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1、xxx能源集团公司 xxx2014年2月 上世纪80年代初，煤炭行业事故频繁，且呈持续上升趋势（80年代初的安全管理不到位）。为遏制事故上升的势头，原煤炭工业部于1986年在全国范围内组织开展了“质量标准化、安全创水平”活动。 2003年10月，国家安全监管局出台了关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，从此，才把质量标准化与安全联系在一起。 开展安全质量标准化创建工作以来，煤矿安全生产形势逐年好转，事故率逐年快速下降. （2002年百万吨死亡率为4.64，2012年已降至0.374） 一、标准化的概念 为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的
2、活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。 如“国标产品”，就是国家针对部分通用性需求很大的产品实施标准化管理（制定、发布及实施标准）的结果。 煤矿安全质量标准化：国家针对全国煤矿安全管理的共同需求，制定、发布并实施煤矿安全质量标准的过程。 1 1、是、是改变煤矿改变煤矿“事故多发、管理粗放、工作标准低下，井上下事故多发、管理粗放、工作标准低下，井上下环境脏乱差环境脏乱差”等落后面貌，推动煤炭工业走等落后面貌，推动煤炭工业走上上新型工业化（即科技含新型工业化（即科技含量高、经济效益好、资源损耗低、环境污染少、人力资源得到充分发量高、经济效益好、资源损耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥
3、）道路，挥）道路，促进煤矿促进煤矿向着安全、优质、高效、环保方向发展向着安全、优质、高效、环保方向发展的必然要的必然要求。求。 2 2、是夯实煤矿安全管理基础，提升、是夯实煤矿安全管理基础，提升“抓质量、保安全、求生存、抓质量、保安全、求生存、图发展图发展”战略意识主要途径。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是战略意识主要途径。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。把企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空
4、话。把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划，同步实施，质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划，同步实施，同步考核；通过抓好质量标准化，练好内功、全面提高管理素质，方同步考核；通过抓好质量标准化，练好内功、全面提高管理素质，方可建设好本质安全型矿井。可建设好本质安全型矿井。 3、若将安全质量标准化与职业健康安全体系有机结合起来，不断赋予质量标准化工作的时代内涵，运用全新的安全质量管理理念和方式方法，把质量标准化工作做到常抓常新，始终保持蓬勃生机和活力，便可有效地促进煤矿安全生产和经营管理工作持续改进、不断提高其安全管理和生产经营绩效，从根本上改变煤矿的公众形象，把煤矿建
5、成不但安全有保障、而且效益好，收入高、环境优美的令人向往的企业。 （一）安全质量标准化标准 2004年，国家煤矿安全监察局联合中国煤炭工业协会出台了煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行），首次将质量标准化冠以“安全”二字，同时统一了国有煤矿的标准。基于乡镇煤矿，国家局要求推广煤矿安全质量标准化建设，其标准由省级煤炭管理部门制订。 二九年十二月，贵州省煤矿安全监察局印发了贵州省煤矿安全质量标准化标准。该标准将煤矿安全质量共分为13个专业，分别制定了相应的标准和考核评分办法。即 安全管理 采 煤 掘 进 机 电 运 输 通风 瓦斯防治 防灭火 防治水 地质测量 职业危害 调度指挥和应急救援
6、工业场地及办公场所 去年(2013)1月，国家煤矿安全监察局以煤安监行管20131号文发布了煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）。规定自2013年5月1日起试行。 新版安全质量标准化准确体现了国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）等文件的精神实质，集中反映了安全生产法、煤矿安全规程、安全生产事故隐患排查治理暂行规定等法律法规标准的内容，对建立完善煤矿安全质量标准化工作体系提出了新的要求，对证照管理、隐患排查治理、保证采掘关系正常、健全自查考核奖
