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1、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划1河北省河北省“十四五十四五”知识产权保护和运用规划知识产权保护和运用规划一、规划基础（一）知识产权创造量质齐升。专利创造能力稳步提高，“十三五”期间，全省专利申请量和授权量分别为 40.35 万件、25.30 万件，较“十二五”期间分别增长 183.16%、166.62%，均超过“十三五”规划确定的目标值。每万人口发明专利拥有量达到 4.50 件，是“十二五”末的 2.71 倍。高价值专利培育成效显著，制定河北省专利资助暂行办法，积极开展专利资助工作，“十三五”期间共资助专利 2.93 万件，资助金额 680
2、4.40万元。2020 年每万人口高价值发明专利拥有量达到 1.48 件，是“十二五”末的 2.79 倍。 商标品牌快速发展，“十三五” 末全省有效注册商标量为 83.79万件，是“十二五”末的 3.49 倍，地理标志证明商标为 226 件，是“十二五”末的 5.79 倍。地理标志产品数量持续增加，“十三五”期间，地理标志产品新增 16 个，累计达到 70 个。植物新品种稳步发展，林业植物新品种授权 43 个，比“十二五”末新增 25 个。农作物植物新品种授权 280 个，比“十二五”末新增 132 个。版权产业又好又快发展，“十三五”期间登记数量 5.91 万件，比“十二五”增加 5.80
3、万件。（二）知识产权保护体系更加完善。“十三五”期间，河北省知识产权保护工作取得显著成效，2019 年全国知识产权保护工作绩效考核位列第7，进入全国先进行列，实现了跨越式进步。2020 年再攀高峰，名列全国第6 位。知识产权法规政策保护更加完善，制定了河北省专利条例关于产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划2加快知识产权强省建设的实施意见 河北省奥林匹克标志保护规定 关于强化知识产权保护的若干措施等地方性法规及政策性文件。知识产权行政保护更加严格，“十三五”期间，全省共查处商标侵权违法案件 8500余件，依法移送公安机关 69 件，共调处专利侵权纠
4、纷案件近 4000 件。知识产权司法保护更加有力，审判质效进一步提高。依法实行知识产权类案件审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开，在全省法院推广知识产权类型化案件快审机制，遴选综合实力强的公证处承担全省知识产权公证服务中心示范点。依法从重从快惩治侵犯知识产权犯罪，打击力度不断加大，充分利用两法衔接平台，促进行政执法与刑事司法信息共享，形成了打击侵犯知识产权犯罪合力。畅通知识产权侵权纠纷案件办理渠道，对知识产权侵权案件民事、行政判决、裁定的监督成效明显。知识产权协同保护更加健全，建立了省推进使用正版软件工作联席会议制度，进一步强化了对软件正版化工作的组织领导。建立了河北省知识产权保护联席会议
5、制度，推进知识产权纠纷仲裁调解试点工作。建立了京津冀、华北五省、京沪冀等十二省知识产权保护协作机制，提升了知识产权保护合力。（三）知识产权运用能力显著增强。“十三五”期间，河北省知识产权管理体系认证企业数量持续增长，全省共有 344 家企业通过企业知识产权管理规范国家标准第三方认证。知识产权优势示范企业培育快速推进，90 家企业进入国家知识产权优势示范企业行列。专利导航试点工程和知识产权评议试点项目深入实施，针对重点企业实施专利导航试点工程项目 81 项，建立专利数据库 81 个，实施 36 项知识产权评议试点项目。专利产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项
6、目包装策划3保险和专利权质押贷款补助政策进一步完善，全省累计投保企业达到 300家，专利权质押融资累计实现 106 亿元。2019 年石家庄市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，为促进知识产权转化运用奠定了基础。专利密集型产业增加值占 GDP 比重达到 6.6%。（四）知识产权服务环境持续优化。“十三五”期间，河北省知识产权公共服务平台建设更加完善，河北省专利信息公共服务网升级为河北省知识产权公共信息综合服务平台系统。全省高校获批国家知识产权信息服务中心 2 家。知识产权服务业快速发展，截至 2020 年底，全省专利代理机构（含分支机构）达到 98 家，执业专利代理师达到 246 人。全
7、省在国家知识产权局备案商标代理机构 1400 余家。培育 30 家知识产权服务品牌机构。获批国家知识产权局和世界知识产权组织认定“技术与创新支持中心（TISC)”机构 2 家。知识产权培训教育平台建设不断拓展，全省共有省级知识产权培训基地 15 家、 知识产权远程教育平台站点 13 家， 3 所中学相继获批全国中小学知识产权教育试点。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，知识产权服务业监管力度明显加强。（五）区域知识产权试点示范卓有成效。“十三五”期间，完善省政府知识产权战略实施协调机制，重新组建河北省知识产权战略实施领导小组及其办公室。落实省政府关于加快知识产权强省建设的实施意见，形成梯
