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1、题 目 成都市城管执法人员工作压力研究 作 者 完成日期 2011年4月 培养单位四川大学公共管理学院指导教师 专业行政管理研究方向公共部门人力资源开发与管理授予学位日期 年 月 日86成都市城管执法人员工作压力研究行政管理专业研究生： 指导老师：城管作为城市管理的综合执法组织，通过行使“相对集中行政处罚权”参与城市基础管理工作，伴随自身权力的不断异化，城管日益成为暴力事件频发的制造者。随着我国社会管理改革创新的逐步推进，城管执法问题已经引起全社会的广泛关注。本文以成都市城管执法人员工作压力研究为题切入城管问题探索，希冀充实该研究领域的视角延伸。首先对城管和城管执法人员进行概念的界定，明确了本
2、次研究对象的组织架构归属问题，在借鉴当前学术界对于工作压力问题研究成果基础上，构建了以工作压力源为基础自变量，组织支持度、自我效能感、工作满意度为中间变量，以工作压力反应、职员离职倾向为结果变量，以此为蓝本，构建了成都市城管执法人员工作压力研究模型。本文把工作压力相关理论和角色冲突理论作为理论范式，结合当前城管执法问题梳理和个案访谈调查情况，开发了成都市城管执法人员工作压力研究的3个调查问卷（城管队员、城管家属、社会民众），并同步进行了基线调研工作，不断反馈问卷信息，修正问卷相关选项，最终形成正式问卷进行全面调查。对成都市城管执法人员工作压力现状的问卷调查和个案访谈调研，研究结果显示，成都市城
3、管执法人员工作压力感程度偏高，而生理压力反应程度偏低，情绪的宣泄渠道不畅通，城管执法人员普遍面临执法任务繁重、执法角色冲突的尴尬，社会媒体与大众对城管形象的刻板放大，加剧了城管与社会公众的对立情绪等。以研究结论为依据，本文提出制度层面上城管执法人员身份的法律、社会认同机制研究；组织层面的支持性文化建设、大众媒介形象的修正与改善、公平、合理的薪酬保障，个人层面上的自身素养的提高等，以期从多个层面回应成都市城管执法人员工作压力管理策略。关键词：城管执法人员、工作压力、角色冲突 The research on working pressure of city inspectors in Chengd
4、uMajor：Public administrationPostgraduate: Tutor：Urban management as a city of comprehensive management law enforcement organizations，through the exercise of relatively concentrated administrative punishment participation in urban basic management work，with their own power alienation constantly，Urban
5、 management become increasingly frequent violence manufacturers. Along with our country social management reform of innovation to promote the gradual，Urban management law enforcement problem has caused extensive concern of the whole society，this paper takingChengdu urban management law enforcement p
6、ersonnel working pressure under the research into the urban management problem exploration，hope for enriching the research in the field of view extensions.First, this paper has made a definition on the concept of urban management and city inspectors, and this concept has made a clear on the study of