7、惩制度、建立煤矿瓦斯综合治理工作体系都有巨大促进作用。 新标准为全国统一标准，其主要内容有： 第一部分 总则 1、质量标准化煤矿基本条件（两项） 依法开采，证照齐全有效 参与安全质量标准化考评的煤矿不应存在情况（7种） 2、质量标准化煤矿基本要求（14项） 3、安全质量标准化体系 由： 通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、 安全管理、职业卫生、应急救援、调度及地面设施十一个部分组成。 每一个部分又分别规定了基本条件、基本要求和评分方法 4、煤矿安全质量标准化评分方法 第二第十二部分 分别为11个专业的基本要求及评分方法)(111iiiMaM 1、申报安全质量标准化煤矿的基本条件 证照齐全
8、有效（四证一照） 实现安全生产目标 建立了安全生产隐患排查治理体系 采掘关系正常（四个“煤量”及回采率符合有关规定） 制定并执行了安全质量标准化考核评比及奖惩制度 按要求建立了煤矿瓦斯综合治理工作体系 2、分级及标准（共分三个级别） 一级：总评90分以上，且年度内无死亡事故，采、掘、机、运、通、地测防治水单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分； 二级：总评80分以上，且百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，采、掘、机、运、通、地测防治水单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分； 三级：总评70分及以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年
9、度平均水平。采、掘、机、运、通、地测防治水单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。 （三） 考核部门 一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担； 二级、三级的考核工作由省级主管部门负责（省安监局）。 （四）安全质量标准化煤矿的检查考核频次 实行动态检查：全国：每年一次；省：半年抽查一次；矿：每月自查一次。（五）煤矿安全质量标准化的实施 1、深入学习、广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知 2、制定并发布本矿安全质量标准化检查考核办法及奖惩制度 3、各单位、各专业按标准要求（即评分表中的基本要求）实施 示例： “第八部分 安全管理”
10、新标准的“安全管理”共设置了“机构设置与人员配备”、“安全规章制度”、“安全费用提取及使用”、“隐患排查与治理”、“安全生产技术管理”、“安全生产教育与培训”、“区队班组建设”、“安全信息管理 ”、“安全文化建设”9大项考核标准。 第一大项：机构设置与人员配备（两小项） 1、机构设置： 设置安全管理机构，负责安全监督检查 设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作 上述两项，是依据了安全生产法第19条的要求制定的。煤矿在实施过程中，应制定并发布一个正式文件，明确机构设置，不仅是成立专门的领导小组，更重要的是要明确安全管理部门，如安全管理科或安全检查科 ，明确职责和人员配备。
11、 2、人员配备（三小项）： 安全生产管理人员任职/资格要符合AQ-1070的规定。指： 安全矿长、技术负责人（总工）以及安检科负责人、采、掘、机、运、通、调度、地测防治水等专业的负责人应该有任职文件和相应的资格证书和相应的学历。小班安全检查员、放炮员、瓦斯检查员应按定员要求配齐，以花名册和各自相应的资格证为准。 第二大项：安全规章制度（两小项） 1、基本制度 关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤矿2006116号）文规定的18项制度。 1.安全生产责任制度； 2.安全会议制度； 3.安全目标管理制度； 4.安全投入保障制度； 5.安全质量标准化管理制度；6.安全教育与培训制度；
12、 7.事故隐患排查与整改制度；8.安全监督检查制度； 9.安全技术审批制度； 10.矿用设备器材使用管理制度； 11.矿井主要灾害预防制度； 12.事故应急救援制度； 13.安全与经济利益挂钩制度；14.入井人员管理制度； 15.安全举报制度； 16.管理人员下井及带班制度； 17.安全操作管理制度； 18.企业认为需要制定的其它制度。 建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，建立职能部门业务保安责任制. 井下作业有矿领导带班制度，井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效。 以上都规定为基本
13、制度，是煤矿必须要制定并执行的。制定时不但要结合本矿实际而且还要符合法律法规和有关文件规定。如矿领导带班下井制度，要根据本矿有多少带班领导(原则上要副总以上)，确定每个领导每月必须带几个班，一般说来，矿长和总工程师的会议和协调处理问题的时间多一点，因而安排的带次数要适当少一点，但不能少于贵州省煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则中“煤矿的主要负责人、施工单位或项目部的主要负责人每月带班下井不得少于5个”的规定。 煤矿认为需要制定的其他制度，标准未强制规定，煤矿可根据自身的管理需要，确定制定哪些制度。如生产用材料管理制度、采购供应制度等。 2、操作规程：所有岗位均有安全操作规程 说明： 所有岗