8、次递进、互促共进的知识产权试点、示范县（市、区）工作体系和工作格局。截至 2020 年，全省已有石家庄 1 个国家级知识产权示范城市，唐山、邯郸 2 个国家级知识产权试点城市，涿州、武安等 13 个国家级知识产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划4产权试点县（市），石家庄高新技术产业开发区 1 个国家级知识产权示范园区。2019 年，廊坊市成功创建全国版权示范城市，3 家企业先后获得“全国版权示范单位”称号。（六）京津冀知识产权协同体系初步形成。“十三五”期间，河北省持续完善京津冀知识产权工作合作机制，签订京津冀知识产权保护工作合作框架协议（201
9、9-2022）京津冀知识产权品牌服务机构合作协议京津冀知识产权信息公共服务合作计划等合作协议，建立京津冀“一局三地”联合会商机制，成立京津冀知识产权发展联盟，京津冀共有 120家外向型企业和25家知识产权服务机构作为京津冀知识产权发展联盟的首批会员单位，河北 40 家企业、5 家服务机构位列其中。在全国率先组建京津冀知识产权专业市场联盟，成员单位达 40 多家。举办京津冀知识产权协同发展高层论坛，为京津冀知识产权信息共享和利用搭建了平台。建设京津冀高校知识产权运用联盟、京津冀科研组织知识产权运用联盟等平台，不断推动京津冀知识产权协同发展走深走实。“十三五”期间我省知识产权工作虽然取得了一些成就
10、，但仍存在一定差距。一是企业知识产权意识和创造能力较弱，尤其是高价值知识产权创造能力不强，企业高价值的核心专利较少，PCT（专利合作条约）专利申请数量不多，专利平均拥有量低于全国水平。二是知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在。三是知识产权运营运用对产业效益提升的支撑不足，专利技术产业化程度不高，知识产权密集型产业发展缓慢且体量偏小。四是知识产权综合服务能力有待提升，高端专业知识产权服产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划5务机构和人才还比较匮乏，品牌服务机构数量少。五是知识产权政策协同性不强，知识产权政策与产业发展、科技创新、区域经济
11、等政策的衔接协调程度不高，政策的“叠加效应”发挥不够充分。知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧抓住“三件大事”历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强省为目标，以改革创新为根本动力，进一步深化知识产权体制机制改革，激励高质量知识产权创造，
12、强化知识产权保护，促进知识产权转移转化，优化知识产权服务供给，深化知识产权协同合作，提高知识产权领域治理能力和治理水平，增强知识产权对产业发展的支撑作用，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，为推动现代化经济强省、美丽河北建设作出积极贡献。（二）基本原则。坚持量质提升。持续加强我省创新主体知识产权创造、运用能力，扎实提升知识产权数量，严格知识产权质量，促进更多创新要素向知识产权高质量创造领域转移，在我省重点发展产业领域形成一批高价值专利。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划6坚持强化保护。强化知识产权全链条保护，统筹推进行政保护、司法保护、
13、仲裁调解、行业自律、公民诚信，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，加强技术和基础条件支撑，全面提升保护能力，营造公平竞争的市场环境。坚持开放合作。大力推动政府、企业、机构、高校多元合作、跨地区、国内外合作，营造有利于开放发展的良好环境，加强资源共享，促进优势集成互补，构建合作共赢的知识产权发展局面。坚持系统协同。树立系统观念，健全知识产权协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。（三）发展目标。到 2025 年，知识产权强省建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提升
