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1、山西煤炭进出口集团有限公司 内内 容容 提提 要要1 1精细化管理背景精细化管理背景精细化管理内涵精细化管理内涵2 23 3煤炭企业典型经验煤炭企业典型经验煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化4 45 5煤矿内部市场化煤矿内部市场化结论与展望结论与展望6 62022-1-72山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理背景精细化管理背景2022-1-73山西煤炭进出口集团有限公司 理论背景理论背景v“天下难事，必做于易；天下大事，必作于细天下难事，必做于易；天下大事，必作于细”v精细化发展阶段精细化发展阶段 第一阶段：精细化管理源于20世纪50年代的日本丰田汽车公司的“精益生产”模式 第二阶段：19
2、96年，James Womack和Daniel Jones精益思想（Lean Thinking）一书问世，精益管理在全球各个行业传播和应用，我国煤炭行业也是这个阶段引入 第三阶段：精细化管理模式百花齐放2022-1-74山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理内精细化管理内涵涵2022-1-75山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理内涵精细化管理内涵v 所谓精细管理（Refined Management），是指相对于粗放管理来讲管理更为高效、成本更为节约、并以逐步建立完美流程为中心、强调数量化和精确性的一种企业管理方式。v 三项基本要求：1细分管理单元。管理责任具体化，落实到位。2量化考核指标。
3、目标分解、落实到岗，做到横向到边、纵向到底。3管理主体的责、权、利统一。建立起与管理主体劳动业绩挂钩的分配机制。v 五项本质特征1科学化管理实现由“人治”管理向机制管理转变，由粗放管理向精细管理转变，由经验管理向科学管理、规范管理转变。2市场化交易通过内部逐级的市场链，实现单位之间、班组之间的相互结算，完成内部市场化交易。3精细化运作将工作量、安全质量、工作效率、成本效益等量化指标形成结算价格，以精细化的管理运作来实现生产全过程的“自我控制”。4绩效化考核通过对各单位（群体）和各级管技人员（个体）的绩效评价考核，将个人利益与整体利益有机地结合起来，实现责权利的统一。5信息化支撑完成各种成本价格
4、、结算数据、核算结果等数据的处理和管理信息的公开。2022-1-76山西煤炭进出口集团有限公司 煤矿精细化管理的内涵煤矿精细化管理的内涵 v 煤矿精细化管理是精益思想在煤矿现场管理的运用，是通过内部市场化手段和信息化工具，变复杂的现场管理为可视化管理、变员工的劳动管理为岗位价值管理的新型管理方式。见图精细化管理的核心思想可以概括为精、准、细、严四个字：精目标，追求最好；准信息与决策，准确无误；细执行细化，重视细节；严严格控制偏差，一丝不苟。 2022-1-77山西煤炭进出口集团有限公司 常用工具与理论常用工具与理论 v一、改善策略一、改善策略持续改进的思想，不断寻找问题，改进不足持续改进的思想
5、，不断寻找问题，改进不足( (比如汽车召回；而我们很多企业发现问题去解释，装作不知道或抱怨下属做事不力比如汽车召回；而我们很多企业发现问题去解释，装作不知道或抱怨下属做事不力) )v二、准时制二、准时制JITJIT准时制生产利用看板控制协调各个工序之间的物料或服务的传递。准时制生产利用看板控制协调各个工序之间的物料或服务的传递。JITJIT的思想可以很有效地应用到煤炭生产中的物料供应、原煤加工与产品销售的过程中。的思想可以很有效地应用到煤炭生产中的物料供应、原煤加工与产品销售的过程中。v三、全面质量管理三、全面质量管理全员性、全过程性和全方面性。全员性、全过程性和全方面性。不只是原煤质量如灰分
6、、硫分等，还包括安全质量、作业质量、维修质量、服务质量等。不只是原煤质量如灰分、硫分等，还包括安全质量、作业质量、维修质量、服务质量等。v四、现场四、现场5S5S管理管理“5S”5S”是整理、整顿、清扫、清洁、素养五个日文单词的缩写。是整理、整顿、清扫、清洁、素养五个日文单词的缩写。整理（整理（SeiriSeiri）整顿（整顿（SeitonSeiton）清扫（清扫（SeisoSeiso）清洁（清洁（SeiketsuSeiketsu）素养（素养（ShitsukeShitsuke）煤炭行业在应用煤炭行业在应用“5S”5S”时通常将安全（时通常将安全（SafetySafety）加入）加入“5S”5S
