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1、调研报告：农村中小学清洁取暖项目存在的问题及建议在对全市清洁取暖项目进行专项审计时，对乡镇34所中小学校进行了延伸审计，发现存在空调取暖使用率低、室温达不到规定标准、项目资产管理不到位等问题，直接影响到乡镇中小学的取暖效果。取暖问题关乎全市4万多名中小学生的切身利益，此问题需引起相关部门高度重视，尽快加以整改，确保广大师生在一个温暖而洁净的教室环境里上课。一、存在的问题及原因经审计现场查看部分项目使用情况，调查冬季取暖效果及资产管理情况，发现存在四方面问题：（一）原有用电设备容量无法满足学校空调正常使用，导致空调安装后利用率低或无法使用问题，未能达到项目效益。经实地调查，学校因原有电网不配套，
2、即使部分学校进行了校内线路改造，也会出现“大线路不改造、小线路改造了也无法达到正常使用程度”的状况，这是导致项目空调利用率较低效益发挥不好的重要原因。（二）学校普遍存在担心电费过高而采取“错时使用”甚至能不用就不用的措施，影响了项目发挥效益。通过对部分学校实地勘查，与教育部门及中小学相关负责人座谈了解，近两年冬季，农村中小学校空调取暖多采用“错峰使用”、“错时使用”甚至不使用的措施，主要原因是担心电费过高，给学校带来沉重的费用负担，这是影响项目效益的主要原因。（三）项目资产管理不规范，形成了设备的拆借及浪费。审计人员在部分中学空调进行监督盘点发现，有的学校把应该安在教室的空调挪用到其他部门使用
3、；有的校长办公室、微机室由乡镇集中供暖，却又重复安装了空调，形成资产的冗余浪费。（四）未对项目资产进行合理分配，导致资产未入账金额。审计发现，涉及供暖面积为8万平方米的空气源热泵及1100台空调因未进行资产产权分配，造成各学校项目固定资产均未入账，给国有资产流失带来重大隐患。二、审计建议（一）建议供电公司对清洁取暖农村电网改造摸清底数，制定切实可行的改造方案，尽快根据实际需要改造升级，使取暖项目最大程度发挥效益，满足农村中小学冬季取暖需要。（二）建议教育部门科学测算取暖期正常取暖运转需要资金，对照义务教育保障经费中取暖费补贴金额，测算能否满足取暖需要，对于不足的部分，给予合理补贴，从而解决学校因担心电费过高影响正常使用问题。（三）建议教育部门尽快将项目资产入账管理，并明晰产权，避免因产权不明形成的资产闲置浪费、任意调拨及其他问题。各学校应设立专门的固定资产管理部门或人员，形成有效的项目管护。（四）建议教育部门加强监管，对使用项目资产要明确相应的管理责任,不能“只用不管”,要按“谁使用谁负责”的原则,加强项目资产维护和保养，切实保护项目资产的完整无损，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。3