14、，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设。知识产权地方性法规及政策更加完善；形成一批对产业发展有重大引领支撑作用的高价值发明专利，重点产业、重点领域知识产权创新创造原生动力显著增强；知识产权试点示范工程更加深入，知识产权强市、强县不断涌现；知识产权保护效能持续提升，知识产权保护体系进一步完善，社会满意度进一步提高，营商环境进一步优化；知识产权运用能力大幅增强，为我省经济转型升级，实现高质量发展提供有力支撑；知识产权服务供给向高端化迈进，助力经济创新发展取得显著成效。产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划7知识产权创造取
15、得新突破。“十四五”末，每万人口发明专利拥有量达到 8.5 件，每万人口高价值发明专利拥有量达到 3.5 件；著作权年登记量达到 5 万件；商标申请量、注册量、有效注册量稳步增长，有效注册商标量达到 120 万件。关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升我省产业链供应链现代化水平。知识产权保护迈上新台阶。政策法规落实有力，行政和司法保护高质高效，知识产权保护体系更加完善，协同保护衔接顺畅，省、市、县三级立体式、网络化知识产权保护服务体系基本形成，构建重点产业的快速审查、快速确权、快速维权的协同保护机制。知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权多发现象得到有效遏制，知识产权保护实现线上线
16、下融合发展，知识产权保护社会满意度达到全国先进水平。“严保护、快保护、大保护、同保护”格局基本形成。知识产权运用效益取得新成效。知识产权转化激励机制不断完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高。知识产权产业引领效果显著，为我省产业升级和高质量发展提供有力支撑。“十四五”末，专利密集型产业增加值占 GDP 比重达到 7.4%，版权产业增加值占 GDP 比重稳步增长。知识产权使用费年进出口总额达到 8.5 亿元。知识产权综合运用效应进一步显现，培育形成一批知识产权运营服务平台。知识产权金融创新加速发展，“十四五”末，知识产权质押融资登记金额达到 45 亿元。知识产权服务达到新水平。“十
17、四五”末，知识产权信息化、智能化基础设施建设取得成效，全省知识产权信息公共服务体系覆盖广泛，50%以产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划8上的市、雄安新区设立知识产权信息公共服务机构。知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，知识产权服务品牌机构达到 60 家，促进创新成果更好惠及人民。三、激励高质量知识产权创造，培育经济发展新动能（一）推进高价值专利培育。1.实施高价值专利培育计划。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。瞄准我省重点产业发展和重大民生需求，打好关键核心技术攻坚战，突出关键共性技术、现代工程
18、技术、颠覆性技术，围绕新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、绿色环保等领域开展高价值专利培育，力争在主要技术领域形成一产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划9批具有较强前瞻性、能够引领我省经济社会发展的高价值专利，为我省产业升级和高质量发展提供有力支撑。到 2025 年，每万人口高价值发明专利拥有量达到 3.5 件。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）2.强化高价值专利政策导向。以促进高价值专利创造为目标，完善高价值专利创造政策支持体系，引导创新资源向高价值专利创造倾斜。促进科技政策
19、与专利政策有效衔接，强化省、市科技、知识产权计划项目的知识产权目标导向，将高价值专利产出作为科技创新计划项目立项的重要指标，加强重点项目科技成果的高价值专利布局和质量管理。优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，落实中国专利奖和省专利奖获得企业奖励制度。指导市、县在落实国家、省专利支持政策的基础上，出台符合本地实际的高价值专利支持政策，建立市、县高价值专利支持政策备案机制。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。（省市场监管局牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅等按职责分工负责）（二）激励高质量版权创造。加强版权宣传工作，做好世界版权与图书日的版权宣传工作。加强作品登记工作，