7、 the organizational structure ascription. At the same time, in reference to the current academic research results on the basis of work pressure, this paper sees working pressure source as independent variables, organizational support, social acceptance, and job satisfaction as the intermediate varia
8、bles, work pressure response and staff turnover intention as the outcome variables. And then, it uses these as a blueprint to build working pressure models of Chengdu city inspectors.Using the work pressure of its related theory and role conflict theory as a theoretical paradigm, combining with the
9、current law enforcement problem analysis and case interview investigation, this paper makes 3 questionnaires (members of urban management, family members of urban management, the public ) on the Chengdu city inspectors working pressure. At the same time, conducts a baseline survey work according to
10、constant feedback questionnaire information, revising questionnaire related options. Eventually it forms a formal questionnaire to conduct a comprehensive investigation.According to the questionnaire and interview survey in the status quo of the Chengdu city inspectors working pressure, the results
11、show that Chengdu city inspectors are in a high sense degree at working pressure, while in a low level at the stress response, and their emotional catharsis channels are not smooth. Generally speaking they face heavy task in the law enforcement, on the other hand they have to face the role conflicts
12、. Also, their images have been deliberately enlarged by social media and the general public. Thus exacerbate the antagonism between city inspectors and the public.According to the survey results, this paper presents the study of the Legal identity of the city inspectors in the system level and socia
13、l Recognition mechanism, including the support and cultural development in the organizational level, mass media image correction and improvement, air and reasonable salary protection, their personal quality improvement and so on, from several aspects to chengdu urban management law enforcement respo
