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1、恩施州翔宇建设工程有限公司预案编号：恩翔建发200913号发布日期： 2009年11月1日目 录1 编制应急预案的依据、任务和目标11.1 编制依据11.2 编制应急预案的任务和目标12 危害分析13 应急处理基本原则14 应急救援组织机构34.1 项目组成应急救援小组34.2 施工现场应急响应工作流程图45 应急救援组织机构的职责和分工45.1 应急预案总指挥的职能及职责45.2 应急预案副总指挥的职能及职责55.3 危险源风险评估小组的职能和职责55.4 现场医疗抢救小组的职能及职责55.5 抢险救灾小组职能和职责65.6 后勤保障组的职能及职责65.7 善后工作组的职能和职责65.8 事
2、故调查组的职能及职责66 事故预防76.1 事故预防76.2 信息报告制度87 应急响应及现场处置87.1 现场指挥协调及处置措施87.2 现场临时治疗措施97.3 避免二次伤害的措施97.4 心理引导108 善后处理118.1 救治伤员、抚恤亲属118.2 查清原因、清除隐患118.3 教育员工、安定情绪118.4 清理现场、准备复工118.5 事故评估、结案报告119 应急保障129.1 信息报告与处置129.2 应急队伍保障129.3 应急设施及物资139.4 应急物资的管理1310 应急终止1311 培训与演练1311.1 培训的时机和频率1411.2 应急演练1412 附件14附录1
3、 公司应急救援指挥部成员信息14附录2 施工现场施工总平面图141 编制应急预案的依据、任务和目标本项目的施工现场生产安全事故（物体打击）现场处置预案（以下简称现场处置预案）与建设工程生产安全事故应急预案配套使用。1.1 编制依据（1）恩施州翔宇建设工程有限公司建设工程生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）；（2）与应急预案的相关文件及资料。1.2 编制应急预案的任务和目标及时开展自救、互救和救援，有效控制事态发展，防止事故扩大，减少事故对人员的伤害及对相关方的负面影响，避免措施不当而引发次生事故，避免和减少二次伤害，减少财产损失。2 危害分析从施工准备阶段到工程验收，施工全过程都可能发生物
4、体打击类的生产安全事故，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，经常进行交叉作业，高处物料、工具落下，造成物体打击，对员工的伤害较大，发生的频率较高。物体打击危害因素见表2.1所示。3 应急处理基本原则预防为主，统一指挥；抢救伤员为主，最大限度地挽救财产损失；部门自救与社会救援相结合的原则。表2.1 物体打击危害因素表序 号作业活动危险源导致原因可导致事故控制措施备注1一、施工作业无安全技术措施施工方案管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等按规定进行审核把关2安全技术措施方案未经审批、审核，就采用管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等按规定进行审核把关3未按要求做安全检查管理缺陷高处坠落/物
5、体打击/触电等按规定进行检查把关4二、脚手架和安全网搭拆作业立杆、大横杆、小横杆间距不符合规范要求防护缺陷高处坠落/物体打击按规范进行检查把关5集料平台无限定荷载标牌，护拦高度低于1.5m，没用密目安全网封严违章作业物体打击按规定现场检查把关6不按规定拆除脚手架违章作业物体打击/高处坠落按规定现场检查把关7非架子工操作违章作业物体打击按规定现场检查把关8三、脚手架安装搭拆作业脚手架物料堆放集中或不均匀违章作业物体打击按规定现场检查把关9四、高处作业未按规定设置安全标志标志缺陷物体打击按规定现场检查把关10吊运零散物散件未使用吊笼违章作业物体打击按规范进行检查把关11外挑平台堆料超高、超重违章作
6、业物体打击按规定现场检查把关12五、模板安拆与存放模板的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求违章指挥/违章作业高处坠落/物体打击按规范进行检查把关13大模板场地未平整夯实，未设1.2m高的围拦防护防护缺陷物体打击按规定现场检查把关14清扫模板和刷隔离剂时，未将模板支撑牢固，两模板中间走道小于60cm。防护缺陷物体打击按规定现场检查把关15模板拆除前无砼强度报告或强度未达到规定提前拆模管理缺陷物体打击按规范进行检查把关16六、物料提升装置安拆作业楼层卸料平台两侧无防护栏杆或防护不严密防护缺陷高处坠落/物体打击按规定现场检查把关17平台脚手板搭设不严、不牢防护缺陷高处坠落/物体打击按规定现场
7、检查把关18吊篮、平台无防护门或不起作用防护缺陷高处坠落/物体打击按规定现场检查把关19防护门未形成定型化和工具化防护缺陷高处坠落/物体打击按规定现场检查把关20地面进料口无防护棚或不符合要求防护缺陷物体打击按规定现场检查把关21卷扬机无操作棚或操作棚不符合要求管理缺陷/违章作业高处坠落/物体打击按规定现场检查把关22未按操作程序进行拆除违章作业高处坠落/物体打击按规定现场检查把关23七、外用电梯按拆作业地面吊笼出入口无防护棚防护缺陷物体打击按规定现场检查把关24防护棚搭设不符合设计要求违章作业物体打击按规定现场检查把关25每层卸料口无防护门或有防护门不使用违章作业高处坠落/物体打击按规定现场