7、”中使之成为中使之成为“6S”6S”。v五、并行工程五、并行工程并行工程（并行工程（CECE）就是合力参与、并行作业。）就是合力参与、并行作业。煤矿的定岗定员，在实际工作中可以灵活布置工作，比如综采队的皮带机司机、巡带工在空余时间可以煤矿的定岗定员，在实际工作中可以灵活布置工作，比如综采队的皮带机司机、巡带工在空余时间可以安排井下辅助工种的工作，采煤机修理工人也可以干一些勤杂运料的工作。安排井下辅助工种的工作，采煤机修理工人也可以干一些勤杂运料的工作。v七、看板管理七、看板管理将目标进行分解，形成责任区划、作业内容、质量要求、注意要素等。将目标进行分解，形成责任区划、作业内容、质量要求、注意要
8、素等。电子看板。电子看板。2022-1-78山西煤炭进出口集团有限公司 煤炭企业精细化管理的意义v （一）是煤炭产业适应新形势下国民经济发展的需要（一）是煤炭产业适应新形势下国民经济发展的需要v （二）是符合国家转变经济增长方式、建设和谐节约型社会的要求（二）是符合国家转变经济增长方式、建设和谐节约型社会的要求v （三）是煤炭企业适应外部环境变化的需要（三）是煤炭企业适应外部环境变化的需要v （四）是煤炭企业转变思想观念、提升行业形象的内在要求（四）是煤炭企业转变思想观念、提升行业形象的内在要求v （五）是煤矿创新精细化管理，实现企业强势发展的需要（五）是煤矿创新精细化管理，实现企业强势发展的
9、需要2022-1-79山西煤炭进出口集团有限公司 煤炭企业煤炭企业精细化管理经精细化管理经验验2022-1-710山西煤炭进出口集团有限公司 冀中能源集团组织管控精细化经验v 组建大集团，实施非相关多元化，发挥资产要素的优组建大集团，实施非相关多元化，发挥资产要素的优势互补策略，通过组织优化实现精细化管控，最终实势互补策略，通过组织优化实现精细化管控，最终实现由外延增长向内涵与外延并重转变，由要素驱动向现由外延增长向内涵与外延并重转变，由要素驱动向创新驱动转变，由单纯增长向全面进步转变。创新驱动转变，由单纯增长向全面进步转变。 组织架构方面组织架构方面按照按照“条块结合、集分结合、控放适度条块
10、结合、集分结合、控放适度”的的原则和扁平化管理的思想，构建三级组织架构。原则和扁平化管理的思想，构建三级组织架构。 集团管控方面集团管控方面实现财务、供应、销售实现财务、供应、销售“三集中三集中”管理。管理。2022-1-711山西煤炭进出口集团有限公司 新汶矿业集团内部市场化管理实践v 新矿集团内部市场化管理的先行者是其下属的华丰煤新矿集团内部市场化管理的先行者是其下属的华丰煤矿，从矿，从1995 1995 年开始实施内部市场化以来，矿井扭亏增年开始实施内部市场化以来，矿井扭亏增盈，煤矿的精神面貌和安全生产状况明显改善，职工盈，煤矿的精神面貌和安全生产状况明显改善，职工物质文化生活水平不断提
11、高。华丰煤矿从一个建国初物质文化生活水平不断提高。华丰煤矿从一个建国初期的小煤窑发展成为特级质量标准化、现代化大型矿期的小煤窑发展成为特级质量标准化、现代化大型矿井。其内部市场化管理的主要做法和成功经验是：井。其内部市场化管理的主要做法和成功经验是： 构建内部市场主体。构建内部市场主体。 建立内部价格体系。建立内部价格体系。 实行日清日结的结算办法。实行日清日结的结算办法。 实行综合调控。实行综合调控。2022-1-712山西煤炭进出口集团有限公司 枣庄矿业集团内部市场化管理实践v针对煤炭行业的特点，枣矿集团把内部市场化针对煤炭行业的特点，枣矿集团把内部市场化运做、精细化考核、准军事化管理作为
12、统一载运做、精细化考核、准军事化管理作为统一载体，运用到管理中去，产生了良好的效果。体，运用到管理中去，产生了良好的效果。 实施市场化运作。实施市场化运作。 落实精细化考核。落实精细化考核。 推行准军事化管理。推行准军事化管理。2022-1-713山西煤炭进出口集团有限公司 黄陵矿业集团岗位价值精细管理v 农村包产到户解决了中国人的吃饭问题，产权制度改农村包产到户解决了中国人的吃饭问题，产权制度改革解决了企业的所有权和经营权问题。为改善国有企革解决了企业的所有权和经营权问题。为改善国有企业机制体制问题，最大限度调动职工积极性，黄陵矿业机制体制问题，最大限度调动职工积极性，黄陵矿业公司将管理由宏
13、观向微观渗透，从公司、区队、班业公司将管理由宏观向微观渗透，从公司、区队、班组向岗位渗透。通过推行岗位价值精细管理，实现了组向岗位渗透。通过推行岗位价值精细管理，实现了“企业增效、岗位增值、员工增收、保证安全企业增效、岗位增值、员工增收、保证安全”的的“三增一保三增一保”目标。目标。 以岗位为经营主体，建立“人单合一”的市场运行模式。 将预算和成本逐级分解到岗位，实现了“两全”的岗位链结。 通过建立物资超市，推行条形码刷卡领料管理。 2022-1-714山西煤炭进出口集团有限公司 阳泉煤业集团岗位价值精细管理实践v 岗位价值精细管理是从更宽的视野和更高的境界，把岗位价值精细管理是从更宽的视野和