14、位，就是说各个工种要分别制定，如采煤（炮采）可分为打眼工、爆破工、支架工、回柱工、采煤工等； 操作规程一定要定的简短、精练、适用、好记。不但要将操作规程制作成牌板挂在作业地点，而且要求岗位操作工要熟记（会背诵）。 第三大项：安全费用提取及使用（两小项） 1、投入保障： 建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度； 确定安全费用提取标准 针对以上两小项，制定一个正式的文件，明确安全费用提取标准（黔府办发201018号文有明确规定）、投入保障措施和使用项目、审批流程等内容，并在年度预算中要有所体现。财务上设立专门帐户，建立收支明细。确保安全费用真正用到安全投入上。 2、专款专用 制定年度安
15、全费用使用计划 按标准及时、足额提取安全费用 按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用 此三条要求实际已包含在安全投入保障要求里了 建立安全费用项目管理台账，做到账目项目相符，项目完成要进行验收，并有验收记录 这需要在安全管理部门设立一本安全费用项目管理台账，其项目及费用支出应和财务的帐目保持一致。另外，还要保持安全项目申请、审批手续及竣工验收单（或竣工验收报告）等记录。第四大项：隐患排查与治理（两小项） 1、隐患排查 煤矿主要负责人每月至少组织1次全面安全隐患排查工作 各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查 及时登记所排查出的事故安全隐患，建立事故安全隐患排查台账和重大安全隐患信息档
16、案 隐患排查与治理是煤矿安全管理最重要的工作。首先要认真建立健全事故隐患排查与整改制度（基本制度），该制度不仅要结合本矿实际，做到切实可行，而且要符合有关法律法规和政府文件规定。 每月至少一次的事故隐患排查工作产生的记录主要有“事故隐患排查登记台帐”：主要登记项目应该有：排查的时间、组织人、排查人，排查地点（项目）、排查出的隐患等。还要建立一本重大隐患信息台帐，专门跟踪管理重大隐患的整改情况。 注：排查与检查的区别 方式、范围、频次、考核性 重大隐患 除446号文规定的15条重大隐患而外，依据集团公司印发的重大隐患认定办法界定。 2、隐患治理 实行安全隐患治理分级管理，重大安全隐患由煤矿主要负
17、责人组织制定并实施治理方案，限期整改，挂牌督办；一般隐患应由专人负责，立即整改；治理结束后，组织验收，做好记录，跟踪销号 建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿安全隐患闭合管理系统；对 安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理 建立健全群众安全监督网络，并正常开展活动 制定“三违”处罚细则，建立“三违”人员管理台账 隐患治理分重大隐患和一般隐患，采用不同的管理流程。 重大隐患：建立重大隐患登记台帐、并编号管理。由煤矿主要负责人组织相关人员分析原因，制定措施，落实资金，指定责任单位和责任人，规定完成时间，并指定专人挂牌督办。隐患消除后，由主要负责人组织跟踪验收、销号。产生的记录至少应有：重大隐患
18、登记台帐、相关专题会议记录、专项措施及审批记录、验收记录等。 一般隐患：由分管安全副矿长负责督办，矿安检科负责建立隐患登记台帐，并按“五定”（定措施、标准、责任人、时间、资金）原则下达隐患整改通知单，整改完毕后，安检科负责组织现场验证。产生的记录一般为隐患登记台帐和隐患整改通知单。 “三违”管理 矿上应在有关安全管理文件中明确对“三违”现象的具体界定及处理（包括处罚、培训学习等）细则，最好是专门下个文件。必须建立“三违”人员管理台帐。第五大项 安全生产技术管理（两小项） 1、管理体系 建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系 按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员 建立完善安全生产技术管
19、理制度：企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度；灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度；专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度；作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度； 矿井通风、防治瓦斯、防灭火、综合防尘等专业的技术管理制度；安全生产技术信息化管理制度；各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度。 技术管理体系 总工-副总工（至少应配备采掘、机电、通风、地测）-技术员（采掘区队每队一名）。以上人员配备必须有矿上（总工一般由集团公司）的任命文件，明确相关人员的工作职责和安全责任。矿人力资源管理部门应有其档案材料。可能时，绘制一个
