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1、水电建设工程水电建设工程劳动安全与工业卫生设施的劳动安全与工业卫生设施的安全预评价与验收评价安全预评价与验收评价 赵赵 琨琨水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业
2、卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月一、引一、引一、引一、引 言言言言 二、二、二、二、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 预评价预评价预评价预评价（安全预评价）（安全预评价）（安全预评价）（安全预评价）三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 验收评价（安全验收评价）验收评价（安全验收评
3、价）验收评价（安全验收评价）验收评价（安全验收评价）水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 安安安安全全全全是是是是水水水水电电电电建建建建设设设设和和和和生生生生产产产产的的的的根根根根本本本本保保保保障障障障，它它它它不不不不仅仅仅仅与与与与电电电电站站站站从从从从业业业业人人人人员员员员密密密密切切切切相相相相关关关关，同同同同时时时时还还还
4、还直直直直接接接接关关关关系系系系到到到到电电电电站站站站周周周周边边边边地地地地区以及下游广大人民群众的生命和区以及下游广大人民群众的生命和区以及下游广大人民群众的生命和区以及下游广大人民群众的生命和财产财产财产财产安全。安全。安全。安全。自自自自上上上上世世世世纪纪纪纪80808080年年年年度度度度初初初初期期期期安安安安全全全全系系系系统统统统工工工工程程程程被被被被引引引引入入入入我我我我国国国国，一一一一些些些些研研研研究究究究单单单单位位位位、企企企企业业业业和和和和行行行行业业业业管管管管理理理理部部部部门门门门开开开开始始始始对对对对安安安安全全全全评评评评价价价价方法方法方
5、法方法进进进进行研究及行研究及行研究及行研究及应应应应用于用于用于用于实际实际实际实际工作。工作。工作。工作。一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 近近近近年年年年来来来来，随随随随着着着着中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法和和和和有有有有关关关关配配
6、配配套套套套法法法法规规规规的的的的实实实实施施施施，特特特特别别别别是是是是国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局成成成成立立立立以以以以来来来来，水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生设设设设施施施施“三三三三同同同同时时时时”的的的的行行行行政政政政管管管管理理理理力力力力度度度度逐逐逐逐步步步步加加加加大大大大，管管管管理理理理体体体体系日系日系日系日趋趋趋趋完善。完善。完善。完善。一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预
7、评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法第第第第二二二二十十十十四四四四条条条条规规规规定定定定：“生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位新新新新建建建建、改改改改建建建建、扩扩扩扩建建建建工工工工程程程程项项项项目目目目（以以以以下下下下统统统统称称称称建建建建设设设设项项项项目目目目）的的的的安安安安全全全全设设设设施施施施，必必必必
8、须须须须与与与与主主主主体体体体工工工工程程程程同同同同时时时时设设设设计计计计、同同同同时时时时施施施施工工工工、同同同同时时时时投投投投入入入入生生生生产产产产和和和和使使使使用用用用。安安安安全全全全设设设设施施施施投投投投资资资资应应应应当当当当纳纳纳纳入入入入建建建建设设设设项项项项目概算。目概算。目概算。目概算。”对对对对政政政政府府府府核核核核准准准准的的的的水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程，在在在在工工工工程程程程论论论论证证证证和和和和建建建建设设设设过过过过程程程程中中中中落落落落实实实实“三三三三同同同同时时时时”要要要要求求求求已已已已纳纳纳纳入入入入了
9、了了了工工工工程程程程核核核核准准准准和和和和工工工工程程程程验验验验收的收的收的收的行政管理程序行政管理程序行政管理程序行政管理程序之中。之中。之中。之中。一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 2003 2003 2003 2003年年年年9 9 9 9月月月月 国家国家国家国家发发发发展和改革委展和改革委展和
10、改革委展和改革委员员员员会与国家安全生会与国家安全生会与国家安全生会与国家安全生产产产产监监监监督管理局督管理局督管理局督管理局 “关于加关于加关于加关于加强强强强建建建建设项设项设项设项目安全目安全目安全目安全设设设设施施施施三同三同三同三同时时时时工作工作工作工作的通知的通知的通知的通知”（发发发发改投改投改投改投资资资资20031346200313462003134620031346号）号）号）号）该通知中规定：该通知中规定：该通知中规定：该通知中规定：“各级政府发展改革部门应将建设项目安全设各级政府发展改革部门应将建设项目安全设各级政府发展改革部门应将建设项目安全设各级政府发展改革部门