14、nse to work stress management strategy.Key words: city inspectors, work pressure, role conflict目 录1 绪论11.1研究背景与意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义21.2文献综述21.2.1国外相关研究成果21.2.2国内相关研究成果51.3研究内容和结构框架81.3.1研究内容81.3.2 结构框架91.4研究方法和技术路线111.4.1研究方法111.4.2 技术路线111.5 可能的创新点与不足141.5.1 可能的创新点141.5.2 不足之处141.6 本章小结142 基本概念、理
15、论范式与模型建构152.1 基本概念152.1.1城 管152.1.2城管执法人员182.2 理论范式192.2.1 工作压力相关理论192.2.2 角色冲突理论222.3 模型建构分析242.3.1 成都市城管执法人员工作压力研究的自变量分析242.3.2 成都市城管执法人员工作压力研究的中间变量分析242.3.3 成都市城管执法人员工作压力研究的结果变量分析242.3.4 模型建构252.4 本章小结253 成都市城管执法人员工作压力问卷的编制与调研263.1 问卷编制方案263.1.1 问卷设计流程263.1.2 问卷研究的样本分析273.1.3 问卷研究工具283.2 初测问卷的编制与
16、修正293.2.1 个案访谈调查293.2.3 基线调查与问卷修正303.3 全面实施问卷调研313.3.1 研究样本与数据的获取313.3.2 问卷设计描述性分析323.4 本章小结324 成都市城管执法人员工作压力问题研究334.1 成都市城管执法人员工作压力现状334.1.1 数据描述334.1.2 成都市城管执法人员工作压力源现状364.1.3 成都市城管执法人员组织支持度现状534.1.4 成都市城管执法人员工作压力反应现状554.1.5 成都市城管执法人员离职倾向现状594.2 研究结果与讨论604.2.1研究结果604.2.2 研究讨论614.3 本章小结625 成都市城管执法人
17、员工作压力管理策略研究635.1 制度层面635.1.1加强城管立法建设635.1.2 加快城市管理体制改革，推进城管体制适应社会发展635.1.3加强城管执法人员的社会身份认同建设645.2 组织层面645.2.1 规范对城管执法的管理645.2.2建设高素质的城管执法队伍655.2.3 加强对城管组织与民众和媒体的良性互动665.2.4建立良好的薪酬保障体系665.3个人层面675.3.1提高自身素质675.3.2提高执法技巧675.3.3 保持良好的心态675.4 本章小结686 研究结论与研究展望686.1 研究结论686.2. 研究展望68参考文献69附录172附录273附录377附
18、录480攻读硕士学位期间科研成果简介83声 明84致 谢85四川大学硕士学位论文1 绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景“Antonomasia(1979)认为，社会影响和经历是导致不良压力高发率的重要因素。” Antonovsky,A.Health,Stress and coping M.San Francisco:Jossey Bass.1979 “在西方国家，工作压力被称为“黑色的瘟疫”， 1996年，世界卫生组织将工作压力定为全球范围内的传染病。” 中国保险报 2011年7月26日 第006版在我国，正经历着从农业社会到工业社会、从乡村社会到城市社会的深刻发展转型，工业化、现代化
19、和城市化已经成为了社会发展的主旋律，社会竞争日益加剧，由工作压力所引发的一系列问题已成为我国社会所关注的重要问题之一。国家公职人员肩负着社会管理和服务职能，这一群体的心理健康水平和行为方式对社会发展具有直接的影响作用。面对艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，国家公职人员，尤其是基层一线的公职人员，如履薄冰，绷紧了脆弱的神经，官员自杀事件频发背后的担忧，是整个社会工作压力的真实写照。城市管理局作为我国城市管理体制中的一个尴尬角色，从开始时就代表了一类特殊的执法队伍，深刻上了“街头官僚”的时代印记，城管“暴力执法”与民众“暴力抗法”的报道从未淡出公众的视野，媒体和民众心目中妖魔化的城管形象被无限刻板放
