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1、2020年来华留学行业发展阶段、公共财政支出、来华留学生数量及行业发展趋势分析图 一、来华留学行业发展现状分析 1、来华留学发展阶段 留学工作历来与国家和民族的命运紧密相连。从新中国成立接受第一批来华留学生开始，来华留学教育历经起步、发展和不断壮大的发展阶段。在这个过程中，政府一直扮演着十分重要的角色，制定了大量的留学政策以大力推动来华留学教育的发展，来华留学教育工作具有鲜明的阶段性特征。 “十三五”时期，按照全面深化教育改革的总体部署，教育对外开放领域着力加大制度建设和体制机制创新力度，来华留学聚焦提高质量。教育部先后出台学校招收和培养国际学生管理办法来华留学生高等教育质量规范（试行）中国政
2、府奖学金工作管理办法，规范高校接受国际学生的资格条件，来华留学质量规范与监管体系不断完善，来华留学生结构不断优化。来华留学相关政策日期颁布部门行业相关政策概述2010年教育部留学中国计划为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），推动来华留学工作进一步发展，我部制定了留学中国计划，。2017年中华人民共和国教育部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部学校招收和培养国际学生管理办法根据法律法规和部门管理职责，教育部、外交部、公安部联合制定了学校招收和培养国际学生管理办法。现予公布，自2017年7月1日起施行。2018年教育部来华留学生高等教育质量规范（试行）为认真贯
3、彻落实党的十九大精神，推动高等教育内涵式发展，提高来华留学生高等教育质量，我部制定了来华留学生高等教育质量规范（试行）（以下简称规范）2019年教育部办公厅关于印发中国政府奖学金工作管理办法的通知为资助世界各国学生、学者到中国高等学校进行学习和研究，增进中国人民与世界各国人民的相互理解和友谊，发展中国与世界各国在教育、科技、文化、经贸等领域的交流与合作，中国政府设立中国政府奖学金。教育部负责根据中国政府与外国政府或国际组织达成的协议或计划对外提供中国政府奖学金，并委托国家留学基金管理委员会（简称CSC）具体负责享受中国政府奖学金来华留学的外国籍学生（以下简称奖学金生）的招生及日常事务的管理工作
4、。为加强中国政府奖学金及奖学金生的管理，特制定本规定。2020年教育部关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知依据中华人民共和国教育法中华人民共和国高等教育法和中华人民共和国国籍法，为维护我国高等教育公平，按照学校招收和培养国际学生管理办法的要求，现对高等学校接受国际学生申请进入我高等学校本专科阶段学习作出如下补充规定。 2、留学教育公共财政支出及预算 随着国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)的颁布实施，国家为了加快发展来华留学生教育，国家设置专门的外国留学生奖学金。 智研咨询发布的2021-2027年中国留学行业市场全景评估及发展前景展望报告显示：2014-2019年中
5、国来华留学教育公共财政支出逐年增长，2019年中国留学教育公共财政支出93.23亿元，其中来华留学教育公共财政支出39.7亿元，占比为42.58%。 3、来华留学教育中央本级公共财政支出及预算 2014年以来，中国留学教育中央本级公共财政支出及预增长迅速，2019年中国留学教育中央本级公共财政支出预算92.51亿元，而实际支出为92.49亿元；2020年中国留学教育中央本级公共财政支出预算86.93亿元2014-2020年中国留学教育中央本级公共财政支出财政部留学教育中央本级公共财政支出预算：亿元留学教育中央本级公共财政支出：亿元2014年52.552.52015年52.547.262016年
6、58.8858.882017年66.8166.812018年82.7284.652019年92.5192.492020年86.93- 改革开放以来，特别是近十年间，国家越来越重视来华留学生的教育管理工作，我国来华留学生规模迅速扩大，来华留学教育中央本级公共财政支出及预算也随留学生规模的扩大而增长。 2019年中国来华留学教育中央本级公共财政支出预算39.2亿元，实际支出39.19亿元；2020年中国来华留学教育中央本级公共财政支出预算38.04亿元。2014-2020年中国来华留学教育中央本级公共财政支出及预算财政部来华留学教育中央本级公共财政支出预算：亿元来华留学教育中央本级公共财政支出：亿
7、元2014年19192015年2221.962016年23.8823.882017年28.628.62018年33.233.252019年39.239.192020年38.04- 4、中国高等教育在校留学生人数、招生人数及毕(结)业生人数 随着我国综合国力的不断增强，来华留学生人数不断增加。作为全球最大的留学输出国之一，“十三五”时期，留学生走出国门数量依旧平稳。值得关注的是，留学生“回流率”也十分显著。走出去之外，我国还凭借不断提升的办学实力和逐步优化的办学结构，吸引了更多的优质来华留学生。 2018年中国高等教育在校留学生30.75万人，比上年增加3.27万人；2019年中国高等教育在校留
8、学生33.31万人，比上年增加2.56万人。 随着中国教育对外开放工作的不断推进，来华留学生的规模也有了长足发展。2014-2019年中国高等教育留学生招生人数逐年增长，2019年中国高等教育留学生招生人数17.26万人，比上年增加0.88万人。 2019年中国高等教育留学生毕(结)业生人数14.06万人，其中：高等教育授予留学生学位人数3.30万人。 二、来华留学教育发展趋势与对策 随着经济的持续增长，中国有望扩大和深化对能源和其他资源的全球搜索，并扩大其投资、市场和政治影响力。我国正在大力发展软实力，通过促进文化、教育、体育、旅游等交流，在国外树立和平形象。它在全球治理中也变得更加活跃。除
9、了在现有国际机构中发挥作用外，我国在建立和扩大上海合作组织、设立亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行方面发挥了领导作用。同时，国家还提出了“一带一路倡议”，以加强全球发展中的连通和合作。 来华留学生教育具有一定的优势，优越的外部环境，具体表现在稳定的社会环境、深厚的文化底蕴、秀丽的自然风光、丰厚的留学激励政策、独一无二的地域特色等方面。 来华留学生学历教育作为提升高等教育国际化的重要途径，必须得到政府、高校等利益相关主体的充分重视。为了加快提升区域高等教育的国际化水平改革的步伐，可以采取自上而下、自下而上两种模式协同推进。只有政府和高校二者协同推进，才能全方位、多层次推动来华留学生教育的健康可持续发展。