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1、一、考纲要求一、考纲要求3单单元元考试内容考试内容能力层级能力层级识记识记理解理解简单简单运用运用综合综合运用运用收收入入与与分分配配多种分配方式并存多种分配方式并存 社会公平的重要体现社会公平的重要体现处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系财政及其作用财政及其作用财政收入与支出财政收入与支出税收及其种类税收及其种类依法纳税是公民的基本义务依法纳税是公民的基本义务二、考点解析二、考点解析考点考点022：多种分配方式并存：多种分配方式并存（简单运用）（简单运用）（1 1）我国现阶段的分配制度：）我国现阶段的分配制度：以按劳分配为主体、多种分配方式并存。（2 2）按劳分配的基本内容和要求：）
2、按劳分配的基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。【例题】下列各项对按劳分配的理解中，正确的是A.按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则B.实行按劳分配的物质基础是社会主义公有制C.按劳分配的实质是按劳动时间分配D.按劳分配是一个永恒的范畴（3 3）多种分配方式并存：）多种分配方式并存：按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。按个体劳动者劳动成果分配：个体劳动者个人占有生存资料，独立从事生产经营活动，其劳动
3、成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。这种分配方式存在于个体经济中，是劳动所得，是合法的，受国家保护。按生产要素分配：生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。主要生产要素有劳动、资本、技术和管理等。按生产要素分配的意义：按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。按生产要素分配是发展社会主义市场经济的必然要求。（4 4）我现行分配制度的存在原因：）我现行分配制度
4、的存在原因：根本原因是我国现阶段的生产力状况。生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。【例题1】下列属于按个体劳动者劳动成果分配的是 A.张某开个体杂货店的税后收入 B.农民王某经营承包土地而获得的收入 C.国有企业劳动者的收入 D.外资企业职工的工资收入【例题2】在我国现阶段，按劳分配以外的个人收入分配方式主要包括 按个体劳动者劳动成果分配 按劳动要素分配 私营企业主的投资经营活动所获得的收入 国有企业职工的奖金和津贴 股息、利息、债券收入A.B.C.D.考点考点023：社
5、会公平的重要体现：社会公平的重要体现（理解）（理解）主要表现表现：收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本社会需要。意义意义：是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。【提示】收入分配公平与平均主义有着本质的区别！制度保障制度保障：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。重要举措（第一）重要举措（第一）：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。（两个“
6、合理比重”）合理的收入分配制度是社会公平的重要体现合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。（1 1）收入分配公平的主要表现和意义）收入分配公平的主要表现和意义（2 2）如何实现社会公平）如何实现社会公平重要举措（第二）重要举措（第二）:再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。【例题1】改革开放30年来，随着收入分配制度的改革，计划经济体制下“平均主义”、“大锅饭”的分配制度被打破，逐渐形成了以按劳分配为主体、多种分
7、配方式并存的分配制度。实行这一分配制度，有利于我国实现社会公平 形成合理有序的收入分配格局合理调整投资与消费的关系调节过高收入A.B.C.D.【例题2】改革开放30年来，我国经济快速增长，综合国力不断增强，居民收入显著提高，贫困人口的比例大幅度下降。与此同时，居民收入差距持续拉大。我国基尼系数超过国际公认的警戒线（），近年来收入分配的公平性愈益成为社会关注的焦点问题。针对我国个人收入差距拉大发事实，国家应该 A.限制过高收入，坚持共同富裕的政策 B.引进竞争机制，坚持效率优先的原则 C.缩小地区差距，统筹地域经济 D.调节个人收入的分配，防止两极分化【例题3】提高劳动报酬在初次分配中的比重，需
8、要 A.把劳动者创造的财富作为劳动报酬进行分配 B.取缔非法收入 C.建立企业职工工资正常增长机制 D.坚持共同劳动、平均分配的原则考点考点024：处理好效率与公平的关系：处理好效率与公平的关系（简单运用）（简单运用）（1 1）公平与效率的辩证关系：）公平与效率的辩证关系：二者分别强调不同的方面，具有一定的对立性。二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力，提高经济效率，增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效
9、率的积极性。（2 2）怎样处理好效率与公平的关系：）怎样处理好效率与公平的关系：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要注重公平。要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。既要反对平均主义，又要防止收入差距过分悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。要正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系，国家要对收入差距进行调节，保障低收入者的基本生活。【例题1】效率与公平的关系是 效率是公平的物质前提 讲效率就要拉开差距 公平是提高经济效率的
10、保证 效率和公平是对立的 A.B.C.D.【例题2】处理好效率与公平的关系 既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富 既要拉大收入差距，又要扩大按生产要素分配 A.B.C.D.【解析】观点错误；只看到了效率与公平的对立，忽视了二者的统一。考点考点025：财政及其作用：财政及其作用（综合运用）（综合运用）（1 1）基本知识）基本知识：国家的收入和支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称为国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作