20、技术管理网络框图 技术管理制度：按要求编制、以矿文件形式确认生效即可。 2、基础工作 煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工前应有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统 技术资料档案管理工作规范，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料 上述“批准的设计”主要是指矿井开采方案设计、安全设施设计、采区设计、各种专项设计（防突专项设计、防治水专项设计等），这些设计必须按照有关规定经相应的部门批准；新开巷道开工前、新采煤工作面投产前必须编制作业规程，并按照技术审批制度的规定进行审批。经批准的作业规程，必须组织贯彻学习。应保持审批和贯彻学习的相关记录（规程评审会议记录、规程贯彻的记录：会
21、议记录、参加人员签到表，考核的试卷和成绩单等） 安全技术措施 指生产（建设）过程中一些临时工程、或施工过程中遇地质构造等特殊情况需要改变作业规程规定时，需求编制的安全技术措施。审批、贯彻流程和应保持的记录与作业规程相同。 作业规程信息化管理系统 有条件的应当建立。 技术档案管理是一项非常重要的工作，矿应当建立比较正规的技术档案以及严格的档案管理制度 1、机构制度 设置安全生产教育培训机构，配备专职管理人员 建立健全安全生产教育培训管理制度 有培训基地，按规定配备师资、装备和设施；不具备培训条件 的煤矿，应与具备资质的培训机构签订教育培训协议委托培训 煤矿至少要制定员工培训管理制度，其中包括明确
22、培训主管部门(培训机构)和专管人员、制定专（兼）职教师选聘标准。以矿文件的形式下达。要配备必要的教学设施，如教室、投影仪、黑板等，聘用适当数量的兼职教师（有聘书）。 如果煤矿因规模太小，不具备自己培训的条件。应找一个具备培训条件的单位（培训机构）签订委培协议。 2、安全培训 制定年度安全培训计划，并按计划实施 从业人员应按规定进行培训，建立健全从业人员安全培（复）训 档案，详细、准确记录培（复）训考核情况（新安全生产法已立入法律条文了） 主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书 从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应当重新接受安全
23、培训并考核合格 煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训 每季度对单位安全生产教育培训开展情况至少进行1次检查和总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结 员工安全培训是煤矿安全生产管理活动的一项十分重要的内容，安全生产法以及国家其它相关法律法规（如煤矿安全规程等）都有明确规定。 建立从业人员培训档案 制定年度培训计划 培训内容、培训时间（一般安排到月度）、参加人员（工种）等内容要提前做好计划。以矿正式文件下达。 培训实施 如果没有重大变化，原则上按照培训计划实施。界时，培训主管首先要下发“培训通知”，明确培训的具体内容、时
24、间、地点、参培人员（工种或直接到人）、有关注意事项等；培训时，学员要签到、培训教师要准备教案（或讲稿）；培训结束要安排考核（或考试）；必要时还需对培训教师做测评。 一份完整的培训资料应该有：培训计划、培训通知、签到表、教案、考试卷（或其他考核资料）、成绩单等。 主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的取证培训 另建一份专门的档案（与一般“员工培训档案”类似），主要栏目应该有：姓名、工程、文化程度、资格证编号、取证日期、复训日期（第一次、第二次.）、备注等。另外，按照档案上登记的人员，把全部资格证进行逐一扫瞄。将扫瞄件按工种、编号排序，制成文档备查。 对安全培训工作的检查和总结，对煤矿来说，
25、是针对区队级的自培，由培训主管部门实施，每季度做一次，并保持记录即可。1、机构制度 应实行区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置 每个班组的工会小组设群众安全监督员，且不得由班组长兼任 建立完善以下班组安全管理基本规章制度： （1）班前、班后会和交接班制度； （2）安全质量标准化和文明生产管理制度； （3）隐患排查治理报告制度； （4）事故报告和处置制度； （5）学习培训制度； （6）安全承诺制度； （7）班组学习培训制度； （8）民主管理制度； （9）安全绩效考核制度； （10）煤矿企业认为需要制定的其他制度 班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整 建立健全班组长