20、大。 其实城管执法人员的工作压力不光来自体制内怪胎作祟，整个社会发展转型时的阵痛代价是城管组织无法挥去的阴霾。我国对于城管执法人员工作压力的现有研究成果甚少， 虽有1篇以“应对方式对城管执法人员压力感心理健康关系的调节作用”为题进行抽样调研分析的文章第一次对城管执法人员工作压力问题从应对方式开始进行量化的研究，但对于城管执法人员工作压力问题的具体研究方面，无论是既有的学术研究还是大众传媒报道，都还处在酝酿与探索阶段，现有的研究深度与广度还有待进一步发掘，以便形成对于城管执法人员工作压力问题的系统化研究，更好的反馈和干预城管执法人员工作压力问题的调节，开创城管执法工作的新局面。1.1.2研究意义
21、 （1）理论意义我国对于工作压力问题研究落后于西方，传统的研究更多层面认为工作压力是员工个人的问题，对于压力产生的根源认识不到位，实际上工作压力产生的根源除了个人心理不能承受之外，还有复杂的社会因素和组织管理规则制度包含其中。与此同时，国内现有的工作压力研究成果主要集中在一些特定研究领域，诸如卫生医疗系统、教育系统等。本文在整理现有城管执法问题研究成果和结构化个案访谈的基础之上，初步梳理了成都市城管执法人员的工作压力源，并通过设计调查问卷进行调研分析，试图为研究新生群体领域关于工作压力问题进行有益的尝试。（2） 实践意义马怀德教授说：“城管综合执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的， 但管
22、理职责和义务是无限的。” 马怀德. 城管执法问题与挑战-北京市城市管理综合行政执法调研报告 J. 河南省政法管理干部学院学报. 2007年6期 “城管组织在饱受质疑与纷争中走过了15年，谁也没想到这个组织会与公务化暴力、与街头商贩的游击拉锯战、与一个污名化的群体形象联系在一起。理性告诉我们，将愤怒的唾沫全吐在一个在政府眼里承担了“脏活、累活和苦差”的城管身上，并不能从根本上解决问题。” 摘自：南风窗 2011年第12期 独家策划专刊“城管之痛” P33本文以成都市城管执法人员工作压力研究为题，希冀管中窥豹，从角色冲突的视角来研究城管执法人员的工作压力问题。一方面，希望能引起相关部门对城管执法人
23、员的关注，尤其是基层一线城管执法人员的工作压力问题如何进行缓解；另一方面，为我国城市政府研究城市管理体制改革与城管体制改革同步配套问题进行尝试性的探索。1.2文献综述1.2.1国外相关研究成果（1）工作压力的定义工作压力的概念是从物理学“压力”的概念衍生而来的。” 蒋宁. 工作压力理论模型述评 J. 现代管理科学. 2007年11期工作压力也可称之为工作紧张，由于不同学者对于工作压力研究是从不用的学科角度着手，所以至今没有对工作压力做出一致性的定义，本文结合文献研究，整理出比较有代表性的三种定义。Caplan和Cobb 认为，工作压力是对个体层面构成威胁的工作环境，并且不同类型的工作压力都可能
24、威胁到个体的发展，要么这些需要得到满足，否则就会产生工作压力问题。Lazarus则认为，工作压力是需求与理性之间的均衡联系问题，某个人能够承受住压力与否与他对待压力的看法有关，并且Lazarus还创造性的提出了工作压力可以分为生理压力、心理压力和社会压力三种类型，这种新颖的提法开创了工作压力研究的新局面。Me Grath 对于工作压力的界定很多程度上与 Lazarus相似，他觉得工作压力是需求与个人能力之间的一种失衡造成的，需求得不到满足，便会引发工作压力。同时， Me Grath还认为个人对于工作压力应对的不同情况会出现不同的压力体验，能够应对工作压力的员工，能够很好的适应社会发展，反之则容
25、易受到挫折。 综合国外学者对于工作压力的概念界定，笔者认为，工作压力是指在一定的工作环境下，因自身不能适应环境本事带来的压力刺激，而自身又始终无法调节的时候，内心产生的一种心理受挫感受。（2）工作压力源工作压力源是在整个工作压力研究中最为核心的要素组成，涉及到所有能使个体产生压力反应的内、外环境刺激因素总和。结合现有文献分析，能够引起工作压力的因素大体上可以分为两大类：一类是与工作组织有关的因素源；一类是与工作个人有关的因素源。这种分类方法在很大程度上就已经概括了工作压力源主要来自外部社会、组织和内部员工自身。笔者通过梳理国外对工作压力源研究的主流观点，归纳要点如下：Ivancevih和Mat
26、teson 工作压力源分为组织内部与组织外部的压力源，还把压力源分为五种基本类型：生理条件、个人层面、团队层面、组织层面和组织外因素。其中个人层面还涉及到角色和职业发展，组织层面还包括有组织倾向和组织机构等。这种分类方式和之前很多学者对于工作压力定义有着异曲同工之妙。但综合起来看，Ivancevih和Matteson对于工作压力源的研究对于组织外的因素研究还比较匮乏，大多数学者往往是研究到了组织和个体层面，但对于整个社会制度层面的东西研究还有待深入。Cooper和Marshal则把工作压力源定位在有工作本身的因素（包括工作负荷、时间压力、缺少自由等），还包括组织中的角色冲突（不同人之间的冲突、