20、推进版权登记服务机构建设，实现作品登记服务机构的全覆盖。做好原创作品版权登记确权和管理工作，提升作品登记的数量和质量。鼓励精品版权的创造和运用。严格落实国务院办公厅印发的政府机关使用正版软件管理办法（国办发201388号），巩固政府机关软件正版化成果。推进企业软件正版化工作，严厉打击侵犯著作权违法犯罪活动。推动开展全省版权产业调查统计工作。持续产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划10推进“全国版权示范城市”“全国版权示范单位”“省级版权示范单位”创建，优化已有“全国版权示范城市”建设，发挥版权示范引领作用，推动我省版权产业高质量发展。（省委宣传部
21、）（三）培育高价值商标品牌。支持企业强化品牌运作，推进驰名商标保护，对获得认定的驰名商标给予奖励。鼓励围绕地方特色优势产业，积极申请集体商标和证明商标。支持申报地理标志产品，加快培育一批高价值的农产品地理标志商标。发挥农业大省优势，鼓励和支持农产品地理标志登记。（省市场监管局牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅等按职责分工负责）（四）提升知识产权创造能力。1.提升企业知识产权创造能力。充分发挥企业创新主体地位，开展专利密集产品（技术）培育工作，引导企业强化专利布局，提高企业专利创造质量。强化企业管理人员和员工知识产权创造意识，充分调动员工创造知识产权的积极性，挖掘其创造
22、潜力，促进形成高质量创新成果。鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。顺应形势变化，优化资金投向，开展标准必要专利、集成电路布图设计等知识产权高质量新领域支持政策储备，鼓励企业加强标准必要专利申请、集成电路布图设计和著作权登记。（省委宣传部、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省市场监管局等按职责分工负责）产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划112.激发高校和科研院所知识产权创造活力。充分发挥高校和科研院所创新资源集中优势，推动高校和科研院所创新知识产权管理制度，实行科研项目和知识产权过程化管
23、理，建立以知识产权作为核心内容的创新绩效评价机制和奖酬制度，激励知识产权创造。引导高校和科研院所优化专利结构，支持高价值专利研发、产出。鼓励高校和科研院所开展原始创新，在科技前沿获取具有战略储备价值的知识产权。围绕我省经济社会发展需求，着力深化产学研合作，围绕我省重点发展的战略性新兴产业，建立以企业为主导、院所合作、多元投资、成果分享的产业知识产权联盟，加强关键核心技术知识产权突破，形成一批专利密集型产业领域。促进高校、科研院所知识产权与产业有效对接，形成一定规模和数量的订单式高价值发明专利。（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等按职责分工负责）专栏 1高质量知识产权创造提升工
24、程实施高价值专利培育项目。推动有条件的企业、高校、科研机构、知识产权服务机构加强合作，联合组建特色高价值专利培育中心，扶持具有国际竞争力的行业龙头企业建设高价值专利培育中心。研究制定河北省高价值专利培育计划项目管理办法，探索建立高价值专利培育模式，推广高价值专利培育方法。开展中国专利奖和省专利奖评选工作，推动知识产权创造向优向强发展。组织形式多样的培训活动，宣传贯彻国家、省有关高价值专利评价、激励等方面的相关政策，总结推广高价值专利培育经产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划12验。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省
25、市场监管局等按职责分工负责）提升企业知识产权创造能力。研究制定推动规模以上工业企业加快知识产权布局的实施方案，增强企业知识产权意识，加大对知识产权的投入和管理。衔接好知识产权政策与省科技创新政策，采用研发经费加计扣除、专利资助等组合措施，加大对科技型中小企业知识产权创造支持力度，促进中小企业知识产权创造能力提升。（省市场监管局牵头，省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）支持高质量版权创新创造。培育版权创新发展基地，持续推进版权示范工作，打造一批反映产业和区域特点的优质版权产业集群。完善版权登记体制机制。推进版权交易、保护、服务一体化发展。争创文化文物单位文化创意产品开发试点。促
26、进重点领域版权创造，重点扶持软件、工业和平面设计、出版、影视、原创音乐等版权密集型企业发展，形成一批知名版权企业。打造一批精品广播电视和网络视听版权资源。推动省内优秀作品走出去、省外优秀作品引进来。推进版权保护技术、标准的研究和应用。加强各类作品价值评估、登记认证、质押融资等服务。探索在版权确权、用权、维权中引入区块链技术。（省委宣传部牵头，省文化和旅游厅、省广播电视局、省工业和信息化厅等按职责分工负责）开展商标品牌培育行动。完善产品质量监督体系，健全监督信息交流共享机制，提升商标品牌质量。引导行业协会、高校、科研机构等服务商产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规