11、国家决算。（2 2）财政的巨大作用）财政的巨大作用（结合事例分别理解这些作用在怎么做到的！）第一，国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（如国家投资公共设施建设、建立社会保障体系、发展科教文卫事业等）第二，国家财政具有促进资源合理配置的作用。（如国家通过财政转移支付促进西部大开发、中部崛起；国家通过财税政策支持高新技术产业的发展等）第三，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（如国家通过扩张性财政政策或紧缩性财政政策的置换，促进社会总需求与总供给的平衡，促进国民经济平稳运行等）【例题1】2010年中央一号文件对“三农”财政投入首次强调总量持续增加、比例稳步提高。这表明 国家把促进农
12、业发展作为宏观调控的首要目标 国家在国民收入再分配中注重社会公平 财政是宏观调控的重要经济手段 财政在资源配置中起基础性作用 A.B.C.D.【例题2】2009年在国际金融危机寒流袭来的时候，中央财政对民生的投入不降反升，2278万农村人口饮水安全问题得到解决；新医改启动，各级财政今后三年将投入8500亿，让“全民医保、病有所医”变成现实；全国新型农村养老保险试点启动，中央财政的700多亿元让全国10%农村老人率先享受每年660元的养老补贴。这体现了国家在改善民生时采取的财政措施有 加大基础设施建设 建立了完备的社会保障体系 缩小收入分配差距 建立基本医疗卫生制度 A.B.C.D.考点考点02
13、6：财政收入与支出：财政收入与支出（识记）（识记）（1 1）财政收入的来源：）财政收入的来源：税收收入（主要来源）、利润收入、债务收入、其他收入。（影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。其中，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。）（2 2）财政支出的种类：）财政支出的种类：经济建设支出（首位），科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务指出。（3 3）财政收支关系：）财政收支关系：财政收支平衡指当年的财政收入等于财政收入，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。【例题】属
14、于财政收支平衡的是 当年的财政收入等于支出 当年的财政收入大于支出略有节余 当年的支出大于收入略有赤字 当年的财政支出远大于收入 A.B.C.D.考点考点027：税收及其种类：税收及其种类（识记）（识记）（1）税收的含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力、依法取得财政收入的基本形式。税收是财政收入最重要的来源。（2）增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。（3）税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。【例题1】马克思曾形象地说：“赋税是喂养政府的娘奶。”也有人说：“无国便无税，无税便无国。”对此认识错误的是 A.国家通过税收形式组织财政收入，为自己的存在和发展提供 物质保障 B.“无国便无
15、税”是说税收的起源和国家的产生密不可分 C.“无税便无国”是强调税收在国家中的作用 D.“无税便无国”是指国家起源于税收【例题2】税收的三个基本特征是紧密联系的，表现为 税收的无偿性要求它具有强制性 税收的强制性和无偿性决定了它必须具有固定性 三者性质相同，密不可分 三者缺一不可，统一于税法 A.B.C.D.【例题3】根据国税总局与财政部的规定，除廉租房、经济适用房以外的房地产开发用地不得减免土地使用税。这一举措体现了税收的 特征。A.强制性 B.固定性 C.无偿性 D.平等性 考点考点028：依法纳税是公民的基本义务：依法纳税是公民的基本义务（理解）（理解）（1 1）我国税收的性质）我国税收
16、的性质：我国税收取之于民、用之于民。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须要自觉履行依法纳税的义务。（2 2）依法打击违反税法的行为）依法打击违反税法的行为 偷税偷税：指纳税人有意违反税法规定，用欺骗欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。欠税欠税：指纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为。骗税骗税：指纳税人用欺骗欺骗方法获得国家税收优惠的行为。抗税抗税：指纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为。（3 3）公民要依法行使纳税人的权利。）公民要依法行使纳税人的权利。要增强对国家机关及其工作人员及公共权力的监督意识，以主人翁的姿态关注国家对税收的征管和使用。同偷
17、税、欠税、骗税和抗税等违法行为作斗争。【例题1】北京六里桥附近的一个餐厅，每当招来新的服务员，如何少开发票肯定是“必修课”之一，老板必将自己总结的“六字诀”“回避、遗忘、拖延”重点传授。如果餐厅发票开得少了，老板还会给服务员一些奖励。上述材料中老板的做法 A.是骗税行为，理应受到法律的制裁 B.表明企业具有经营自主权 C.表明企业非常注重自己的经营策略 D.是偷逃国家税款的行为【例题2】国家审计署的审计结果公报显示，我国税收征管中存在着税务部门擅自扩大税收优惠政策执行范围，或变通政策违规批准减免税，对企业纳税申报审核不严，造成税收大量流失等问题。这对纳税人的警示是 A.纳税人要行使其权利，依法
18、监督税务机关的执法行为 B.税法的权威必须维护 C.监督税收征管是纳税人的基本义务 D.国家机关及其工作人员也要依法治税三、典型例题解析三、典型例题解析【典型例题1】（2009年湖南省普通高中思想政治学业水平考试）为应对全球性的金融危机，我国政府实施积极的财政政策，投资4万亿元，重点加强对公路、民航、铁路、电力、能源等基础设施建设和对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。这说明 A.财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面 B.只有实行扩张性财政政策才能保持经济的平稳增长 C.财政是巩固国家政权、实现社会稳定的物质保障 D.国家通过对财政收支水平的调控促使经
19、济平稳增长【解析】本题考查财政的作用，能力层次是综合运用。国家实施积极的财政政策，通过加大对重点领域和民生领域的财政支出，促进经济社会协调发展。保持经济的平稳增长不是只有扩张性的财政政策，国家要根据宏观经济形势对财政政策作出紧缩或扩张的调整，B项不合题意。AC两项与题意无关，本题答案选D项。【典型例题2】（2009年江苏省普通高中思想政治学业水平考试）甲、乙两人分一块蛋糕，两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：人一个人切，另一个人先挑选，这样，分蛋糕的公平问题就可能解决了。这个故事启示我们 A.既要落实分配政策，又要提倡奉献精神 B.既要保证生活需要，又要合理拉开差距 C.合理的分配机制有助于协调人们之间的利益关系 D.按劳分配原则是社会主义个人消费品的分配原则【解析】本题考查分配公平的重要体现，能力层次是理解。本题强调分配制度的公平合理。让一个人切，另一个人先挑选，这样分蛋糕的公平问题就可能解决了。材料强调的是这一故事给我们的启示，与提倡奉献、拉开差距以及我国的分配制度没有直接关系。故答案选C项。