8、检查把关26防护门未形成定型化和工具化防护缺陷高处坠落/物体打击按规定现场检查把关27未按操作程序进行拆除违章作业高处坠落/物体打击按规定现场检查把关28八、材料堆码放楼层物料不按规定堆放违章作业物体打击按规范进行检查把关29存放物料靠墙码放或堆放违章作业倒塌/物体打击按规定现场检查把关30物料堆放架搭设不符合要求防护缺陷倒塌/物体打击按规定现场检查把关4 应急救援组织机构4.1 项目组成应急救援小组现场副总指挥（项目副总经理）现场副总指挥 （现场负责人）危险源评估小组医疗救护小组抢险救灾小组后勤保障组善后工作组事故调查小组现场总指挥 （项目经理）设总指挥一名，副总指挥二名，五个救援小组，组员
9、若干。应急组织机构见图4.1所示。图4.1 现场应急组织机构事故目击人4.2 施工现场应急响应工作流程图第一时间报告离事故突发 事故发生后1小时内完成地最近的项目领导 同时拨打外部报警电话事故信息反馈上报事件处理决策急救中心：120医院一：（工程最近医院）医院二：恩施州中心医院各级项目领导及现场所有管理人员迅速前往出事地点开展施救工作，并电话直接联系项目经理，并启动应急机制公司高层、各相关部门总指挥：总指挥：公司总经理副指挥：公司副总经理当地政府项目应急小组现场副指挥长： 项目经理 现场负责人组 员：项目各级管理人员 图4.2 事故应急工作流程5 应急救援组织机构的职责和分工5.1 应急预案总
10、指挥的职能及职责（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。5.2 应急预案副总指挥的职能及职责（1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务，总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；
11、（2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场各救援小组的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；（5）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据各施工场区、加工场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。5.3 危险源风险评估小组的职能和职责（1）对施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反
12、应的评估提供科学的合理的、准确的依据；（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5.4 现场医疗抢救小组的职能及职责（1）抢救现场伤员；（2）将伤员送往医院；（3）了解伤员伤势和受伤部位，为医院急救提供依据。5.5 抢险救灾小组职能和职责（1）组织人员抢救现场物资；（2）保证现场救援通道的畅通；（3）控制事故发展，排除险情。5.6 后勤保障组的职能及职责（1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储
13、备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；（3）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。5.7 善后工作组的职能和职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做
14、好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）协助保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。5.8 事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。（5）协助上级调查人员对事故进行调查。6 事故预防6.1 事故预防（1）进入施工现场的人员必须戴安全帽，在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定的通道行走。（2）钢井架、施工用人货梯两外侧0.8m；长度为：当建筑物、构筑物高度在1530m时，搭设4m；当建
15、筑物、构筑物高度在30m以上时，搭设5m，超高层建筑物，搭设6m。（3）搭设安全通道防护棚的材料要坚固耐用，防止高空坠落物穿透；超过30m以上的建筑物、构筑物使用的安全通道防护棚，要搭设双层防护棚，层间高度要大于0.8m。（4）垂直交叉施工作业中，一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递要平稳，不准向下或向上抛掷物料或工具。每一作业层间的物料要按规定堆放，不得放在临边及洞口附近，并且不得妨碍通行。（5）边长或直径200mm的预留洞口，必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。脚手架作业层、通道要设置踢脚板。临时设施的盖顶不得使用石棉瓦。（6）高处作业或安装、拆卸垂直运输机具，其垂直空间下方，要划出警戒区