27、划、项目包装策划13标品牌发展，对品牌质量进行研究、评价、监测。发展区域品牌，推动新型农业、先进制造业、现代服务业等产业集群品牌商标化。推动设立商标品牌指导站，强化商标品牌培育帮扶指导。加强商标品牌资产管理，强化商标使用导向。鼓励和支持企业重视商标申请和使用，增强品牌意识，注重商标价值维护，提升企业商标的知名度和美誉度。支持开展商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌，参加中国国际商标品牌节等活动，加强河北商标品牌的国内外推广。严厉打击不以使用为目的的商标恶意注册行为。实施地理标志商标提升行动，深入挖掘地理标志商标潜力，推动我省地理标志商标数量稳步增长。（省市场监管局牵头，省
28、发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅等按职责分工负责）四、强化知识产权保护，激发全社会创新活力（一）完善知识产权法律法规政策体系。1.完善知识产权法规制度体系。适应科技进步和经济社会发展需要，积极推进我省知识产权法规规章等制度建设。积极配合国家有关法律、法规的制定和修订，做好公布后的落实、配套衔接工作，积极衔接专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法、电子商务法等相关法律的修订，及时推动我省相关地方性法规、规章立改废释工作。落实制修订集成电路布图设计法规、植物新品种保护条例、中医药传统知识保护条例规定、与国防建设相衔接的知识产权以及符合知识产权审判规律的特别程序法律制
29、度。实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。 （省产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划14委宣传部、省委军民融合办、省法院、省检察院、省科技厅、省工业和信息化厅、省司法厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省林业和草原局、省中医药管理局等按职责分工负责）2.完善知识产权政策措施。落实知识产权反垄断、公平竞争相关法律、法规和政策措施。落实大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。落实数据知识产权保护规则、事关国家安全的关键核心技术知识产权保护规则、跨境电商知识产权保护规则、电子商务领域知识产权保护机制、开
30、源知识产权和法律体系等新领域政策措施。完善遗传资源获取和惠益分享制度，实施跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。落实传统文化、民间文艺、传统知识等领域保护办法。落实体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域著作权保护、与非物质文化遗产相关的知识产权制度。实施红色经典等优秀舞台艺术作品的版权保护措施和服装设计等时尚产业知识产权保护政策。落实药品专利纠纷早期解决机制，实施相关配套政策措施。健全中医药领域发明专利和保护机制。落实绿色技术知识产权保护制度。贯彻高校知识产权保护管理规定。实施知识产权侵权损害评估制度。依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。落实针对进口贸易的知识产权境内保护制度。
31、加强数据生产、流通、利用、共享过程中的知识产权保护，在保护个人信息安全和国家数据安全的基础上，促进数据要素合理流动、有效保护、充分利用。（省委宣传部、省委网信办、省法院、省教育厅、省生态环境厅、省商务厅、省文化和旅游厅、产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划15省市场监管局、省广播电视局、省林业和草原局、省中医药管理局、省药品监管局等按职责分工负责）（二）强化知识产权行政保护。1.开展知识产权保护专项行动。发挥河北省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，聚焦重点市场、重点领域、重点环节和重点产品，开展专项行动，严厉查
32、处专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种等知识产权侵权假冒违法行为，重点保护关系经济高质量发展、人民群众切身利益、企业科技创新、文化发展传承等领域知识产权及涉外知识产权。开展特殊标志、官方标志和涉冬奥会知识产权保护专项行动，加大对涉冬奥会知识产权侵权假冒行为的打击力度。加强商贸流通领域知识产权保护，持续推进知识产权保护规范化市场建设，净化消费市场。加大对线上知识产权侵权行为打击力度，强化线上线下协同一体化治理。加强知识产权行政执法指导，推动建立行政保护技术调查官制度。加强知识产权行政执法队伍建设，提升行政执法装备现代化智能化水平，利用新技术手段畅通投诉举报渠道，提升打击侵权假冒行为的效率及精