11、应将建设项目安全设施施施施 三同时三同时三同时三同时 纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施 三同时三同时三同时三同时 审查的建设项目，不予办理有关审查的建设项目，不予办理有关审查的建设项目，不予办理有关审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续行政许可手续行政许可手续行政许可手续。”一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建
12、设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 2006 2006 2006 2006年年年年6 6 6 6月月月月30303030日日日日 国家安国家安国家安国家安监总监总监总监总局局局局“关于做好建关于做好建关于做好建关于做好建设项设项设项设项目安目安目安目安全全全全监监监监管工作的通知管工作的通知管工作的通知管工作的通知”（安（安（安（安监总协调监总协调监总协调监总协调2006124200612420061242006124号）号）号）号）第一条：第一条：第一条：第一条：“要要要要认认认认真真真真贯彻执贯彻执贯彻执
13、贯彻执行国家关于建行国家关于建行国家关于建行国家关于建设项设项设项设项目目目目“三同三同三同三同时时时时”工作的法律法工作的法律法工作的法律法工作的法律法规规规规。凡是新建、改建、凡是新建、改建、凡是新建、改建、凡是新建、改建、扩扩扩扩建的建建的建建的建建的建设项设项设项设项目，必目，必目，必目，必须须须须按照中按照中按照中按照中华华华华人民共和国安全生人民共和国安全生人民共和国安全生人民共和国安全生产产产产法法法法以及国家以及国家以及国家以及国家发发发发展改革委、安全展改革委、安全展改革委、安全展改革委、安全监监监监管管管管总总总总局、国家煤局、国家煤局、国家煤局、国家煤矿矿矿矿安安安安监监
14、监监局等部局等部局等部局等部门门门门制定的关于建制定的关于建制定的关于建制定的关于建设设设设项项项项目安全目安全目安全目安全设设设设施施施施“三同三同三同三同时时时时”工作的工作的工作的工作的规规规规定和要求，定和要求，定和要求，定和要求，认认认认真做好真做好真做好真做好安全安全安全安全预评预评预评预评价价价价工作，精心工作，精心工作，精心工作，精心编编编编制安全制安全制安全制安全设设设设施施施施设计设计设计设计，严严严严格格格格设计审查设计审查设计审查设计审查，并采取有力措施，切，并采取有力措施，切，并采取有力措施，切，并采取有力措施，切实实实实保保保保证证证证安全安全安全安全设设设设施与主
15、体施与主体施与主体施与主体工程同工程同工程同工程同时设计时设计时设计时设计、同、同、同、同时时时时施工、同施工、同施工、同施工、同时时时时投入生投入生投入生投入生产产产产和使用。和使用。和使用。和使用。”第四条：第四条：第四条：第四条：“建设项目投入生产和使用前，必须进行建设项目投入生产和使用前，必须进行建设项目投入生产和使用前，必须进行建设项目投入生产和使用前，必须进行安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价，按照规，按照规，按照规，按照规定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件定的程序和
16、要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的
17、，方可投入必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。”一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院200
18、62006年年1111月月一、引一、引一、引一、引 言言言言 2003 2003年国家安全生产监督管理局发布了安全年国家安全生产监督管理局发布了安全年国家安全生产监督管理局发布了安全年国家安全生产监督管理局发布了安全评价通则，规定了安全评价的目的、基本原则、评价通则，规定了安全评价的目的、基本原则、评价通则，规定了安全评价的目的、基本原则、评价通则，规定了安全评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，将安全评价具体分为安全预评内容、程序和方法，将安全评价具体分为安全预评内容、程序和方法，将安全评价具体分为安全预评内容、程序和方法，将安全评价具体分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全
19、评价价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四大类，并依据安全评价通则，制定了安全四大类，并依据安全评价通则，制定了安全四大类，并依据安全评价通则，制定了安全四大类，并依据安全评价通则，制定了安全预评价导则、安全验收评价导则和安全现预评价导则、安全验收评价导则和安全现预评价导则、安全验收评价导则和安全现预评价导则、安全验收评价导则和安全现状评价导则。状评价导则。状评价导则。状评价导则。水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程
20、劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月一、引一、引一、引一、引 言言言言竣工验收可行性研究施工图设计施工建设试生产预可行性研究安全论证同时设计同时施工同时投入生产和使用安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院2