14、更高的境界，把企业的投入产出看作一种由岗位价值链连接而成的业企业的投入产出看作一种由岗位价值链连接而成的业务流程，通过精细管理实现岗位价值最大化从而达到务流程，通过精细管理实现岗位价值最大化从而达到企业效益最大化。阳煤集团岗位价值精细管理，推动企业效益最大化。阳煤集团岗位价值精细管理，推动企业实现了跨越式发展，主要做了以下五个方面的工企业实现了跨越式发展，主要做了以下五个方面的工作：作： 建立内部市场，确立经营主体。建立内部市场，确立经营主体。 建立结算体系，测定结算价格。建立结算体系，测定结算价格。 依托精细化管理系统，精细核算岗位经营成果。依托精细化管理系统，精细核算岗位经营成果。 严格利
15、润分配兑现，促使岗位价值增值。严格利润分配兑现，促使岗位价值增值。2022-1-715山西煤炭进出口集团有限公司 其他精细化管理模式v 平煤集团公司平煤集团公司 2004年提出全方位精细管理：由目标展开体系、管理控制体系和考核激励体系组成基本框架。总账定方向，分账不漏项，人人都管事，事事有人管，日事要日清，收入考核定。（陈建生，2004）v 义马集团杨村矿义马集团杨村矿 基于信息化的煤炭企业精细管理模式：基于平台的信息技术、立于前提的精准安全、居于核心的精益生产、守于保障的精品质量、落于基础的精细经营。（宋录生，2006）v 神华宁煤集团神华宁煤集团 2005年全面实施预防式精细化管理，以本质
16、安全为理念，从源头通过制定标准、持续改进的程序预防和整改各种安全隐患。（王俭 ，2007）v 中煤张家口煤矿机械有限公司中煤张家口煤矿机械有限公司 2008年推行现场精细化管理，通过定期填制包括现场管理、产品质量、成本费用、生产效率、安全卫生等方面的验收表，提高企业产品线的质量效益。（蔡英杰，2008） 2022-1-716山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理精细化管理体系体系2022-1-717山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理体系架构精细化管理体系架构 v 以新汶矿业集团华丰矿内部市场化管理为起点，到枣庄矿业集团以新汶矿业集团华丰矿内部市场化管理为起点，到枣庄矿业集团的的“三化三化”
17、管理、阳煤集团的岗位价值管理，开滦集团的市场化管理、阳煤集团的岗位价值管理，开滦集团的市场化精细管理、再到皖北煤电集团的以价值增值为导向的精益管理，精细管理、再到皖北煤电集团的以价值增值为导向的精益管理，煤炭企业在煤矿精细化管理方面改革创新，勇于探索，创建了不煤炭企业在煤矿精细化管理方面改革创新，勇于探索，创建了不同的精细化管理模式，取得了不少成功的经验。根据上述煤矿精同的精细化管理模式，取得了不少成功的经验。根据上述煤矿精细化管理的内涵，借鉴其他煤矿企业精细化管理的成功经验，得细化管理的内涵，借鉴其他煤矿企业精细化管理的成功经验，得出煤矿精细化管理体系。出煤矿精细化管理体系。 2022-1-
18、718山西煤炭进出口集团有限公司 四大主要特征v首先，煤矿精细化管理是管理思想、管理对象、管理方法、管理手段、管理工具首先，煤矿精细化管理是管理思想、管理对象、管理方法、管理手段、管理工具的统一体。的统一体。其管理思想主要为精益思想，目的解决物料、设备、人力、时间等浪费实现价值增值的问题；其管理对象为矿井、区队、员工三个层次；其管理方法是针对不同的层次运用“矿井目标成本管理、区队作业成本控制、员工岗位价值管理”为主的不同的管理方法达到精细的目的；其管理手段主要为内部市场化体系，包括预算体系、市场体系、价格体系、核算体系；其管理工具是精细化管理信息化平台，包括对人力、材料、设备、安全、成本、工资
19、等方面的可视化管理。v其次，煤矿精细化管理是作业组织、作业环境、作业流程、作业效率的统一体。其次，煤矿精细化管理是作业组织、作业环境、作业流程、作业效率的统一体。在作业组织上应是精干高效的，管理的重点由“矿”向“区”前移；在作业环境上必须提供一个安全和人文化的环境，这是煤矿精细化管理的基础；在作业流程上应不断优化，消除非增值流程；在作业效率上，增值提效是我们实施精细化管理的根本目的和追求目标。v第三，煤矿精细化管理是市场化、信息化的统一体。第三，煤矿精细化管理是市场化、信息化的统一体。精细化管理的目的是提高效率效益，实现企业的价值增值和员工的收入增收，内部市场化是创新机制、充分调动员工劳动积极
