、家族派性严重等不稳定因素。（六
9、）做好村级“两委”后备干部的推荐工作。严格依照党员发展规程，以提高发展质量为目标，明确各村党员发展工作的要求，切实将农村中的优秀分子吸收到党组织来。通过“三培养”工作，对一些年纪轻工作能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的党员，及时推荐到村组干部队伍中，使他们在工作一线得到了锻炼和提高。目前，共有13名优秀党员、青年、致富能手等，已通过走访、面谈等调查摸底形式，掌握他们的思想动态和能力素质等情况，并确定为后备干部，为此次换届选举奠定好工作基础。（七）积极宣传发动，营造换届选举的良好氛围。根据市委市政府换届选举工作的文件部署，我乡立即召开党政联席会传达并贯彻落实，学习村“两委”换
10、届工作相关文件，具体讨论研究本乡村“两委”换届工作，制定了村两委换届选举前期准备工作方案并下发通知。积极做好换届前期宣传工作，坚持以日常性宣传和专题性宣传相结合，正面宣传与典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合，广泛深入地宣传换届选举有关的法律法规、方针政策，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、意义和相关法律，做到家喻户晓。同时宣传换届选举工作相关纪律，明确“四严禁”：严禁任何形式的贿选行为；严禁在选举期间散布任何不负责任的言语；严禁任何形式的干扰、抵制和破坏选举秩序的行为；严禁在选举期间拉帮结派、搞派性和非组织活动。力争营造良好的村“两委”换届选举的工作氛围。（八）切实加强农村基层
11、组织建设，深入开展“创先争优”活动，为各项工作开展奠定基础。一是进一步加强基层组织管理、阵地建设，建立管理制度；建立健全村干部队伍、党员队伍，深入开展“创先争优”活动，开展创建学习型支部活动，坚持开展党组织生活，在坚持学习，从严管理的过程中，我乡党员思想觉悟不断提高，发挥了先锋模范作用和基层堡垒作用；二是充分落实“四老”人员补贴发放，做到不漏发、不少发，并请他们发挥余热，宣传农村惠农政策以及新农村建设情况，鼓励各村引进技术、资金、人才，支持家乡新农村建设。；三是加强村派大学生管理，加强培训、指导，使大学生队伍更好的为我乡各项事业的发展贡献力量；四是结合“四议两公开一监督”工作法，认真推行每月“
12、民主日”例会制度，宣传党在农村的各项方针、政策和有关法律法规；通报乡党委、政府近期的工作重点，并就如何更好地结合各村实际抓好各项工作的贯彻落实，解决村级重大事务、财务支出等，认真听取群众的意见和要求；解答群众关心的当前农村热点、难点问题，加强群众监督和管理；五是依托项目建设，进一步壮大农村集体经济，拜斯胡木中心村、大泉中心村各1000亩的退牧还草项目正在实施。同时，大泉村进一步加大土地清理力度，追缴土地租金6万元。 三、存在问题 1、人口外出和居住分散给选举工作增加了操作难度。一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村情村务了解较少，
13、对村委会换届选举工作缺乏热情，相当一部分外出人员不愿回来参加选举，委托投票操作困难，影响选举工作的正常进行。二是外出村民行使选举权，可以通过委托投票，但是这种方式受接受委托方的意愿所左右，并不能准确的表达外出村民的真实意愿，降低了他们对选举的有效参与。2、许多有知识、有本领、有能力的青壮年劳动力转移后，不愿意再回到村内参加村委会换届选举，导致个别村出现后备干部推荐及培养困难，村干部人选特别是年轻干部人选面较窄，影响对村“两委”班子的配备和整体素质的提升产生一定影响。 四、下步工作打算 下一步，计划做好以下三项工作： 一是，继续加大宣传力度。我们将通过多种形式，增强宣传效果。大力宣传换届选举的有
14、关政策法规和方法步骤，大力宣传选举工作的相关法律法规政策，以及小村并大村、建设中心村相关政策规定，使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举，全方位、多形式向广大基层群众宣传村“两委”换届工作，提高群众知晓率，争取群众支持、理解、参与、监督换届工作；为营造浓厚的选举氛围。 二是，进一步严肃换届工作纪律，继续做好摸底调查工作。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员户、村民代表、村民小组长及在村有影响力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况，对各村在选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。加强对换届工作督查指导，发现问题及时纠正，确保换届工作风清、气正、民主、公开。 三是，进一步扎实抓好村两委换届选举期间各类信访、矛盾、纠纷的排查处理工作，对有可能影响换届选举工作的隐患问题，及时进行调查处理，为村两委换届选举顺利进行扫清障碍；对村级财务审计结果，及村干部离任审计结果，及时进行公开公示，确保换届工作依法合规、选贤任能、配强班子、有序推进。 以上汇报有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。 三工河哈萨克民族乡人民政府 2011年10月16日