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1、第十一章第十一章 城市社会管理城市社会管理11.1 城市人口管理城市人口管理o城市人口运动趋势与城市人口管理的地位城市人口运动趋势与城市人口管理的地位、任务、任务（一）城市人口运动表现出的趋势（一）城市人口运动表现出的趋势o1、城市人口总量增长的趋势。o2、城市人口老龄化的趋势。o3、城市人口受教育的水平不断提升的趋势。o4、城市人口就业结构的变动趋势。o5、城市流动人口增加的趋势（二）城市人口管理的地位与任务（二）城市人口管理的地位与任务 城市人口是相对于农村人口而言的，指居住在城市范围内的非农业人口和来自其他城市或农村的暂住人口。1、城市人口管理的含义、城市人口管理的含义 城市人口管理，是
2、指城市政府对城市人口的户籍、人口变动和计划生育等工作所进行的一系列行政管理活动。o2、城市人口管理对建设城市的意义、城市人口管理对建设城市的意义o（1）是维护城市正常生产生活秩序的需要。o（2）是加快城市化发展的客观要求。o（3）是充分发挥城市功能的有力保障。o（4）是优化城市人力资源配置的必要前提。o3、城市人口管理的任务、城市人口管理的任务o城市人口管理的任务为：o（1）贯彻计划生育的基本国策。o（2）控制城市人口的机械变动。o（3）实现对城市流动人口全面统一的管理。11.1.2 城市人口管理的内容城市人口管理的内容 1、户籍管理、户籍管理2、居民身份居民身份证证管理管理3、人口普查、人口
3、普查与预测与预测 4、流动、流动人口管理人口管理5、计划生育管理、计划生育管理11.2 城市社会保障管理城市社会保障管理11.2.1 城市社会保障管理的地位城市社会保障管理的地位1.城市社会保障的含义2.城市社会保障管理3.城市社会保障管理的地位11.2.2 城市社会保障管理的内容城市社会保障管理的内容11.2.3 城市社会保障管理机构城市社会保障管理机构1.市劳动和社会保障局市劳动和社会保障局2.市民政局市民政局o11.2.4 社会保障制度改革社会保障制度改革1.中国社会保障制度的现状中国社会保障制度的现状经过改革开放经过改革开放3030多年来的探索，我国已经形成了多年来的探索，我国已经形成
4、了以社会保险为核心的社会保障体系。它具体包括：以社会保险为核心的社会保障体系。它具体包括：n（1 1）社会保险社会保险。除养老保险外，我国还逐步建立了失业保。除养老保险外，我国还逐步建立了失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险制度。险、医疗保险、工伤保险和生育保险制度。n（2 2）社会福利社会福利。主要制度安排包括老年人社会福利制度、。主要制度安排包括老年人社会福利制度、残疾人社会福利制度、儿童社会福利制度。残疾人社会福利制度、儿童社会福利制度。n（3 3）社会优抚社会优抚。社会优抚主要表现为针对军人及其家属的。社会优抚主要表现为针对军人及其家属的社会优抚安置制度。社会优抚安置制度。n（4 4
5、）社会救助社会救助。主要制度安排有城市居民最低生活保障制。主要制度安排有城市居民最低生活保障制度、灾难救助制度、流浪乞讨人员救助制度、社会互助制度、灾难救助制度、流浪乞讨人员救助制度、社会互助制度。度。n（5 5）住房保障住房保障。主要制度安排包括住房公积金制度、经济。主要制度安排包括住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度。适用房制度和廉租房制度。o11.2.4 社会保障制度改革社会保障制度改革2.现行社会保障制度的问题现行社会保障制度的问题n（1 1）社会保障覆盖面过于狭窄）社会保障覆盖面过于狭窄n（2 2）社会保障结构不合理，对弱势群体的保障不）社会保障结构不合理，对弱势群体的保障不足
6、。足。n（3 3）社会保障改革缺乏统一论证，多头管理效率）社会保障改革缺乏统一论证，多头管理效率低下。低下。n（4 4）社会保障基金运行机制不完善，基金管理存）社会保障基金运行机制不完善，基金管理存在较大风险。在较大风险。n（5 5）社会保障法制化进程缓慢。）社会保障法制化进程缓慢。o11.2.4 社会保障制度改革社会保障制度改革3.社会保障制度改革的思路社会保障制度改革的思路n（1 1）社会保障范围全民化。）社会保障范围全民化。n（2 2）社会保障模式多样化。）社会保障模式多样化。n（3 3）社保资金筹集多元化。）社保资金筹集多元化。n（4 4）社保资金管理规范化。）社保资金管理规范化。11
7、.3 城市社区管理城市社区管理o11.3.1 城市社区的含义和类型城市社区的含义和类型1.城市社区的含义城市社区的含义o指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、制度结合而成的社会生活共同体。2.城市社区的类型城市社区的类型o单位型社区单位型社区o混合型社区混合型社区11.3.2 城市社区管理含义和主体城市社区管理含义和主体1.城市社区管理含义城市社区管理含义2.城市社区管理的意义与遵循原则城市社区管理的意义与遵循原则3.城市社区管理的内容城市社区管理的内容4.城市社区管理的主体城市社区管理的主体城市社区管理的主体城市社区管理的主体居民委员会居民委员会居民委员会居民委员会业主委员会业主委员会业主委员会业主委员会社区成员社区成员社区成员社区成员市民政局市民政局市民政局市民政局社区党组织社区党组织社区党组织社区党组织M1M1M2M2M4M4M3M3复习思考题复习思考题o1.城市人口管理有哪些主要制度安排？o2.简述社会保障的作用。o3.社会保障体系主要包括哪些组成部分？o4.试论我国社会保障制度的问题和解决思路。o5.简述我国城市社区管理的主体和内容。