27、不同角色之间的冲突、不同任务之间的冲突等），同时还有工作中的关系处理，职业发展，组织结构和组织倾向等。这种对于工作压力源的定位方式，在分析具体的工作压力问题时很具体代表性和可操作性，本文对于成都市城管执法人员工作压力研究而采用的理论范式之一就是角色冲突理论，与Cooper和Marshal两位学者对于工作压力源的定位有着不谋而合之处。Whettent和Cameron 把工作压力源分为时间压力、互动压力、情景压力、和期望压力四个方面。这种分类方式更大意义上是在于宏观上对工作压力源的把握，对于指导我们在研究实际工作中的工作压力源是很难借鉴的。（3）工作压力管理策略 国外对工作压力管理的研究成果显示，
28、从组织层面对个体进行工作压力控制和工作压力干预比单单从个人层面着手往往收效更大。究其深层次原因是因为组织层面对于压力控制和压力干预的影响会比个人层面更加深远，这也给我们研究工作压力管理一些启示，要首先从组织层面入手，思考组织如何做好才能为员工缓解工作压力问题，而不单单是指责员工自身应对工作压力管理的能力不够。结合文献分析，国外关于组织压力管理策略比较有代表性的观点综合如下：Elkin和 Rosch 认为塑造工作压力管理，可以通过设计新任务，重新设计新的工作环境，建立弹性工作时间表，鼓励员工参加管理等。两位学者对于工作压力管理的建议其实更多层面是借鉴了Ivancevih和Matteson对于工作
29、压力源界定的时候关于压力源的五大基本类型着眼。Sutheriand和Cooper创造性地提出了工作压力管理的三重模式，首先是要对压诱因导向进行预防；二是要进行反应导向的干预方法，通过组织培训和教育来发展压力抵抗能力和适当的应对策略；三是症状导向的干预方法。 两位学者通过宏观上对工作压力管理进行了前期、中期和后期的分类，然后根据压力源产生的不同时段分别给于不同的应对方法，是值得我们学习的动态管理工作压力方法。 1.2.2国内相关研究成果我国学者对于工作压力研究晚于西方，近年来还是取得了不少进步，研究范围从最初的医疗领域逐步扩展到学校、企业、政府等方面，分布的范围也逐步提高。经济时代竞争日益激烈的
30、今天，学界对企业界职员的工作压力研究越来越重视，在现有硕士论文统计分析中，对教师、医疗人员、企业员工的研究依然是重点对象。图1.1 工作压力文献来源图图1.2硕士论文工作压力篇数图（1）工作压力定义总体而言，我国学者对于工作压力的概念界定更多层面上是沿用借鉴西方经典理论对于工作压力定义而升华提高的。许小东作为我国对工作压力问题研究的杰出代表，他认为，“工作压力是工作环境要与个体特征相互作用的结果”。这种对于工作压力的概念界定方式，不禁让我们想起西方学者Caplan和Cobb对于工作压力的界定，从这个层面来看，我国学者对于工作压力问题的研究实质上还是在继承西方学者既有研究成果的基础上，不断融入特
31、色提高的。徐长江则认为工作压力是指在具体的工作环境中，使个人目标受到威胁的压力源长期地、持续地作用于个体本身，并在个性特征及应付方式的影响下，形成了一系列生理、心理和行为的反应过程。纵观西方学者Lazarus对工作压力定义中提出的三种分类方式（生理、心理、社会），依然可以清晰的看到国内学者在研究工作压力问题时依然是借鉴西方研究成果作为蓝本展开的。（2）工作压力源我国学者对于工作压力源研究的发迹，很大层面上是在学习借鉴西方现有研究成果基础上融入了本国国情的情况下着手的，对于现有研究成果而言，更多层面是关注政府公务员、教师等特殊行业的工作压力源，其实不同职业的工作压力源是各有不同的，并非千篇一律，
32、直接照搬。因此我们在只有明确了不同的职业压力源之后才能有针对性的采取不同的应对策略，这样才能真正意义上进行有效的压力管理。石林等人认为公务员群体的工作压力源可以归纳为上级领导、人际关系、工作性质、职业前景等七个因素，这对于研究公务员群体的工作压力源问题具有比较好的指导性意见。方雄与田俊等人在对科技人员的工作压力源研究时包含有工作兴趣问题、人际关系问题等，这与科技人员平常所处的环境有关，首先是科学是建立在兴趣有关的基础上，同时科技人员很多时候对人际关系的处理把握不如一般人的敏锐，这种针对特殊群体的工作压力源问题研究只是工作压力源研究的很小一个范畴。朱从书等人在对中小学教师工作压力研究的结果来看，
33、认为影响教师的的工作压力源主要来自学生层面、工作负荷因素、考试压力、人际关系困扰等。纪晓丽等人则从宏观层面把工作压力源分为保健因素和激励因素，这种划分依据有点类似管理学的双因素理论。结合对国内学者对于工作压力源的文献综述之后，笔者发现，国内学者研究工作压力源问题已经针对到很具体的群体领域进行工作压力源的专门研究，这对于丰富和开拓研究特地群体领域的工作压力问题具有重要的指导作用，但对于整个工作压力源的基础性研究依然显得很缺乏。（3）工作压力管理策略通过梳理国内对于工作压力管理策略的研究，可以清晰的看到国内学者研究的脉络还是继承西方学者既有研究的继承上不断提升的，综合来看，比较有代表性的观点如下:
34、李忠海、廖建桥认为，要通过改善工作环境、进行工作再设计，对员工的工作量情况进行合理的设置，采取灵活多样的管理模式来缓解员工的工作压力。这种观点具有鲜明的时代特色，符合现代企业管理制度的要求，对于研究企业员工工作压力管理流程再造问题具有很好的指导性作用。李慧、王晓光则认为实施有效的工作压力管理策略，需要从两个层面发力：个体层面是要调整心态，改变原有的不良认知方式，改进时间管理等；在组织层面则需要合理的控制压力源，促进组织内部的有效沟通，并实施最为显著的员工帮助计划（EAP）等。这种对于工作压力管理的策略也是借鉴了西方学者Ivancevih和Matteson关于对工作压力源定义延伸而来的。整体而言
35、，我国学者对于工作压力的理论研究是比较薄弱的，西方学者对工作压力研究已经建立了比较完善的理论体系，拥有成熟的测量工作压力量表，而我国自制工作量表的科学性和有效性还有待进一步完善，对于不同行业之间的工作压力研究也是各有偏薄，对于传统的政府系统、卫生医疗系统、教育系统等行业已经有了较为丰富的研究成果问世，而对于一些新生群体的关注，诸如二代农民工就业困境、城管执法人员工作压力研究等还有待进一步充实提高。1.3研究内容和结构框架 1.3.1研究内容全文整体上分为六个章节：第1章 为绪论部分。开篇提出本文的研究背景，揭示现象背后的社会现实问题；接着是提出研究的理论意义和实践意义；再进行文献综述，分析总结
36、国内外对于工作压力的相关理论研究成果；最后是本文的技术路线图和论文结构框架呈现，并阐述文章可能的创新点。第2章 为基本概念、理论范式与模型构建。首先对城管与城管执法人员身份的界定，然后以工作压力相关理论为理论基石，用角色冲突理论为独特研究关注视角，用工作压力源为基础自变量，组织支持度、自我效能感、工作满意度为中间变量，以工作压力反应、职员离职倾向为结果变量，以此为蓝本，构建了成都市城管执法人员工作压力研究模型。 第三章为成都市城管执法人员工作压问卷的编制与调研。首先是主要问卷编制方案的执行，通过初测问卷的编制与修正，再到正式问卷形成并全面调研，收集第一手数据，并对数据进行描述性统计，为后面的数
37、据分析做好前期准备。第4章 为成都市城管执法人员工作压力问题研究。通过对成都市城管执法人员工作压力现状的众多数据处理分析，找出其工作压力源，分析工作压力的类型，并对工作压力源对于离职倾向的影响进相关研究，得出相应的研究成果。第5章 为成都市城管执法人员工作压力管理策略研究。通过上一章对工作压力问题的梳理，本章着重从制度、组织、个人层面尝试着探索成都市城管执法人员工作压力管理的若干策略机制研究。第六章为研究结论与研究展望。作为全文的总领章节，首先是对全文研究结果升华提炼出研究结论，最后展望未来需要继续深入研究的问题。1.3.2 结构框架本文主要围绕四大模块展开，首先是问题的提出，通过阅读相关文献
38、和定性访谈调研确定出研究主题，以及工作压力研究的现状、结果和影响机制问题。接着是对研究主题进行理论分析，通过运用工作压力的有关经典理论建构，辅之角色冲突理论的独特研究视角，希冀通过对变量分析做出成都市城管执法人员工作压力模型建构。接下来是通过开发工作压力研究量表，对成都市城管执法人员工作压力现状进行调查问卷，借助相关维度分析组织支持度、工作满意度、应对策略和压力反应情况，梳理成都市城管执法人员工作压力的现状和工作压力源问题。最后通过现有调查问卷数据和访谈数据的分析整理，得出研究结论、研究启示、纵观全文，联系学术理论界、现实城管组织，阐明研究局限，进一步提出研究展望。为了更加直观的表述和展示本文
39、研究内容的结构框架流程，笔者绘制了一张本文结构框架图，详见图1.1 本文结构框架问题提出成都市城管执法现状相关文献阅读工作压力问题归纳理论研究提炼 研究主题确定工作压力现状、结构和影响机制变量分析模型构建理论基础 理论 分析理论分析工作压力相关理论角色冲突理论自我效能感工作满意度组织支持度工作绩效压力反应离职倾向成都市城管执法人员工作压力源影响机制研究工具开发工作压力现状 实证 检验证实研究应对策略研究结果 论证 结论研究展望研究局限研究启示研究结论 图1.1 论文结构框架1.4研究方法和技术路线1.4.1研究方法本文研究的对象是成都市城管执法人员工作压力情况，结合实际需要，采用定性研究与定量