20、性的手段；信息化是市场化的必要支撑，通过信息化平台力求达到市场化“精时、精准、精确、可视”的精细化管理效果。没有效率、效益的沉湎考核不符合精细化的本质内涵。v第四，煤矿精细化管理是目标成本管理、作业成本控制、岗位价值管理的统一体。第四，煤矿精细化管理是目标成本管理、作业成本控制、岗位价值管理的统一体。员工岗位价值管理是区队作业成本控制的基础，区队作业成本控制是矿井目标成本管理的基础。对矿井而言，精细化管理重在通过全面预算实现目标成本管理；对区队而言，重在通过内部市场机制实现作业成本控制；对员工而言，重在提高劳动效率实现增收。2022-1-719山西煤炭进出口集团有限公司 四大运行体系v 第一、
21、管理体系：建立由决策层、政策制定与执行层（执行层）、实施层第一、管理体系：建立由决策层、政策制定与执行层（执行层）、实施层组成的管理体系。组成的管理体系。v 第二、核算体系：确定煤矿内部核算的市场层级、主体。第二、核算体系：确定煤矿内部核算的市场层级、主体。v 第三、企业市场定额体系：即根据不同的市场主体的交易、核算要求，制第三、企业市场定额体系：即根据不同的市场主体的交易、核算要求，制定出一套相适应的内部作业定额定出一套相适应的内部作业定额-即交换即交换“价格价格”。v 第四、决算体系：建立和优化内部核算流程。第四、决算体系：建立和优化内部核算流程。2022-1-720山西煤炭进出口集团有限
22、公司 煤矿煤矿精细化管理案精细化管理案例例2022-1-721山西煤炭进出口集团有限公司 精细化管理模式v 以人为本，建立精细化管理体系以人为本，建立精细化管理体系 形成了以编码管理为基础，以员工形成了以编码管理为基础，以员工6S6S行为规范为基准，以行为规范为基准，以4E4E标标准体系为支撑，以准体系为支撑，以“四卡四卡”（A A卡、卡、B B卡、卡、C C卡、卡、D D卡）考核、卡）考核、“四工（品牌员工、优秀员工、合格员工、试用员工）并存四工（品牌员工、优秀员工、合格员工、试用员工）并存”、干部走动式管理为手段，以干部走动式管理为手段，以“一站、一栏、二板（工作责任板、一站、一栏、二板（
23、工作责任板、干部走动管理板）干部走动管理板）”为载体的精细化管理制度体系，并设立了为载体的精细化管理制度体系，并设立了考核激励机制，建立完善了矿、队、班三级督查考核体系，对考核激励机制，建立完善了矿、队、班三级督查考核体系，对每人、每事、每天、每处进行百分量化考核，做到日汇总、月每人、每事、每天、每处进行百分量化考核，做到日汇总、月奖罚，严格落实兑现，实现了人人有标准，事事有标准，时时奖罚，严格落实兑现，实现了人人有标准，事事有标准，时时有标准，处处有标准，有标准，处处有标准，“各项责任定量化，管理制度刚性化，各项责任定量化，管理制度刚性化，工作考核绩效化，人的行为规范化工作考核绩效化，人的行
24、为规范化”。 2022-1-722山西煤炭进出口集团有限公司 v （一）精细管理前提（一）精细管理前提编码管理编码管理 编码对象：所有空间区域、在建及建成工程、设施、设备、工具、材编码对象：所有空间区域、在建及建成工程、设施、设备、工具、材料、人员、工作事项及作业流程等料、人员、工作事项及作业流程等 编码内容：编码主项、标准的序列、本项的责任人、本项的基本标准编码内容：编码主项、标准的序列、本项的责任人、本项的基本标准和指标、来龙去脉等和指标、来龙去脉等 员工编号统一胸牌员工编号统一胸牌 （附：编码规定）（附：编码规定） 设备设施颜色管理设备设施颜色管理 （附：彩色办法）（附：彩色办法） 责任
25、部门：责任部门： 安检科负责井下所有空间区域的编码（如所有巷道、工作面、变安检科负责井下所有空间区域的编码（如所有巷道、工作面、变电所、避身硐、车场等），所有安全生产设施的编码（如风门、电所、避身硐、车场等），所有安全生产设施的编码（如风门、警示牌、轨道保险设施等），大巷、绞车坡照明灯具等的编码；警示牌、轨道保险设施等），大巷、绞车坡照明灯具等的编码； 机电科负责井下所有机电设施、设备、线路的编码（如绞车、电机电科负责井下所有机电设施、设备、线路的编码（如绞车、电机、皮带、各种线路等）；机、皮带、各种线路等）； 综采办负责所有综采设备的编码。井上所有空间区域的编码（如综采办负责所有综采设备的编
26、码。井上所有空间区域的编码（如矿区每一条道路、每一个广场、每一个停车棚、每一个厕所等），矿区每一条道路、每一个广场、每一个停车棚、每一个厕所等），所有建筑物的编码（包括每一幢楼、每一间房等），所有办公用所有建筑物的编码（包括每一幢楼、每一间房等），所有办公用品的编码（电脑、桌椅、茶杯、文件夹等），各种设施的编码品的编码（电脑、桌椅、茶杯、文件夹等），各种设施的编码（如：橱窗、牌板、各种活动器材等）责任单位为后勤服务中心；（如：橱窗、牌板、各种活动器材等）责任单位为后勤服务中心； 各区队使用的工具、材料及办公用品等进行的详细编码由各单位各区队使用的工具、材料及办公用品等进行的详细编码由各单位负责