21、0062006年年1111月月 1、安全设施、安全设施“三同时三同时”是指：是指：“生产经营单位新建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。设计、同时施工、同时投入生产和使用。”2、安全生产法颁布后，政府有关部门逐步加大、安全生产法颁布后，政府有关部门逐步加大了水电建设的安全管理力度，明确地将了水电建设的安全管理力度，明确地将“三同时三同时”要求要求纳入了工程核准与验收程序之中。纳入了工程核准与验收程序之中。3、安全评价已成为落实、安全评价已成为落实“三同时三同时”要求，加强安全要求
22、，加强安全生产管理工作的有效技术手段。生产管理工作的有效技术手段。一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月 4、水电工程安全预评价在工程可行性研究阶段进、水电工程安全预评价在工程可行性研究阶段进行，以指导主体工程可行性研究报告相应的设计工作，行，以指导主体工程可行性研究报告相应的设计工作，保证安全卫生设施与主体工程同
23、时设计，也是工程安全保证安全卫生设施与主体工程同时设计，也是工程安全验收评价的重要依据之一。验收评价的重要依据之一。5、水电工程安全验收评价在工程验收阶段进行，、水电工程安全验收评价在工程验收阶段进行，保证安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用，是保证安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用，是工程劳动安全与工业卫生专项验收的基础。工程劳动安全与工业卫生专项验收的基础。一、引一、引一、引一、引 言言言言水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生
24、设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安安 全全 预预 评评 价价1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据 2.2.安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义3.3.安全预评价报告的编制安全预评价报告的编制安全预评价报告的编制安全预评价报告的编制 （1 1）报告编制过程和程序）报告编制过程和程序）报告编制过程和程序）报告编制过程和程序 （2 2）报告的内容）报告的内容）报告的内
25、容）报告的内容4.4.几个需要注意的问题几个需要注意的问题几个需要注意的问题几个需要注意的问题水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 1992199219921992年年年年
26、原原原原能能能能源源源源部部部部颁颁颁颁发发发发关关关关于于于于电电电电力力力力工工工工业业业业生生生生产产产产建建建建设设设设全全全全过过过过程程程程安安安安全全全全监监监监察察察察的的的的规规规规定定定定等等等等三三三三个个个个文文文文件件件件，其其其其中中中中就就就就有有有有电电电电力力力力行行行行业业业业生生生生产产产产性性性性建建建建设设设设工工工工程程程程项项项项目目目目劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生实实实实行行行行“三三三三同同同同时时时时”的的的的暂暂暂暂行行行行规规规规定定定定。该该该该规规规规定定定定提提提提出出出出了了了了电电电电
27、力力力力行行行行业业业业生生生生产产产产性性性性建建建建设设设设工工工工程程程程项项项项目目目目劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业卫业卫业卫业卫生生生生“三同三同三同三同时时时时”要求。要求。要求。要求。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20
28、062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 1997199719971997年年年年5 5 5 5月月月月，原原原原电电电电力力力力工工工工业业业业部部部部、水水水水利利利利部部部部、劳劳劳劳动动动动部部部部联联联联合合合合发发发发布布布布了了了了DL50611996DL50611996DL50611996DL50611996水水水水利利利利水水水水电电电电工工工工程程程程劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫
29、卫生生生生设设设设计计计计规规规规范范范范，具具具具体体体体规规规规定定定定了了了了水水水水利利利利水水水水电电电电工工工工程程程程劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生设设设设计计计计的的的的内内内内容和深度要求。容和深度要求。容和深度要求。容和深度要求。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业
30、卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 2001200120012001年年年年5 5 5 5月月月月，原原原原国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局以以以以安安安安监监监监管管管管办办办办字字字字200139200139200139200139号号号号文文文文颁颁颁颁发发发发关关关关于于于于进进进进一一一一步