26、及各岗位人员的安全生产责任制 建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权 建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益 组织开展班组民主活动，执行班务公开制度 对于正规管理的煤矿而言，一般都有矿、科（区）、队（班组）三级管理。对于小型煤矿而言，三级管理机制还是应该有的，只是不那么规范而已。因此，班前、班后会和交接班制度；安全质量标准化和文明生产管理制度；隐患排查治理报告制度；事故报告和处置制度；学习培训制度；安全绩效考核制度；班组长及各岗位人员的安全生产责任制等基本管理制度是必须建立并执行的； 班组作业现场应急处置方案特别重要，应当认真研究制定并人人牢记；
27、班组质量验收、交接、隐患排查治理等记录，必须内容完整，保存完好 。 2、班组考核 建立班组安全奖惩机制，并严格考核 第八大项 安全信息管理（3小项）1、信息管理建立安全信息管理机构，安排专人24小时值班，安全信息畅通，建立安全信息管理制度，准确、及时记录、上报并按规定处置安全信息；建立煤矿安全质量标准化信息管理（软件）系统，实现信息化管理，实时掌握标准化建设工作进展情况 管理正规的国有煤矿企业早已装备安全信息管理系统。有了这个系统，对安全信息的采集、登记，分类建帐以及处置过程都很规范、便捷。尚未装备安全信息管理系统的煤矿，进行人工信息处理，应该有信息汇报卡，隐患登记台帐，整改通知单等相关记录。
28、2、资料管理及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并传达给相关的部门和从业人员；结合法律要求，修订和完善本单位的规章制度；每年至少1次对安全生产法律法规、标准规范执行情况进行检查评估，形成总结报告搜集整理保存操作规程及安全生产制度、文件、安全办公会记录煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划，并及时总结 及时识别和获取相关法律法规、标准规范（包括政府、上级文件等）是一项极重要的工作，矿应指定部门负责，安排专人及时识别和获取，登记建帐，有条件的尽量建立电子文档。收集到新法规、新规章、新文件要及时向有关领导汇报，以便及时安排学习、执行。 在相关安全管理文件中，明确规定这项工作的相关内容。每年
29、定期进行一次清理（检查评估或评审），过期作废的，加以注明或删除。 3、事故信息管理 建立各类安全事故汇报、调查、处理、分析、归档等制度 建立健全各类事故档案、历年安全事故统计台账 每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档 本小项需做的工作较多，但要做好安全管理工作，这些都是必须的，而且只要认真做起来也不是很难的：就是建立一个制度；一本台帐；存一份档案。 第九大项 安全文化建设（3小项） 安全文化的概念：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。它是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现。安全文化把服从管理的
30、“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。 1、安全承诺 安全理念内容完整、明确； 安全目标清晰、切合实际； 领导层、管理层、区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书 重点是安全理念，如某煤矿企业的安全理念：“从零开始 ，向零奋斗” 具体做到安全管理“十个零”：即安全工作零起点、责任落实零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、排查隐患零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零益。 2、安全文化 危险源、点和作业现场等设置安全标识； 班组活动场所设置醒目的安全警示、温情提示等； 安全生产法律法规、安全知识等经常宣贯，形式多样； 设立黑
31、板报、宣传栏等员工安全文化阵地 定期组织开展群众性的安全文化活动 安全文化建设的内容是多种多样的，各矿可根据自己的实际灵活安排。但有些内容（设置安全警示标志等）必须在现场始终保持，以使员工在大脑中反复剌激，形成潜意识。 从质量标准化达标考评的角度，每开展一项活动都必须保持记录。 3、学习培训 免费为每位职工发放煤矿职工安全手册 安全质量标准化建设作为煤矿的生命工程，是一项长期性、基础性、日常性工作，要坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，真正达到本质安全型矿井的目标。 （一）加强领导，健全组织体系 要切实加强组织领导，建立安全质量标准化工作机制，
