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1、OHSAS18001OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系_ _规范规范百伦企管 BALANCE CONSULTINGBALANCE CONSULTING 职业健康安全管理体系Occupational Health and Safety Management System简称OHSMS一、职业健康安全管理体系简介1、职业健康安全管理体系的 发展过程2、国内职业健康安全状况3、职业健康安全管理体系的 发展趋势1.1职业健康安全管理体系产生的原因1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。2.企
2、业自身发展的需要.3.国际安全卫生标准协调一体化（HSHS）: 国际贸易发展、发展中国家参与 各国职业健康安全的差异 作业条件改善投入不够造成成本降低1.1职业健康安全管理体系产生的原因（续）1996年12月新加坡 WTO首届部长会议通过新加坡宣言，核心劳工标准被列入。 核心劳工标准：以劳工状况和劳工权利为核心1.2 核心劳工标准1996.9.56ISO组织召开了OHSMS标准国际研讨会44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织共计331名代表参加。未达成一致意见1.3 OHSMS的国际标准化英国.1996颁布BS8800职业健康安全管理体系指南国家标准美国.工业卫生协会职业健康安全管理
3、体系指导性文件澳大利亚/新西兰职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南1.4 各国OHSMS发展状况日本.工业安全卫生协会(JISHA)职业健康安全管理体系导则挪威.船级社(DNV)职业健康安全管理体系认证标准1.4 各国OHSMS发展状况（续）1999年.英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准.OHSAS18001:职业健康安全管理体系规范OHSAS18002:职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南1.5 职业健康安全评价系列(OHSAS)标准1999.4.巴西第十五届世界职业健康安全大会依照ILO的155号公约
4、和161号公约推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系,按照制订的质询表,逐一评估企业安全卫生状况.预计2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南.1.6 国际劳工组织(ILO)公约1.7 我国OHSMS发展状况1996年开始跟踪研究.1996.3.8.成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业健康安全管理标准化协调小组”.1996.9.我国派团参加了ISO组织的OHSMS国际研讨会.1997.中国石油天然气总公司:石油天然气工业健康、安全与环境管理体系1.7 我国OHSMS发展状况（续）石油地震队健康、安全与环境管理规范石油转钻井健康、安全与环境管理体系指南 1999.10.国家经贸委:
5、职业健康安全管理体系试行标准2.0 国内职业健康安全状况1995.1996两年中:工矿企业因公事故死亡39099人1998年:工矿企业因公事故死亡146660人2.0 国内职业健康安全状况(续)职业危害(接触粉尘、毒物和噪声等）状况:50余万个厂矿职工2500万人至1998年底,全国尘肺病患者累积达542041人,其中死亡127147人2.0 国内职业健康安全状况(续)目前,接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国均居世界首位.每年因工伤事故直接损失数十亿元,职业病的损失近百亿元2.0 国内职业健康安全状况(续)我国职业健康安全现状已引起国际社会关注.国际劳工组织大
6、会、世界人权大会事关劳动者的基本人权和根本利益,有可能成为影响社会安全、稳定的因素.推行OHSMS已成为我国企业迈向国际贸易舞台的必然选择.3.1职业健康安全标准一体化在全球经济一体化的大背景下, 职业健康安全标准一体化呼声会越来越高.90年代后期,国际标准化组织(ISO)一直在努力使职业健康安全标准化管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模.3.1职业健康安全标准一体化(续)“公平竞争”是WTO的最基本要求.公平包含环境保护和职业健康安全问题.我国安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平落后.法规体系不健全、职业健康安全管理体系不完善、安全卫生基础研究与应用技术落后.3.2
7、 我国发展职业健康安全管理体系的条件安全生产管理经验与OHSMS的要求:原理一致,方法相近.近几年推行ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中意识到引进和采用国际上先进高效的管理方法有利于企业长远发展.1999年10月,国家经贸委颁布了我国的职业健康安全管理体系试行标准并发出了开展职业健康安全管理体系审核认证工作的通知.3.3 职业健康安全管理体系的作用提高企业安全生产的管理水平和管理效益改善作业条件而提高劳动者身心健康,进而提高职工的劳动效率减少生产设备的损坏和材料及产品的浪费反映优秀企业品质的重要指标简 介二、 OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系-规范OHSMS标
8、准讲解纲要1.有关的说明2.范围3.术语和定义4.OHSMS标准要素5. OHSMS标准要素间的关系1.有关的说明1.1基本原理:运行基础:“戴明模型”,或称PDCA模型.计划(PLAN).行动(DO).检查(CHECK).改进(ACT).动态循环的管理过程框架,持续改进的思想.图2-1职业健康安全管理体系模式图2-1OHS方针规划(策划)实施与运行检查与纠正措施管理评审持续改进图2-1 (续)PLAN-策划:根据职业健康安全要求和组织的方针,建立提供结果的目标和方案DO-做:实施方案的过程CHECK-检查:根据方针、目标和职业健康安全要求,对职业健康安全方案实施进行监视和测量,并报告结果AC