27、。负责。 2022-1-723山西煤炭进出口集团有限公司 v（二）精细管理基准（二）精细管理基准6S 6S 1 1整理（整理（seiriseiri） 整理的要求是：整理的要求是：把物品分门别类，按编码清理处置，恰到好处地存放把物品分门别类，按编码清理处置，恰到好处地存放或清除。或清除。 2 2清洁（清洁（seiketsuseiketsu） 清洁的基本要求是：清洁的基本要求是：使作业现场的设施、设备、工具、材料、环境等生产使作业现场的设施、设备、工具、材料、环境等生产要素保持整体干净。要素保持整体干净。 3 3准时（准时（sharpsharp） 准时的基本要求：准时的基本要求：准确地遵守时间规定
28、和时间约定。准确地遵守时间规定和时间约定。2022-1-724山西煤炭进出口集团有限公司 4 4标准化（标准化（standardizationstandardization） 标准化的基本要求是：标准化的基本要求是：按照定标按照定标认标认标贯标贯标兑标兑标调标调标对标对标升标的七步流程，使企业一切工作都有标准可遵循。升标的七步流程，使企业一切工作都有标准可遵循。 5 5安全（安全（safetysafety） 安全的基本要求是：安全的基本要求是：在作业过程中实现无事故。在作业过程中实现无事故。 6 6素养（素养（shitsukeshitsuke） 素养的基本要求是：素养的基本要求是：不断提高专业
29、技能、作业品质的素养，提高基本文明素养水不断提高专业技能、作业品质的素养，提高基本文明素养水平。平。2022-1-725山西煤炭进出口集团有限公司 v 有些煤矿还按照准军事化管理的要求，规范了井上、下人的行为、有些煤矿还按照准军事化管理的要求，规范了井上、下人的行为、语言。入井人员从澡堂开始，排队集体上下井，员工井上行走三语言。入井人员从澡堂开始，排队集体上下井，员工井上行走三人成伍，两人成行，值班人员见到上级领导，要进行敬礼并汇报人成伍，两人成行，值班人员见到上级领导，要进行敬礼并汇报工作。通过准军事化管理和工作。通过准军事化管理和6S6S引导，有力的促进了职工良好工作引导，有力的促进了职工
30、良好工作习惯和生活习惯的养成。习惯和生活习惯的养成。 v 附：军事化办法附：军事化办法2022-1-726山西煤炭进出口集团有限公司 v （三）精细管理支撑（三）精细管理支撑4E 4E 4E4E标准是为了对工作现场的标准是为了对工作现场的“每一人、每一天、每一事、每一每一人、每一天、每一事、每一处处”的工作任务、工作质量、工作效率及的工作任务、工作质量、工作效率及6S6S行为量化到最小的行为量化到最小的单元进行管理，杜绝管理的粗放性和随意性。杨村煤矿确定了单元进行管理，杜绝管理的粗放性和随意性。杨村煤矿确定了每人、每事、每天、每处的工作标准，把原有定员定额、岗位每人、每事、每天、每处的工作标准
31、，把原有定员定额、岗位责任制、经济责任制整合规范为严密的基础管理标准体系，使责任制、经济责任制整合规范为严密的基础管理标准体系，使得人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。在制得人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。在制定完善全矿各岗位固定的、日常的、规范的定完善全矿各岗位固定的、日常的、规范的“4E”4E”静态标准的静态标准的同时，杨村煤矿还在不确定的阶段性、临时性工作中实行同时，杨村煤矿还在不确定的阶段性、临时性工作中实行“4E”4E”动态标准管理，在局部性、具体性的工作中实行动态标准管理，在局部性、具体性的工作中实行“4E”4E”精细标精细标准管理。准管理。 2022-
32、1-727山西煤炭进出口集团有限公司 v （四）精细管理手段（四）精细管理手段“四卡四卡”考核、考核、“四工四工”并并存、走动式管理存、走动式管理 1 1“四卡四卡”闭环考核。闭环考核。 2 2“四工四工”并存。并存。 3 3走动式管理。走动式管理。 附：附：走动管理办法走动管理办法2022-1-728山西煤炭进出口集团有限公司 v （五）精细管理载体“一站、一栏、二板” “一站一站”即精细化管理站，设在员工所在岗点，用来公开员工即精细化管理站，设在员工所在岗点，用来公开员工当班岗位精细化管理的考核结果；当班岗位精细化管理的考核结果； “一栏一栏”即精细化管理公开栏，设在员工所在的进班会地点，
33、即精细化管理公开栏，设在员工所在的进班会地点，用来公开员工逐日得分、奖惩情况；用来公开员工逐日得分、奖惩情况； “二板二板”包括现场管理看板和安全质量管理牌板，现场管理看包括现场管理看板和安全质量管理牌板，现场管理看板设在员工所在的工作地点，包括各区队（单位）所管区域的板设在员工所在的工作地点，包括各区队（单位）所管区域的责任划分，岗位责任制，安全质量管理牌板用来填写干部走动责任划分，岗位责任制，安全质量管理牌板用来填写干部走动式管理所巡查的隐患，在采煤队上下巷口各一块，上下巷安全式管理所巡查的隐患，在采煤队上下巷口各一块，上下巷安全出口外出口外1010米各一块，开掘队巷口、耙斗机后米各一块，