33、准度。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。依法规制知识产权滥用行为，落实防治知识产权滥用相关制度。落实专利侵权纠纷行政裁决制度，加大行政裁决执行力度。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业和草原局等按职责分工负责）产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划162.推动部门区域联动合力保护。健全跨区域、跨部门知识产权行政保护协作机制。发挥河北省知识产权保护联席会议工作机制优势，加强部门间工作沟通和衔接，统筹推进全省知识产权保护工作，加大知识产权“严保护”力度，完善知识产权“
34、大保护”机制建设，加强知识产权“快保护”机构建设。争创国家知识产权保护试点示范区。推进跨区域知识产权执法协作，落实华北五省、京津冀、京沪冀等十二省（市）知识产权行政保护协作协议，在知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享等方面进一步形成“一盘棋”，提升知识产权保护合力。加强植物新品种保护体系建设。强化知识产权海关保护。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业和草原局、石家庄海关等按职责分工负责）（三）强化知识产权司法保护。积极争取在石家庄、雄安新区设立知识产权法庭，继续强化知识产权审判专门化。加强对知识产权的民事司法保护，有效执行知识产
35、权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，提高侵权代价。推进知识产权审判体制机制改革，有序推进知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制，建立健全与审判机制、检察机制相适应的案件管辖制度和协调机制，加强检察监督机制建设。完善知识产权司法案件繁简分流机制，实现案件高质高效快速审结。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。推动建立跨行政区域知识产权案件审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。强化商业秘密司法保护。加强对知识产权领域新类型案件的研究和办案指产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划17导。加强司法保护与
36、行政确权、行政执法、调解、仲裁、公证存证等环节的信息沟通和共享，按照行政执法和司法裁判统一标准，推动形成有机衔接、优势互补的运行机制。加大刑事打击力度，准确适用知识产权领域行政执法移送刑事司法标准和刑事案件立案追诉标准，规范刑罚适用。加强知识产权司法工作人员培养和选拔，完善技术调查官制度。（省法院、省检察院、省公安厅等按职责分工负责）（四）强化知识产权协同保护。1.完善知识产权纠纷多元化解机制。培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。建立健全知识产权调解、仲裁、公证、社会监督等人才的选聘、培养、管理、激励制度。推动完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉讼调解对接、调解仲裁对接、行政执法与
37、调解仲裁对接等机制。建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。支持、推动仲裁机构探索建立知识产权仲裁机制，积极发挥仲裁制度在化解各类知识产权纠纷方面的作用。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。鼓励高校、社会组织开展维权援助工作。推进“知识产权公证服务中心”示范点建设，引导公证机构积极开展云存证业务，进一步提高知识产权公证服务的及时性、便捷性和可靠性。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系，加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设。落实国防领域知识产权纠纷多元化处理机制。（省市场监管局牵头，省委宣传部、省委军民融合办、省法院、省司法厅、省贸促会等按职责分工负责）产业规划、园