31、步步步加加加加强强强强建建建建设设设设项项项项目目目目（工工工工程程程程）劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生预预预预评评评评价价价价工工工工作作作作的的的的通通通通知知知知，明明明明确确确确建建建建设设设设项项项项目目目目（工工工工程程程程）应应应应进进进进行行行行安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价工工工工作作作作。水水水水电电电电水水水水利利利利规规规规划划划划设设设设计计计计总总总总院院院院及及及及时时时时向向向向水水水水电电电电设设设设计计计计行行行行业业业业转转转转发发发发，同同同同时时时时提提提提出出出出了了了了水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程劳劳
32、劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生预预预预评评评评价价价价报报报报告告告告、劳劳劳劳动动动动安安安安全与工全与工全与工全与工业卫业卫业卫业卫生生生生设计专设计专设计专设计专篇的篇的篇的篇的编编编编制内容和制内容和制内容和制内容和试试试试行管理要求。行管理要求。行管理要求。行管理要求。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价
33、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 2003200320032003年年年年5 5 5 5月月月月，国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局以以以以安安安安监监监监管管管管技技技技装装装装字字字字200320032003200377777777号号号号文文文文发发发发布布布布了了了了
34、安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价导导导导则则则则。导导导导则则则则规规规规定定定定了了了了安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价的的的的目目目目的的的的、基基基基本本本本原原原原则则则则、内内内内容容容容、程程程程序序序序和和和和方方方方法法法法，适适适适用用用用于于于于建建建建设设设设项项项项目目目目（矿矿矿矿山建山建山建山建设项设项设项设项目除外）安全目除外）安全目除外）安全目除外）安全预评预评预评预评价。价。价。价。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价
35、与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 2003200320032003年年年年9 9 9 9月月月月，国国国国家家家家发发发发展展展展和和和和改改改改革革革革委委委委员员员员会会会会与与与与国国国国家家家家安安安安全
36、全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理局局局局联联联联合合合合发发发发出出出出“关关关关于于于于加加加加强强强强建建建建设设设设项项项项目目目目安安安安全全全全设设设设施施施施三三三三同同同同时时时时工工工工作作作作的的的的通通通通知知知知”（发发发发改改改改投投投投资资资资20031346200313462003134620031346号号号号）。通通通通知知知知中中中中规规规规定定定定 “各各各各级级级级政政政政府府府府发发发发展展展展改改改改革革革革部部部部门门门门应应应应将将将将建建建建设设设设项项项项目目目目安安安安全全全全设设设设施施施施三三三三同同同同时时时时纳纳
37、纳纳入入入入建建建建设设设设项项项项目目目目管管管管理理理理程程程程序序序序，对对对对未未未未进进进进行行行行安安安安全全全全设设设设施施施施三三三三同同同同时时时时审审审审查查查查的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目，不不不不予予予予办办办办理理理理有有有有关关关关行行行行政政政政许许许许可手可手可手可手续续续续。”1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验
38、收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 20062006年年年年6 6月月月月3030日日日日，国国国国家家家家安安安安监监监监总总总总局局局局于于于于发发发发出出出出“关关关关于于于于做做做做好好好好建建建建设设设设项项项项目目目目安安安安全全全全监监监监管管管管工工工工作作作作的的的的通通通通知知知知”（安安安安监监监监总总
39、总总协协协协调调调调20061242006124号号号号）。通通通通知知知知再再再再次次次次要要要要求求求求，凡凡凡凡是是是是新新新新建建建建、改改改改建建建建、扩扩扩扩建建建建的的的的建建建建设设设设项项项项目目目目，必必必必须须须须认认认认真真真真做做做做好好好好安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价工工工工作作作作，切切切切实实实实保保保保证证证证安安安安全全全全设设设设施施施施与与与与主主主主体体体体工工工工程程程程同同同同时时时时设设设设计计计计、同同同同时时时时施施施施工工工工、同同同同时投入生产和使用。时投入生产和使用。时投入生产和使用。时投入生产和使用。1.1.1.1.安全预
40、评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 上上上上述述述述文文文文件件件件是是