34、开掘队巷口、耙斗机后5 5米处各一块。米处各一块。 附：附：岗位精细化奖罚细则岗位精细化奖罚细则 2022-1-729山西煤炭进出口集团有限公司 煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化2022-1-730山西煤炭进出口集团有限公司 安全事故趋势2022-1-731山西煤炭进出口集团有限公司 各类安全事故分布近年来累计煤矿重大以上事故起数类型结构 近年来累计煤矿重大以上事故死亡人数类型结构 2022-1-732山西煤炭进出口集团有限公司 煤矿安全影响因素2022-1-733山西煤炭进出口集团有限公司 安全隐患管理v 政府主导政府主导 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安
35、全事故的特别规定 煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行） 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定v 安全隐患的分类等级 按隐患整改难易程度划分按隐患整改难易程度划分 A A，B B，C C共共3 3个隐患等级个隐患等级 按隐患的严重程度划分按隐患的严重程度划分 重大隐患、较大隐患、一般隐患重大隐患、较大隐患、一般隐患 按隐患的种类划分按隐患的种类划分 “一通三防一通三防”、防突、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、防突、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患安全管理和其他隐患 v “检查、落实、完成、反馈检
36、查、落实、完成、反馈”的闭合程序的闭合程序 隐患辨识和确定隐患标准隐患辨识和确定隐患标准 落实隐患排查岗位责任落实隐患排查岗位责任 排查隐患排查隐患 治理隐患治理隐患 考核评价考核评价2022-1-734山西煤炭进出口集团有限公司 安全管理探索2022-1-735山西煤炭进出口集团有限公司 安全质量标准化内涵v 安全质量标准化内容安全质量标准化内容 矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，这些必须符合法律、法规、规章、规程等规定，位的安全质量工作，这些必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保
37、持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，才能达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，才能适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。适应保障矿工生命安全和煤炭工业现代化建设的需要。v 安全质量标准化依据安全质量标准化依据 煤矿安全规程煤矿安全规程 操作规程操作规程 作业规程作业规程v 误区误区 不是不是“形象工程形象工程” 而是而是“基础工程基础工程”、“效益工程效益工程” ” 2022-1-736山西煤炭进出口集团有限公司 安全精细化理念v 安全精细化管理，就是依照国家标准，结合实际制定切实可行的安全精细化管理，就是依照国家标准，结合实际制定切实可行的实施细则，把
38、每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每实施细则，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，精细到每一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可一部门、每一工种、每一岗位上，使每一条标准都具有较强的可操作性。安全精细化管理着力解决安全管理中操作性。安全精细化管理着力解决安全管理中“人、机、物人、机、物”各各类问题，做到人的行为安全精准确认、物的安全状态精准确认和类问题，做到人的行为安全精准确认、物的安全状态精准确认和工作环境安全精准确认。通过推广精细化管理，促进员工标准化工作环境安全精准确认。通过推广精细化管理，促进员工标准化自主管理意识的提高，从而树立安全质量标准化新理念。自主管