38、区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划182.加强知识产权领域诚信体系建设。推进建立知识产权领域以信用为基础的分级分类监管模式，积极开展工作试点。落实覆盖专利、商标、版权等领域的信用信息基础目录。推进知识产权领域信用承诺制建设。贯彻知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒。落实知识产权信用修复制度。用好全国知识产权信用信息共享平台，通过国家企业信用信息公示系统统一归集知识产权出质登记、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息，依法公示并推送至全国信用信息共享平台（河北）。（省委宣传部、省农业农村厅、省政务服务管理办公室、省市场监管局、
39、省林业和草原局、人行石家庄中心支行等按职责分工负责）（五）强化知识产权源头保护。推进“互联网+”政务服务，跟进国家智能化专利商标审查和管理系统， 配合实现知识产权政务服务 “一网通办” 。开展专利和商标代办、快速审查、快速确权、快速维权、产业导航、预警分析等多元化“一站式”服务，提升审查质效、缩短审查周期。完善专利、商标审查模式，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足河北省主导产业和新领域新业态创新发展等社会多样化需求。完善以质量和价值为导向的知识产权统计指标体系，健全知识产权质量统计监测和反馈机制。落实非正常专利申请、商标恶意注册的警示清单制度，组织开展专项整治，强化信用监管和行业自律
40、，严厉打击无资质专利代理等违法违规行为，规范专利申请、商标注册和版权登记行为。依法依规严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和代理行为，以及不以使用为目的的恶意商标注册和代理行为。提升省知识产权保护中心服务能力，在高端装备制造和节产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划19能环保两个预审产业的基础上，争取再增加一个预审产业，扩大产业创新成果专利“快保护”的获益面，明显缩短专利申请审批周期。到 2025 年，省知识产权保护中心相关产业快速审查案件申请量达到 3000 件/年。（省市场监管局牵头，省委宣传部等按职责分工负责）（六）提升知识产权保护服务
41、能力。1.构建覆盖全省知识产权保护服务体系。构建以河北省知识产权保护中心为龙头，以各市、雄安新区（国家级高新技术产业开发区或经济技术开发区、中国（河北）自贸试验区、重点行业）知识产权保护服务分中心为分支，县级（省级高新技术产业开发区或经济技术开发区）知识产权保护服务工作站为基础支撑，覆盖全省的立体式、网络化知识产权保护服务体系。（省市场监管局）2.增强重点产业知识产权风险防范能力。加强与重点产业行业协会沟通协作，推进建立产业知识产权维权联盟，指导联盟组织各成员签订知识产权维权承诺书，促进行业自律。加强对高端装备制造、节能环保等重点产业相关领域知识产权布局情况的跟踪分析，预判知识产权风险和威胁。
42、指导建立产业知识产权风险应对机制，采取知识产权联合布局、防御性知识产权收购、知识产权许可谈判和启动专利权无效程序等多种形式，应对可能发生的产业重大知识产权纠纷与争端，增强风险防范和处置能力，保障产业发展安全。（省发展改革委、省市场监管局等按职责分工负责）专栏 2强化知识产权保护工程产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划20建设一流专利商标代办机构。推进知识产权审查体制机制改革，建设国家知识产权局河北业务受理窗口、商标业务地方受理窗口，扩展石家庄专利代办处服务内容，实现专利受理与商标受理的“一窗通办”。持续完善专利优先审查受理、专利权质押登记、商标专
43、用权质押登记等审查程序，提高审查质效。加大线上申请系统推广力度，稳步提升全省专利电子申请率。（省市场监管局）植物新品种保护体系建设工程。开展维权打假专项行动，加大品种权行政执法案件查处力度，定期向社会公布典型案例。鼓励向海外申请品种权。加强种业知识产权管理、新品种测试、行政执法、政策研究等领域的高素质专业人才培养，提升植物新品种保护能力。（省农业农村厅、省林业和草原局、省市场监管局等按职责分工负责）地理标志保护工程。实施地理标志保护提升行动。建立健全地理标志保护产品专用标志使用核准工作规范，深化地理标志专用标志使用核准改革试点，强化地理标志专用标志使用监管，推动市场主体使用地理标志专用标志覆盖
44、率达到 80%以上。落实地理标志保护监管年度报告制度。开展地域特色农产品资源普查，建立资源目录。开展国家地理标志产品保护示范区建设，促进地理标志产品生产地、流通地、销售地一体化协同保护。实施地理标志农产品保护工程。 加强原生地种质资源和特色品种保护培育，强化特色品质保持技术集成和监测。加强生产环境保护和设施条件改善，完善地理标志农产品质量技术规程，推进全产业链标准化，打造一批地理产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划21标志农产品核心基地。推进地理标志农产品与绿色有机农产品、重要农业文化遗产等融合发展，打造区域农产品公用品牌。加强地理标志农产品质量