32、落实工作职责，完善责任制，建立奖惩制度，严格监督检查和考核评级，扎实有效推进安全质量标准化工作的深入开展。要努力完善以基层区队管理、技术人员和班组长为核心的安全质量标准化建设保障体系和以安全监管员、工会群监员和青年监督岗为主的安全质量标准化建设监管体系。 （二）建章立制，打好创建基础 要建立并严格执行安全质量标准考核制度，完善各级领导、各部门、各工种、各岗位安全生产责任制，建立包括组织机构、标准实施细则和考核奖惩办法等在内的安全质量标准化建设规章制度，涵盖培训、教育、操作、管理、生产等各个环节，做到相辅相承，为开展安全质量标准化建设做好基础工作。 （三）明确职责，落实创建责任 矿井安全质量标准
33、化建设活动的主体在基层，因而矿井要建立和完善安全质量标准化工作体系，明确分管领导、基层区队和相关业务部门的职责，配备足够的专业技术人员，健全完善相关规章制度，明确岗位职责；坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升，并强力推行 “队为核心，班为基础”的安全质量标准化建设管理体制，达到“管好人、干好活、负好责、保安全”的目的，提升企业的安全工作水平。 （四）加大投入，实现安全高效（四）加大投入，实现安全高效 煤矿企业作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基
34、础之上。结合本单位开采条件及主要灾害，制定相应政策，落实专项资金，加大安全投入，推进技术进步，切实推进煤矿安全生产条件的改善，实现企业本质安全。安全质量标准化建设要依靠技术进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，降低企业安全风险，提升矿井安全保障能力。 （五）强化培训，提高标准化技能五）强化培训，提高标准化技能 煤矿企业要采取切实有效措施加强对员工的培训教育，引导员工的安全意识、观念、态度、行为向标准化、规范化、科学化方向发展，使员工
35、掌握标准、执行标准、干标准活，充分调动和发挥企业每个员工的积极性及创造性。培训要采取脱产、半脱产、业余、全员培训等多种形式，在注重专业理论、操作标准学习的同时，更要结合实际现场培训，以提高岗位实际动手能力为主，做到“手指口述”，要严格按照“先培训、后上岗；的原则进行安全培训, 要切实发挥培训部门及培训机构的职能作用，高标准把培训工作做细、做实、做严。 （六）突出重点，抓好关键环节（六）突出重点，抓好关键环节 煤矿安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水关键环节，着重在事故多发点、管理薄弱点上下功夫。要集中力量，
36、重点突破，认真落实瓦斯治理“十二字”方针，努力构建瓦斯综合治理工作体系，深化“一通三防”安全质量标准化建设，遏制重特大事故的发生。由重点到非重点，依次推进，最终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。 （七）树立典型，实现整体推进 在开展安全质量标准化建设过程中，及时总结经验，培育典型，以点带面，推进全矿（公司）安全质量标准化建设进程，要树立安全质量标准化的“样板专业”、“样板车间”、“样板区队” 等，及时总结推广先进经验。以点带面，引导和带动全体员工深入持久开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。 （八）实施考核、奖惩，建立激励机制 要加大考核奖惩力度，建立和完善激励机制，把安全质量标准
37、化建设进展情况与员工收入分配、干部政绩考核和使用等挂钩，形成强有力的奖惩约束机制，将安全质量标准化建设的考核列入安全生产考核内容，实行一票否决制。 （九）加强宣传，提高认识（九）加强宣传，提高认识 要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全质量标准化工作的重大意义，通过宣传教育，提高管理人员、职工对安全质量标准化的认识，实现由被动接受向主动认识和提高的转变，正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其它工作的关系，增强安全质量标准化建设自觉性、主动性、创造性。认真贯彻国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，要从思想上认识到开展好安全质量标准化工作同其前途、命运紧密相连，保护好广大职工的生命与健康是搞好一切工作的前提与基础。努力形成“统一领导、部门监管、员工广泛参与”的安全生产格局，切实加大安全质量标准化建设步伐。 （十）坚持（十）坚持“两个结合两个结合”，做到相互促进，做到相互促进 一是与隐患排查治理相结合，对照安全质量标准化标准查找差距和漏洞，特别是针对顶板管理（支护质量）、斜巷运输等方面进行专项整治，及时消除事故隐患；二是与瓦斯治理相结合，把瓦斯治理作为安全质量达标的重点之一，切实做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。不妥之处，请多指正谢谢！