39、理意识的提高，从而树立安全质量标准化新理念。 推行标准化理念，制定总体规划推行标准化理念，制定总体规划 制定煤矿安全质量标准及考评办法制定煤矿安全质量标准及考评办法 制定安全质量标准化目标制定安全质量标准化目标 强化安全质量标准化现场管理强化安全质量标准化现场管理 完善监督考核机制完善监督考核机制 安全精细化安全状态环境的不良程度物的不安全状态人的不安全行为隐患确认隐患评价整改正确失效正确2022-1-737山西煤炭进出口集团有限公司 安全质量标准建设v 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为
40、主、综合治理”方针，进一步强化责任意识，加方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理；通过深入持久开展安全强全员、全过程、全方位的安全管理；通过深入持久开展安全质量标准化，强化过程控制，持续提高安全生产条件，切实加质量标准化，强化过程控制，持续提高安全生产条件，切实加强基层、基础强基层、基础“双基双基”工作；逐步建立煤矿企业自我约束、持工作；逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，为续改进的安全生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故，为煤矿安全生产状况明显好转、进而实现根本好转奠定坚实基础。煤矿安全生产状况明显好转、进而实现根本好转奠定
41、坚实基础。 v 二、编制依据二、编制依据 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（煤安（煤安监办字监办字200420042424号）号） 省级人民政府颁布实施的有关煤矿安全生产的地方性法规和规省级人民政府颁布实施的有关煤矿安全生产的地方性法规和规范性文件。范性文件。 v 三、适用范围三、适用范围 依法取得各种必备证照的生产矿井。基建、改扩建、技术改造、依法取得各种必备证照的生产矿井。基建、改扩建、技术改造、资源整合矿井竣工验收时必须达到安全质量标准化矿井标准。资源整合矿井竣工验收时必须达到安全质量标准化矿井标准。 2022-1-738山西煤炭进
42、出口集团有限公司 安全质量标准建设v 四、标准内容四、标准内容 煤矿安全质量标准化标准包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。煤矿安全质量标准化标准包括必备条件和专业项目的基本要求等内容。 1 1必备条件。矿井实现安全生产目标，考评年度内未发生死亡事故；必备条件。矿井实现安全生产目标，考评年度内未发生死亡事故；采掘关系正常；安全监控系统可靠有效；各专业项目达到基本条件要采掘关系正常；安全监控系统可靠有效；各专业项目达到基本条件要求；按规定建立健全瓦斯抽采、监测监控、防治水、防灭火系统；未求；按规定建立健全瓦斯抽采、监测监控、防治水、防灭火系统；未使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方法；无超层越界
43、开采等违法违使用国家明令淘汰的采煤工艺和支护方法；无超层越界开采等违法违规行为。规行为。 2 2专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治专业项目。必须包括采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理等专业项目。小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。水、安全管理等专业项目。小型煤矿还必须增加地面设施专业项目。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。标准中应确定各专业项目的必备条件和考核内容。 安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全责任制、隐患安全管理专业项目主要包括机构设置、人员配备、安全责任制、隐患排查治理、应急预案、安全培训等专项内容；地面设施专业项目主要排
44、查治理、应急预案、安全培训等专项内容；地面设施专业项目主要指指“两堂一舍两堂一舍”及矿容矿貌。及矿容矿貌。v 五、标准制定五、标准制定 国家煤矿安监局组织制定并颁布国家级煤矿安全质量标准化标准。国家煤矿安监局组织制定并颁布国家级煤矿安全质量标准化标准。 各产煤省（区、市）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，按照各产煤省（区、市）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，按照标准制定的依据、范围、内容，结合本地实际，组织制定本地区煤矿标准制定的依据、范围、内容，结合本地实际，组织制定本地区煤矿安全质量标准化标准。中央管理的企业所属煤矿按照属地管理的原则，安全质量标准化标准。中央管理的企业所属煤矿按