16、域，围上警戒绳。（7）吊装作业，吊臂旋转半径范围划出警戒区，严禁非作业人员活动；吊运一切物料必须由持证的起重工操作。（8）建筑物、构筑物二层以上层间建筑垃圾清理，不得向下抛掷，须用容器盛装，人工抬下或吊车吊下。（9）拆除作业，被拆除建筑物、构筑物及设备周围要划定警戒区域；拆除拆卸的物件要用吊车稳妥地转移到空旷场地。6.2 信息报告制度事故信息按照应急预案顺序逐级报告，紧急情况可越级报告。公司应急求援组依照公司应急预案执行，根据事故情况，请求社会救援。7 应急响应及现场处置7.1 现场指挥协调及处置措施（1）当施工现场发生物体打击事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通知现场应急办公室或应急负
17、责人，同时也要通知离出事地点最近的管理人员，该管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，应再一次电话通知现场应急负责人及相关人员。（2）应急指挥长接到报告后应及时赶到现场或紧急授权其他领导负责救援工作，并在第一时间通知医疗救护组或医务人员赶到现场进行救治；应急救援负责人应根据物体打击的不同情况采取不同的应急救援措施。1）如伤员大出血、昏迷、不能行动，情况严重时，应急负责人应责成医疗救护组或现场医生在第一时间通知120请求救援，详细说明事故的地点、受伤人数、受伤的严重程度和性质；并安排应急人员引导120救护车直接开到出事地点，避免延误救治时间。2）如伤
18、员受伤较轻，且伤者能自由行动时，医疗救护组应要求受伤者不要乱动，在原地坐下由现场医生进行检查。如情况不严重，则由现场医生进行必要的治疗和观察；如情况较重，有可能引起内伤的情况，应果断送往医院进行全面检查和治疗。3）如受伤者倒在危险部位或掉到危险部位自己不能行动时，除了要通知120外，应急抢险人员要先把受伤者转移到便于救治的地面、楼面或其他安全平台上。（3）发生重伤或死亡的严重事故时，应急负责人应及时指派应急人员迅速对现场进行。警戒，并维持秩序。发生物体打击的区域要马上停止所有作业，并由相关的施工员、班组长带作业人员离开作业面，以班组为单位有序地从楼梯或脚手架的安全通道上撤离地面，直接由各自的项
19、目队长带回生活区，不得在现场围观或逗留；并由应急抢险人员对事故发生点进行看护。应急抢险队应疏散现场闲杂人员，禁止围观，保护事故现场，避免人多拥挤，造成高处坠落。7.2 现场临时治疗措施（1）发生物体打击事故后，在120赶到前，医疗救护组根据现场实际情况进行必要的医疗处理。物体打击事故发生在能正常进行救治的地方，医疗救护组应马上投入治疗；如果物体打击事故发生在无法进行急救的地方，应先指导施救人员按正确的方法尽快把伤者转移到安全平台上进行急救。120赶到后，现场救护组要密切配合120医生进行。急救，由医疗救护负责人把伤情、已经采取了的措施向医生做简短而明了的介绍，以便120医生能尽快了解情况，快速
20、而有效地做出急救决策。（2）现场紧急救治时，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，以便采取对应的救治方法。如伤员发生休克，应先处理休克；遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，采取胸外心脏复苏方法。另外也应对颅脑损伤、骨折和出血等情况进行处理：1）如受伤者处于休克状态，要让其平卧、少搬动，并将下肢抬高约20左右，要采取相应的办法让其苏醒；同时尽快配合120送医院进行抢救治疗。2）如伤员颅脑损伤，处于昏迷状态则必须保持其呼吸道通畅。让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。3）如伤员骨折，应初步固定后再搬运，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎
21、后，及时配合120送医院治疗。4）如伤员流血严重时，应想办法止血，避免流血过多引起生命危险。7.3 避免二次伤害的措施（1）如果物体打击造成钢筋、钢管等插入身体内部，现场救护人员不得擅自将异物拨掉，只能做清洗伤口或止血等简单处理，待120到来后，立即送医院救治，避免现场处置时发生大出血。（2）如伤员大量出血，现场救治时要尽量止血，防止出血过多导致伤情加重甚至死亡。（3）如果伤员在高处位置，救援人员首先要把伤者按正确的方法搬到安全的地方再进行下一步救治，防止伤者或救援人员发生高处坠落或再次遭受物体打击。（4）如果处在不宜施救的场所，必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应由身体强壮的救援人员
22、搬运。如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。避免搬运不当引起伤者的二次伤害和救援者的伤害。（5）事故现场要有专人维持秩序，特别是在高处发生的物体打击事故。禁止施工人员围观，防止人多杂乱，引起围观人员或救援人员高处坠落或再受到物体打击。（6）事故发生后，要防止受伤者的亲属或朋友在情绪激动的情况下对伤者进行搂抱、翻转或晃动等动作，避免动作不当引起伤者骨折、窒息等二次伤害。7.4 心理引导（1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，把事故发生后采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有