9、T-行动:采取措施,以持续改进职业健康安全业绩1.2组织的OHSMS符合标准并不意味着可以免除与组织有关的法律责任1.3 OHSMS与安全检查、评价、评审、审核存在区别表一:主动、自愿主动、自愿被动、强制性要求被动、强制性要求强制性强制性发现不符合证据，企业自改发现不符合证据，企业自改发现问题提出整改意见发现问题提出整改意见观念观念审核员审核员上级领导、管理部门上级领导、管理部门人员人员全面、抽样全面、抽样全面、逐项全面、逐项方法方法针对设备缺陷和人的违章原因，尤其针对设备缺陷和人的违章原因，尤其是管理上的原因是管理上的原因针对设备缺陷和人的违章针对设备缺陷和人的违章对象对象在企业建立科学、开
10、放、系统和持续在企业建立科学、开放、系统和持续改进的管理体系改进的管理体系评价健康安全状况和管理水平评价健康安全状况和管理水平直接目标直接目标验证体系符合标准的要求，改进健康验证体系符合标准的要求，改进健康安全状况，保护员工健康安全安全状况，保护员工健康安全对设备性能及安全状况进行确认，对设备性能及安全状况进行确认，促进安全生产，保护员工健康安全促进安全生产，保护员工健康安全目的目的OHSMS审核审核安全检查、评价安全检查、评价2. 范围2.1 本标准提出了对职业健康安全管理体系的基本要求,目的是使组织能够控制其职业健康安全风险,持续改进职业健康安全绩效. 2.2本标准适用于任何有以下愿望的组
11、织: a. 建立职业健康安全管理体系,有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素. b. 实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系;2. 范围(续)c. 保证遵循其声明的职业健康安全方针;d. 向社会表明其职业健康安全工作原则;e. 谋求外部机构对其职业健康安全管理体系进行认证和注册;f. 进行自我评价并公开评价结果. 标准中提出的所有要求,旨在帮助组织建立职业健康安全管理体系,其适用的程度取决于组织的安全卫生方针、业务活动的特点及其危险性和复杂性.3. 术语和定义3.1 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 根据1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故
12、报告和处理规定 伤亡事故:是指职工在作业过程发生的人身伤害、急性中毒事故.即指职工在本岗位作业,或虽不是在本岗位作业,但由于企业的设备和设施不安全、作业条件和作业环境不良,所发生的轻伤、重伤、死亡事故。职业病：是指职工在作业环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的作业组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。3.2 审核 判定活动和有关结果是否符合计划的安排,以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程.3.3 持续改进 强化职业健康安全管理体系的过程,目的是根据组织的职业健康安全方针,从总体上改善职业健康安全绩效.3.4 危险源 可能导致
13、伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态. 危害即危险源,其本质有两个方面:存在能量或有害物质（事故产生的内在因素）；能量或有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发（事故产生的外在因素）3.5 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程.3.6 事件 导致或可能导致事故的情况. 事件的发生可能造成事故,也可能并未造成任何损失,对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“虚惊事故”（未遂事故）,因而可以说事件包括事故和虚惊事故.3.7 相关方 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体.1 受组织的OHSMS绩
14、效“影响”：a） 影响作业场所内外人们的安全健康，受影响者如员工、参观者、实习人员、承包商、社区人士等；b）影响有关人员和团体的利益，受影响者如股东、供应商、承包商、顾客等。.与组织的OHS绩效“有关”：组织的OHS绩效涉及的有关方面，如：保险赔偿费率保险公司；重大事故处理有关主管当局；应急救援应急救援机构；诉讼问题法院、律师；跟踪审核认证机构；财务问题银行；等等。3.8 不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害和疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合.3.9 目标 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的.3.10 职业健康安全 影响
15、作业场所内员工、临时工、合同方人员、访问者和其他人员安全与健康的条件和因素.3.11职业健康安全管理体系 组织全部管理体系中专门管理职业健康安全工作的部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源.3.12 组织 具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团.3.13 绩效 基于职业健康安全方针和目标,与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果.3.14 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合. 风险具有两个特性,即可能性和严重性.可能性指导致事故发生的难易程度,严重性是指事故发生后能够给组织带来