45、安全监管，全面实施追溯管理。建立健全地理标志农产品培育、保护和发展机制。（省农业农村厅、省市场监管局、省林业和草原局等按职责分工负责）商业秘密保护工程。落实商业秘密保护政策。完善行政执法程序，细化处罚标准，完善刑事司法程序，加强商业秘密行政执法与民事、刑事司法审判的联动配合，合理划定举证责任。加强商业秘密司法鉴定能力建设，提升司法鉴定水平。提升市场主体商业秘密保护能力。推动行业组织加强商业秘密保护自律，指导市场主体制定并严格执行全面的商业秘密管理制度，争创国家级商业秘密保护基地。加强跨境商业秘密保护援助工作。开展商业秘密保护及法律风险培训，强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识。（省市场监
46、管局牵头，省法院、省检察院、省公安厅等按职责分工负责）知识产权保护服务能力提升工程。构建知识产权快速协同保护体系，加强中国（河北）知识产权保护中心建设，建设市级知识产权保护中心和县级知识产权快速维权中心，实现快速审查、快速确权、快速维权，实行行政、司法、调解、仲裁协同保护。加强人员配备和职业化专业化建设，优化人才选聘机制和管理激励机制，加大培训力度，打造知识产权保护高素质、复合型人才队伍。加强维权援助统筹协调，强化部门协同和区域协产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划22作，推动维权援助体系基层全覆盖，用好中国知识产权维权援助线上服务平台，加强维权
47、援助资源整合，实现维权援助服务全省一体化。（省市场监管局）五、促进知识产权转移转化，服务经济转型升级（一）完善知识产权转移转化体制机制。1.完善知识产权转化激励机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，充分调动科研人员专利转化运用的积极性和主动性，选择省属骨干高校、科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制。充分赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制。落实国有企业知识产权转化奖励和报酬制度，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制。（省发展改革委、省教育厅、省科技
48、厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省市场监管局、省科学院等按职责分工负责）2.健全知识产权运营服务体系。在重点产业领域和聚集区争创国家知识产权运营中心，深化知识产权运营服务体系建设，打通从源头创新到产业化的知识产权运营全链条。着力构建以省级知识产权运营中心为核心，以石家庄市知识产权运营服务体系建设重点城市、雄安知识产权运营中心（国家级）和河北省军民融合知识产权交易中心为基地，各重点产业知识产权运营服务平台为支撑的“一核心三基地多平台”专利技术转化促进体系。加强知识产权运营服务平台建设和管理，支持创建国家级、省级知识产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划产业规划、园区规划、招商规
49、划、项目包装策划23产权运营服务平台，支持省级知识产权运用服务平台开展知识产权转让、许可等运营服务。建立健全知识产权运用促进制度，畅通知识产权创造与转化运用渠道，推动知识产权与产业发展和金融资本深度融合，促进知识产权价值充分实现。鼓励社会资本参与知识产权运营。支持市场主体创新运营模式，积极盘活知识产权资源，提高知识产权运营效益。支持高校和科研院所加强市场化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，促进专利技术转化实施。建立完善专利开放许可制度和运行机制。指导规范知识产权交易，做好线上线下知识产权质押登记和转让许可备案、数据采集和披露利用。加强知识产
50、权转移转化状况统计调查。（省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省市场监管局、省统计局等按职责分工负责）3.积极稳妥发展知识产权金融服务。优化知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管理机制，完善质物处置模式，用好国家知识产权质押信息平台。支持银行创新内部考核管理模式，推动银行业金融机构用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策，在风险可控的前提下扩大知识产权质押贷款规模。在自由贸易实验区推进知识产权金融服务创新。健全知识产权价值评估体系，鼓励开发应用智能化知识产权评估工具。鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、植物新品种权等无形资产进行打包组合融资，提升企业复合型价值，扩大融资额度。鼓励保