23、什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作。（2）事故发生后，要注意伤者的朋友或亲属的情绪变化，如果受伤严重，伤者的朋友和亲属有可能对事故的肇事者产生怨恨心理，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，情绪不能过激，避免这些人员对肇事者进行围攻，而受到伤害。（3）对伤者要进行心理安慰，特别是对可能受伤后致残的人员要重点关注，要对其进行鼓励，使其树立信心，配合医生的救治工作。（4）如果伤者住院，单位领导要派人经常探视，派伤者的亲友进行照顾；特别是因伤致残的情况，更要对伤者和伤者的亲属进行安慰，要他们配合治疗，并做好善后处理工作，便于伤者尽快恢复。8 善后处
24、理8.1 救治伤员、抚恤亲属积极配合相关部门的工作，与医疗机构协作沟通，妥善救治高处坠落事故中受伤人员。如有人员死亡，按国家和有关规定，给予死亡人员亲属经济补偿和抚恤。8.2 查清原因、清除隐患按照“四不放过”的原则，查清本次物体打击事故的主要原因，对事故现场存在的安全隐患，采取切实可行的措施，予以清除。加强施工现场各处的防物体打击的措施。追究事故的责任者和责任单位。8.3 教育员工、安定情绪以此案例教育广大员工。进一步提高安全生产意识，学习安全生产知识，学习高处作业知识。教育员工，既要重视安全施工作业，采取必要的措施，防止物体打击事故，又要破除畏难情绪，预防设施到位是可以保证安全生产的。8.
25、4 清理现场、准备复工组织员工修复事故中受损害的施工机械，修复事故中受损害的水、电、气、路，使之畅通。清理施工现场的建筑垃圾和障碍物，为复工做好准备。8.5 事故评估、结案报告按照有关规定，起草事故的原因、评估、处理的报告，报送到上级应急管理办公室。级相应级别的结案报告。由公司上报国家应急救援中心和国资委。级相应级别的结案报告，企业向报送到事故发生地市一级安全监管机构。9 应急保障9.1 信息报告与处置（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即采取相应措施，实施现场处置。如发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，指挥中心
26、或事故责任单位应于接到事故报告1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容： 1）发生事故的单位名称及工程详细名称；2）事故发生的时间、地点；3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施；6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故的报告单位、签发人和时间。（2）事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标识、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现
27、场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报；（3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。（4）为保证信息传递及时准确，应急小组须保持通讯通畅。保卫实行24小时值班制度。 9.2 应急队伍保障公司应急救援指挥部由指挥长组织公司所属九个组（包括专家组）的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。项目部由现场副指挥组织项目部所属六个组的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。 9.3 应急设施及物资（1）应急报警通讯系统（对讲机、应急灯、警报器和广播播音器材）等。（2）安全帽、安全带、安全网、防雨帐篷等。（3）担
28、架、急救箱、绷带、急救包、止血带、氧气袋、夹板、无菌敷料及其他急救药品。（4）救护车、运输车辆、吊车等。（5）电工常用工具、小型金属切割机、气割工具、千斤顶、撬棍、架管、扣件等。（6）应急安全通道。9.4 应急物资的管理 单位的应急物资、器材、设施为应急救援专用。非特殊情况不得动用或挪用。定期检查，淘汰废旧物资，并及时补充。10 应急终止 经过应急处置，应急救援后，经检查确认：受伤害人员得到妥善的救治，死亡人员家属得到抚恤；物体打击的隐患得到清除；受损害的机械设备得到修复；电、水、气、路及信息已畅通；各种障碍物和建筑垃圾已清理；特别是施工人员的情绪已稳定。这时相应响应级别指挥部宣布应急终止，恢
29、复正常施工程序。对事故原因、评估、调查处理的报告送公司指挥部。公司按要求上报相关部门或政府。11 培训与演练应急预案经公司审批后，按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。11.1 培训的时机和频率培训按应急预案中的培训项目及要求进行。项目开工前培训一次，以后每半年进行一次培训；新加入的人员及时培训，做好培训记录。11.2 应急演练本工程现场处置预案经过有效的培训后，进行对应的应急演练。应急演练的时机和频率：在工程开工后及时演练一次，以后每半年进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时进行总结，留存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。12 附件附录1 公司应急救援指挥部成员信息为保证应急情况下的通讯联络通畅，将公司指挥及全体项目经理信息表一并列出，见应急预案附表12.1及项目部应急救援小组通讯联络表所示。附录2 施工现场施工总平面图施工现场施工总平面图见附图所示。