16、多大的人员伤亡或财产损失.3.15 风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程. 评价危险程度需研究分析存在的危险危害因素导致事故的可能性与事故后果的严重度.可分为事故易发性评价和事故后果严重度评价两部分.3.16 安全 免除了不可接受的损害风险的状态. 安全是相对的概念.3.17 可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已降至组织可接受程度的风险. 对于一个组织,它要承担遵守有关职业健康安全法律、法规的义务,职业健康安全法律法规是保障劳动者免遭职业伤害的最基本要求.组织的职业健康安全方针包括了遵守有关职业健康安全法律、法规的承诺,也包含了不断改进职业健康安全绩效的承诺.4
17、. OHSMS标准要素 4.1 一般要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系.4.2 职业健康安全方针方针方针管理评审管理评审审核审核计划计划绩效测绩效测量的反量的反馈信息馈信息图4-1职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,以阐明整体职业健康安全目标和改进职业健康安全绩效的承诺. 方针应该: 适合于组织职业健康安全特点、危险性质和规模;包括对持续改进的承诺;包括对组织应遵守的国家有关职业健康安全法律、法规和其它的承诺;形成文件,付诸实施,予以保持;传达到全体员工,使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务;可为相关方所获取;定期进行评审,确保其适宜性.4.2 条文解
18、析 1、最高管理者批准 2、两个承诺 3、定期评审 4、适合于组织 5、形成文件 6、传达所有员工 7、为相关方所获取 4.3.1 危害辨识、危险评价和危险控制计划 组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：4.3 计划方针计划审核绩效测量的反馈信息实施与运行图4-2 计划-常规和非常规的活动；-所有进入作业场所人员的活动；-作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的实施 组织应确保在确立职业健康安全目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。 组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该： -依据其范围、性质和时间安排进行确定
19、，以保证其方法切实可行，具有可操作性；-确定危险级别；-与运行经验和所采用的危险控制措施的能力相适应；-为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；-提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。 步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3控制措施控制措施步骤步骤2风险评价风险评价4.3.1 条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程3、常规活动：如正常的生产活动、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人
20、员的活动，包括员工，外来访问者等、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等 危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定 对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求） 3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他 4.3.2 法律及法规要求 组织应建立并保持遵守
21、职业健康安全法律和法规的程序. 组织保存的法律和法规应是最新的,并应将其要求传达给全体员工和其他相关方.4.3.2 条文解析 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2、法规应保持最新 3、传达致员工及相关方 组织应针对其内部相关职能和层次,建立职业健康安全目标,并使之形成文件. 组织在建立和评审职业健康安全目标时,应考虑法律和法规要求、自身职业健康安全危害和危险特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。4.3.3 目标4.3.3 条文解析 1、符合方针要求 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4
22、、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健， 同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制 组织应制定并保持旨在实现职业健康安全目标的管理方案. 方案应包括: 规定组织相关职能和层次实现职业健康安全目标的职责和权限; 制定实现目标的方法和时间表.此外,组织应建立并保持程序,定期在计划的时间内对职业健康安全管理方案进行评审,针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业健康安全管理方案进行修订。4.3.4职业健康安全管理方案4.3.4 条文解析1、为实现目标而制定的2、管理方案的内容包括：3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案 为便于实施有效的职业健康安全
23、管理,组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并予以传达。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的副职）承担特定的安全卫生职责，确保职业健康安全管理体系正确实施和运行。4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责实施与运行计划审核检查与纠正措施绩效测量的反馈信息图4-3 实施与运行 管理层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项机能、技术和财力资源。 组织任命的分管安全卫生工作的领导应被规定有明确的职责和权限，以便： 确保组织建立、实施与保持职业健康安全管理体系；向最高管理者汇报职业健康安全管理体系的
