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1、申论第二题的申论第二题的设计原理与应答技巧下设计原理与应答技巧下主讲：郭五林副教授主讲：郭五林副教授网站支持：郭五林申论网网站支持：郭五林申论网2005年申论试题之对策题2、根据给定材料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（满分25分）近年来，中央制定了一系列加强农村扶贫开近年来，中央制定了一系列加强农村扶贫开发工作的方针政策。首先，从总体上以纲领性文发工作的方针政策。首先，从总体上以纲领性文件的形式确定了加大中央扶持力度，促进农村扶件的形式确定了加大中央扶持力度，促进农村扶贫开发的战略。其次，逐步建立工业反哺农业、贫开发的战略。其次，逐步建立工
2、业反哺农业、城市带动农村、统筹城乡发展的长效机制。最后，城市带动农村、统筹城乡发展的长效机制。最后，制定了一系列加大农村扶贫开发力度的措施使农制定了一系列加大农村扶贫开发力度的措施使农民早日脱贫、采取多种有效办法增加农民收入使民早日脱贫、采取多种有效办法增加农民收入使农民奔向小康、引导和鼓励农民发展特色农业使农民奔向小康、引导和鼓励农民发展特色农业使农民尽快致富、加强农民合法权益保护使农民安农民尽快致富、加强农民合法权益保护使农民安居乐业。（居乐业。（191字）字）2006年申论试题之对策题（二）在（二）在线交流结束后，网友发表的帖子，线交流结束后，网友发表的帖子，有的与有的与D部长观点不一致
3、。请在答题卡的相部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（满分（满分30分）分）在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子。网友甲：网友甲：要使经济社会安全稳定地发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如：海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或认为的相关事故，从而把社会损失降到最低。网友乙：网友乙：非典疾病虽然是由病毒引起的，但我国2003
4、年春夏之交的非典事件却不仅仅是自然灾害，而是由于各种社会因素引发的突发事件，是一次公共事件。这一事件说明我国的卫生防疫体制有待完善。网友甲错。网友甲错。D部长在回答网友部长在回答网友“多多到天堂去了多多到天堂去了”问的问的“关于建立国家总体应急预案的必要性关于建立国家总体应急预案的必要性”时说：时说：“海啸、地震，包括大的飓风，这海啸、地震，包括大的飓风，这类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。”D部长的话说明，我们不能消除这些自然部长的话说明，我们不能消除这些自然灾害类的突发公共事件的来源。也无力消灾害类的突发公共事件的来源。也无力消除其严重影响，其造成
5、的社会损失是不可除其严重影响，其造成的社会损失是不可预料的。预料的。在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子。网友丙：网友丙：能否妥善处理突发公共事件，与国家是否强大并没有关系，关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害，造成了惊人的损失，就说明不是国家强大就一定能应付得好突发公共事件。网友丁：网友丁：“上帝”要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候。在情况不明的时候，采取防御性措施，耗费了巨大的人力、物力、财力，即使灾难并没有降临，也得承认这些代价是必要的，而不应认为是浪费。网友丙错。网友丙错。D部长在回答网友英岗岭要求举例说明时列部长在回答网友英岗岭要求举例说明时列举了美国与古巴
6、应对突发事件的案例，说举了美国与古巴应对突发事件的案例，说明应对突发事件，与社会制度是否优越没明应对突发事件，与社会制度是否优越没有关系，而是与应急体制有关。有完善的有关系，而是与应急体制有关。有完善的动员体制，有完整的应急机制，就能较好动员体制，有完整的应急机制，就能较好的预防突防事件。的预防突防事件。在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子。网友戊：网友戊：政府必须完善应对突发公共事件的管理机制，但不并不是说有了这种管理机制一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发事件，不能没有一定的经济基础，但靠经济介入也不一定就能预防得了。网友已：网友已：成功应对突发公共事件的关键，是在其爆发之后政府有
7、能及时应对的专门机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件，不可预见度太高，如果政府没有能力做出反应，后果是极其严重的。网友己错。网友己错。D部长在回答主持人提出的部长在回答主持人提出的“应对突发事件应对突发事件的解决思路大体是一个体系吗？的解决思路大体是一个体系吗？”时说：时说：“非典以后，相当多的境内外学者向国务非典以后，相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会，被国务院内部讨论否定了。员会，被国务院内部讨论否定了。”他认他认为，最重要的是为，最重要的是“建立一整套工作原则、建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。组织体系和协调机制
8、。”二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料37”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）一、制度方面，是否制定了严格的土地保护制度，是否形成了文件。二、组织方面，是否进行了充分的准备工作，是否进行了广泛深入的宣传动员。三、执行方面，是否对土地进行了开发整理、复垦整治，数量多少，效果如何。四、监督方面，是否有严格量化标准控制城市用地，是否做到了“抓大放小”。五、标准方面，是否制定了土地利用管理评价评准，是否可以真正用来检验和检测。（171字）评析此题是根据材料中公务员的做法提炼出来的。看似难，实则易。第二题评分标准提出对策（建议、方案）如果按30分计
9、，则评分分类大致为：五等：多头管理、无人管理或交叉管理，部分措施可行，手段略有可取之处。基准分26分。四等：管理部门部分正确，部分措施可行，手段部分得当，分工不够明确。基准分11分。三等：管理部门基本正确，管理措施基本可行，手段基本得当，有分工。基准分16分。二等：归口管理，措施比较得力，手段适宜，分工比较明确。基准分21分。一等：归口管理，措施得力，手段适宜，分工明确。基准分26分。三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）排土场、尾矿库的绿化改善了生态环境，给周围的群众建起了绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染。栽种的绿色植物具有经济价值，能增加经济收入。绿化带犹如森林公园，给人们提供了休闲健身的好场所。“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地经过整治后，能成为城市经济发展用地或重新恢复为耕地，增加了城市土地存量，增加了农民的耕地面积。这些做法具有重大的政治意义和显著的经济价值，政府支持、企业欢迎、群众拥护。（193字）评析这道题是比较简单的根据资料中事实进行分析、归纳、提炼、加工而成的答案。这种答案可以靠突出培训做好。需要注意的是答案是严格按申论要求排序，请认真琢磨。