40、研究相结合的方式，主要有文献研究法、问卷调查法和实地访谈调查法。通过三种研究法来了解成都市城管执法人员压力现状、揭示存在的问题；用数据和实例分析验证成都市城管执法人员压力管理中存在的问题并提出研究结论。（1）文献研究法 通过查阅现有涉及到城管执法人员工作压力的书籍、政府工作报告、法律法规、新闻稿件以及中国知网的全文数据库中的资料，从中筛选出相关信息进行二次加工分析利用，形成写作的资料来源。（2）问卷调查法通过查阅工作压力量化方面的数据指标，设计出针对城管执法人员工作压力方面的调查问卷，深入成都市城管执法工作的一线进行实地调研，得到一手问卷数据并利用社会学专业分析软件SPSS（17.0）进行工作
41、压力的相关回归分析，借助文献研究和实践基础上的工作压力管理理论，提出针对成都市城管执法人员工作压力的管理路径。（3）实地访谈调查法通过深入实地，运用观察法与无结构访谈法对成都市城管执法人员工作压力进行资料收集，并通过对这这些资料的定性分析来理解和归纳城管工作压力源，并为调查问卷的设计找到题目和问题选项，并为后文成都市城管执法人员工作压力的管理策略进行资料收集分析。1.4.2 技术路线本文以成都市城管执法人员为主体研究对象，辅助抽样研究成都市城管执法人员家属或朋友、成都市城管执法人员所在辖区的民众，通过研究方案设计，梳理工作压力理论及其相关理论模型，整理成都市城管执法问题，形成资料汇总分析，通过
42、借鉴工作压力研究相关调查问卷设计模板，在访谈调查的基础上设计出成都市城管执法人员工作压力问卷（初稿），并通过基线调研进行问卷的相关性项目筛选，最终形成成都市城管执法人员工作压力调查问卷（定稿），成都市城管执法人员工作压力调查问卷（家属版）、成都市城管执法人员的民情民意调查问卷，并通过实地的问卷调查、个案访谈等方式获得有关城管执法人员工作压力源、工作压力反应等方面的信息。在此数据收集整理基础上，借助SPSS（17.0）社会学分析软件进行相关回归分析，对成都市城管执法人员工作压力源、压力反应进行识别，结合现有关于工作压力相关理论和角色冲突理论，尝试着从制度层面、组织层面和个人层面三个维度进行成都市
43、城管执法人员工作压力管理的策略研究，希冀能为丰富和完善我国城管执法理论方面的实践添砖加瓦。本文采用的主要技术路线参考技术路线图1.2研究方案设计工作压力及其理论模型成都市城管执法问题梳理资料汇总分析问卷设计问卷调查数据分析修正成都市城管执法人员工作压力反应现状成都市城管执法人员工作压力相关分析成都市城管执法人员工作压力源识别成都市城管执法人员工作压力管理的策略研究验证图1.2 成都市城管执法人员工作压力研究技术路线图应对策略自我效能感压力反应工作绩效离职倾向组织支持度工作满意度成都市城管执法人员工 作压力源工作压力现状1.5 可能的创新点与不足1.5.1 可能的创新点 （1）现有研究更多层面是
44、从城管执法人员与被执法人员之间的利益纷争入手，探讨的是城管执法存在的问题，以及如何化解城管执法问题的对策研究，而没有从城管执法人员工作压力这个视角切入到追溯城管暴力执法与民众暴力抗法的根源问题。（2） 本研究以成都市城管执法人员工作压力为研究视角，借助现有对工作压力研究的成熟理论支撑，并用角色冲突理论来分析城管执法人员在政府行政管理体制改革与现代城市管理过程中的尴尬角色定位问题，希冀能为研究城管执法问题找到一个新的突破口。1.5.2 不足之处 （1）由于自身学习不够深入，对工作压力相关理论理解极为不透彻，又因调研时间短促，对成都市城管执法人员的实际情况调研不足，对城管工作的全局性把握不够扎实深
45、入，因而整个数据的效度和信度会受到不小的影响。（2）在研究方法上，受条件限制只是进行了小规模的调查问卷和定性访谈进行收集数据，对于成都市城管执法人员工作压力源梳理层面不够，无法全面掌握不可控因素带来的工作压力源。（3）城管执法人员工作压力研究是一个全新的课题，目前没有相关现成的研究范本作为基准参考，本文作者诚惶诚恐借助现有对教师、公务员等特殊群体的工作压力研究成果作为蓝本，忽略城管执法人员工作特殊性的同时，对城管执法人员工作压力研究还有失偏颇之疑。1.6 本章小结 作为绪论章节，开篇阐明本文的研究背景与研究意义，通过梳理国内外对于工作压力研究的相关文献，把握现有研究的发展趋势，然后提炼归纳本文研究的主要内容，构建行文框架结构，并试图通过研究方法的分析带入，构建一个技术路线图流程，最后对本文可能的创新点进行阐述，找到研究的不足之处，为后面章节的铺开，做好基础准备。2 基本概念、理论范式与模型建构 2.1 基本概念 2.1.1城 管“城管全称是城市管理监察部门，是城市管理的综合执法组织，是在20世纪90年代国家法律确定行使“相对集中行政处罚权”制度背景下产生的一类特殊准行政化机构。” 印美玉.城管的行政法地位现状及前景分析J.金卡工程：经济与法. 2009年4期表2.1 外国媒体对中国城管的诙谐定义示例代表媒体 定义泰晤士报