24、绩效，以便为评审和改进职业健康安全管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。4.4.1 条文解析 1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。 2、最终责任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 对OHSAS负责 向最高管理者报告体系绩效 全体人员应具备完成职业健康安全工作任务的能力，应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定。 组织应建立和保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到： -遵循职业健康安全方针与程序，以及职业健康安全管理体系要求的重要性； -工作活动中安全卫生状况的改善，
25、以及个人行为的改进所带来的职业健康安全效益。4.4.2 培训、意识和能力 -在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求方面的作用与职责； -偏离规定的运行程序可能带来的后果。 培训程序应考虑不同层次的需求。 4.4.2 条文解析制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性 2）职业健康安全的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做可能带来的后果4.4.3 协商与交流 组织应建立并保持程序,以确保与员工和其他相关方进行有关的职业健康安全信息的交流
26、.员工的参与和协商计划应形成文件,并向相关方通报. 员工应: -参与职业健康安全工作方针和程序的制定和评审; -参与改善作业场所安全卫生状况的讨论; -在安全卫生事务上享有代表性; -了解谁是职业健康安全员工代表和分管安全卫生工作的领导.4.4.3 条文解析1、要有程序，用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其
27、员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。 4.4.4 文件组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息: 对管理体系核心要素及其相互作用的描述; 提供查询相关文件的途经.4.4.4 条文解析 管理手册 程序文件 作业文件 提供查询文件的途径（如目录，引用文件等） 组织应建立并保持程序,控制本标准所要求的所有文件和资料,从而确保: 它们能够被恰当定位; 对它们进行定期评审,必要时
28、予以修订并由授权人员确认其适宜性;职业健康安全管理体系的关键岗位,都能够得到有关文件和资料的现行版本;4.4.5 文件和资料控制及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回,或采取其他措施防止误用; 法律和知识性文件和资料,予以适当标识并保存.4.4.5 条文解析1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存2、文件控制的范围 体系文件 法规文件、技术标准、检验规范 组织应确定控制危险和相关因素的运行程序和活动,并应对这些活动与维护工作加以规划,使之符合下列条件: 考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；4.4.6 运行控制
29、 在程序中规定运行标准； 对于组织所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业健康安全危险，建立并保持管理程序； 职业健康安全为了从根本上消除或降低职业健康安全危险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立有效的管理程序。4.4.6 条文解析 对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。 相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。 对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序 运行控制的内容包括： 作业场所危险辨识、评价 产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间
30、、火、挖掘等） 设备维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等4.4.7 应急预案与响应 组织应建立并保持计划和程序,确定潜在的事故或紧急情况,并作出应急预案与响应,以预防或减少疾病和伤害. 组织应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序,并应定期检验上述程序4.4.7条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序 程序应至少包括： 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3）发生后可能作出响应，并减少其影响 4）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设
31、施都应有一个现场应急计划，其内容： 1）可能的事故性质，后果 2）与外部机构的联系（消防、医院等） 3）报警、联络步骤 4）应急指挥者，参与者的责任、义务 5）应急指挥中心地点，组织机构 6）应包措施等 .检查与纠正措施实施与运行审核绩效测量的反馈信息管理评审图4-4 检查与纠正措施4.5 检查与纠正措施组织应建立和保持程序,对职业健康安全绩效进行监测和测量.这些程序应提供: -适用与组织所需的定性和定量测量; -与组织的职业健康安全目标相适应的监测; -主动的绩效测量,监测职业健康安全管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求的执行情况； -被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失