45、照属地管理的原则，执行所在省（区、市）的标准。露天煤矿标准由相关省（区、市）参执行所在省（区、市）的标准。露天煤矿标准由相关省（区、市）参照有关规定制定。照有关规定制定。 附：附：标准编制步骤样例标准编制步骤样例2022-1-739山西煤炭进出口集团有限公司 安全质量标准建设v 六、考核评级六、考核评级 （一）等级设定。（一）等级设定。 （二）考评方式。（二）考评方式。 （三）考核定级。（三）考核定级。 （四）公布表彰。（四）公布表彰。 附：附：安全质量标准化考评步骤安全质量标准化考评步骤2022-1-740山西煤炭进出口集团有限公司 案例分析-质量标准化v 编制标准编制标准 国家煤矿安全监察
46、局制定的国家煤矿安全监察局制定的煤矿安全质量标准化标准及考核煤矿安全质量标准化标准及考核评比办法（试行）评比办法（试行） 省区级标准化考核办法，如四川省煤监局编制的省区级标准化考核办法，如四川省煤监局编制的四川省省煤四川省省煤矿企业安全管理标准化考核评级办法矿企业安全管理标准化考核评级办法 企业级标准化考核办法，如企业级标准化考核办法，如川煤集团安全质量标准化标准及川煤集团安全质量标准化标准及考核评级办法考核评级办法（20082008年版）年版）附办法附办法 川煤集团各二级企业或煤矿也针对矿井的适用条件和安全川煤集团各二级企业或煤矿也针对矿井的适用条件和安全状况进行了修改或附加标准，形成各自的
47、考核办法。状况进行了修改或附加标准，形成各自的考核办法。附矿井专业办法附矿井专业办法附洗煤厂办法附洗煤厂办法2022-1-741山西煤炭进出口集团有限公司 案例分析-质量标准化v 一、建立组织机构一、建立组织机构 成立质量标准化办公室（质标办），并牵头与各职能部门成立各专业成立质量标准化办公室（质标办），并牵头与各职能部门成立各专业组。组。2022-1-742山西煤炭进出口集团有限公司 案例分析-质量标准化v 二、检查方式 1.1.矿井安全质量标准化考核办法矿井安全质量标准化考核办法 2.2.生产矿井考核方式生产矿井考核方式 煤矿每月自检煤矿每月自检 集团公司进行动态集中检查集团公司进行动态集
48、中检查 （1 1）动态检查：每季度由各专业组在当季头两月自行安排检）动态检查：每季度由各专业组在当季头两月自行安排检查一次。查一次。 （2 2）集中检查：在每季度最后一个月，由质标办牵头组织各）集中检查：在每季度最后一个月，由质标办牵头组织各专业组和矿井单位抽调的人员进行交叉检查验收。专业组和矿井单位抽调的人员进行交叉检查验收。 附附月度季度汇总表月度季度汇总表 3. 3. 地面单位考核方式地面单位考核方式 每季度进行一次动态检查每季度进行一次动态检查 每半年进行一次集中检查每半年进行一次集中检查 年底进行全面验收。年底进行全面验收。 2022-1-743山西煤炭进出口集团有限公司 案例分析-
49、质量标准化v 三、考核办法 1.1.实行动态检查、季度考核、年终总评和奖头罚尾的办法，促实行动态检查、季度考核、年终总评和奖头罚尾的办法，促进全公司安全质量标准化水平整体提高。进全公司安全质量标准化水平整体提高。 2.2.基本考核。基本考核分为采煤、掘进、机电、运输、通风、基本考核。基本考核分为采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度、安全综合管理、地面安全及安全文化和救地测防治水、调度、安全综合管理、地面安全及安全文化和救护护1010个专业。个专业。 3.3.附加考核。采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、附加考核。采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、调度调度7 7个专业在基
50、本考核的基础上，增加附加考核内容。按个专业在基本考核的基础上，增加附加考核内容。按广旺公司矿井安全质量标准化附加考核办法广旺公司矿井安全质量标准化附加考核办法进行考核。进行考核。 2022-1-744山西煤炭进出口集团有限公司 案例分析-质量标准化v 四、评分办法1.1.生产矿井综合得分生产矿井综合得分（采煤（采煤+ +掘进掘进+ +机电机电+ +运输）运输）15%+15%+通风通风30%+30%+（地测（地测防治水防治水+ +安全综合管理）安全综合管理）10%+10%+（调度（调度+ +地面安全及安全文化地面安全及安全文化+ +救护）救护）5%5%125%125%。2.2.矿井各专业季度质量