41、是是开开开开展展展展水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价的的的的主主主主要要要要法法法法规规规规性性性性依依依依据据据据，从从从从中中中中也也也也可可可可以以以以看看看看到到到到政政政政府府府府有有有有关关关关部部部部门门门门管管管管理理理理措施的基本要求：措施的基本要求：措施的基本要求：措施的基本要求：水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生预预预预评评评评价价价价工工工工作作作作，要要要要求求求求由由由由熟熟熟熟悉悉悉悉水水水水电电电电行行行行业业业业和和和和
42、水水水水电电电电建建建建设设设设工工工工程程程程技技技技术术术术特特特特点点点点的并具有相的并具有相的并具有相的并具有相应应应应安全安全安全安全预评预评预评预评价价价价资资资资格的格的格的格的单单单单位承担。位承担。位承担。位承担。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划
43、设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 水水水水电电电电工工工工程程程程安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价工工工工作作作作应应应应在在在在可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究（初初初初步步步步设设设设计计计计）阶阶阶阶段段段段进进进进行行行行。工工工工程程程程的的的的安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价报报报报告告告告书书书书（送送送送审审审审稿稿稿稿）应应应应通通通通过过过过评评评评审审审审，根根根根据
44、据据据评评评评审审审审意意意意见见见见编编编编制制制制报报报报告告告告书书书书（备备备备案稿）并上案稿）并上案稿）并上案稿）并上报备报备报备报备案。案。案。案。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设
45、施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价 主主主主体体体体工工工工程程程程设设设设计计计计单单单单位位位位应应应应根根根根据据据据安安安安全全全全预预预预评评评评价价价价报报报报告告告告书书书书（备备备备案案案案稿稿稿稿），编编编编制制制制水水水水电电电电工工工工程程程程可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究报报报报告告告告中中中中的的的的“劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全与与与与工工工工业业业业卫卫卫卫生生生生”设设设设计计计计专专专专篇篇篇篇，并并并并复复复复核核核核工工工工程程程程可
46、行性研究可行性研究可行性研究可行性研究报报报报告的其它相关内容。告的其它相关内容。告的其它相关内容。告的其它相关内容。1.1.1.1.安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据安全预评价的主要法规性依据水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生
47、设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价2.2.2.2.安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义 安安全全预预评评价价导导则则给给出出了了安安全全预预评评价价的的定定义义：“安安全全预预评评价价是是根根据据建建设设项项目目可可行行性性报报告告内内容容，分分析析和和预预测测该该建建设设项项目目可可能能存存在在的的危危险险、有有害害因因素素的的种种类类和和程程度度，提提出出合合理理可可行行的的安安全全对对策策措措施施及建及建议议。”水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫
48、生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价2.2.2.2.安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义安全预评价的定义 水水电电工工程程安安全全预预评评价价是是依依据据国国家家和和行行业业有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和规规程程、规规范范
49、及及技技术术标标准准，根根据据水水电电工工程程预预可可行行性性研研究究报报告告的的主主要要成成果果，以以实实现现水水电电站站工工程程及及其其生生产产系系统统安安全全为为目目的的，应应用用安安全全系系统统工工程程的的原原理理和和方方法法，对对水水电电工工程程及及其其生生产产系系统统中中存存在在的的危危险险、有有害害因因素素进进行行辩辩识识与与分分析析，判判断断水水电电工工程程及及其其生生产产系系统统发发生生事事故故和和职职业业危危害害的的可可能能性性及及其其严严重重程程度度，从从而而为为制制定定水水电电工工程程及及其其生生产产系系统统的的安安全全对对策策措措施施、行行政政管管理理决决策策和和安安
50、全全生生产产监监督督提提供供科科学学的依据。的依据。水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价水电水利规划设计总院水电水利规划设计总院20062006年年1111月月二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价3.3.3.3.安全预评价报告的编制安全预评价报告的编制安全预评价报告的编制安全预评