32、）和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；4.5.1 绩效测量和监测 -足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正措施和预防措施进行分析。 如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果予以记录保存。 4.5.1 条文解析1、建立程序 程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 如何参照标准进行评价 如何上报有关部门2、监测 对组织从事实现目标的活动进行监测 对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态 对职业健康安全法规符合性的监测 对事故、职业病、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证
33、据，（即已发生问题的监测） 对监测设备进行校准和维护 对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测被动监测 主动：是超前的积极的预防性监测 被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便： 处理和调查； -事故； -事件； -不符合； 采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响； 采取纠正和预防措施并予以完成； 确认所采取的纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，通过实施前的危险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。 任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正措施和预
34、防措施，应与问题的严重性和伴随的危险相适应。 对于纠正和预防措施引起的对成文程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。4.5.2 条文解析1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过） 1）查清不符合的原因 2）采取纠正措施 3）修改原有程序 4）对不符合和纠正措施进行记录 组织建立和保持程序,用来标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动，保存管
35、理的职业健康安全记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予以记录。 组织应保存记录，在适宜时用来证明符合本标准的要求。4.5.3 记录和记录管理4.5.3 条文解析有程序、规定记录如何标识保存和处置记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好，规划保存期限 组织应建立并保持定期开展职业健康安全管理体系审核的方案和程序,目的是:判定职业健康安全管理体系是否: 符合职业健康安全管理工作的计划安排和本标准的要求; 得当了正确的实施和维护; 有效地满足组织的方针和目标.4.5.4 审核评审以前审核的结果;向管理者报送审核结果的信息. 组织的审核方案,包括时间表,应立足于组织活动的危险评价结果
36、和以前审核的结果.审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求。4.5.4 条文解析 有程序 确定计划（年度） 确定频次 确定方法（集中式、滚动式） 制定具体计划 向最高管理者提交审核报告，以供管理评审 管理评审检查与纠正措施内部因素外部因素方针图4-5 管理评审4.6 管理评审 组织的最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审,以确保体系的持续适用性.管理评审过程中应确保搜集到必须的信息资料,供管理者进行评价.评审工作应形成文件. 管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及职业健
37、康安全管理体系的其他要素。最高管理者的职责、每年至少一次、要有评审前的信息资料评审内容 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告 3）方针、目标、计划（方案）及实施情况 4）事故调查、处理情况 5）不符合、纠正预防措施落实情况 6）相关方的投诉、建议及其要求 7）实施管理体系的资源是否适宜 8）体系要素及相应文件是否要修订评审结果、结论或决定都应予以落实、保存评审记录建立新目标、制定新的管理方案持续改进 4.64.6条文解析条文解析 要素间的关系要素间的关系 4.2方针方针4.3.2法规法规和要求和要求4.3.1风险危害辨识、风险危害辨识、评价和控制评价和控制4.3.3目标目标4.3
38、.4管理管理方案方案4.5.4审核审核4.4.4文件文件4.4.5文件控制文件控制4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急预案应急预案与响应与响应4.6管理评审管理评审4.5.2纠正和纠正和预防措施预防措施4.5.1绩效测绩效测量和监视量和监视4.5.3记录记录管理管理4.4.1结构和职责结构和职责4.4.2培训意识培训意识 和能力和能力4.4.3协商与沟通协商与沟通从上图可以看出一、危险源辨识是核心二、体系是有实现法规要求的功能 方针体现遵守法规的承诺 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 要素中专门有法规要求条款 目标制定，要考虑法规要求 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 管理评审中要考察法规的发展、改善体系 三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径 目标目标降低风险降低风险管理方案管理方案新的目标新的目标四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤 通过文件，使各项活动处于受控状态五、监控系统对体系运行起到保障作用 1、绩效测量与监测（一级监控） 2、二级监控：内审 3、三级监控：管理评审