自来水行业市场前景如何_自来水行业市场前景分析报告.docx

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1、自来水行业市场前景如何_自来水行业市场前景分析报告近年来,我国居民阶梯水价制度基本实施,保障了我国节约用水和水资源可持续发展。但目前我国水价远低于世界大多数国家,还有很大的提升空间。未来,随着中国自来水生产和供应行业的市场化改革,中国自来水价格有望进一步提高。近年来,国家出台了一系列政策,完善我国自来水价格机制,推进市场化进程。2014年,国家发改委、住建部发布了关于加快建立和完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见,明确了居民阶梯水价制度。2016年,我国水利部等部门联合印发了“十三五”实施最严格水资源管理制度考核实施方案,首次启动考核问责机制,对全面推进和实施居民阶梯水价制度起到了支撑作用。

2、水价制度改革改革开放前,人们普遍认为水资源是免费的或者没有价格。改革开放后,供水价格被纳入国家商品价格管理体系,水资源走上了商品水改革的道路。然后,随着经济社会的快速发展,我国部分地区的水事纠纷和水资源供需矛盾突出,推动了调水制度和水权制度的建立,我国开始了新一轮基于水权的水价改革。2016年,我国发布水权交易管理暂行办法,将我国水权交易分为区域水权、取水权和灌溉用水户水权交易三种主要类型。首次真正从文件层面对水权交易进行规范。2016年6月,中国水权交易所在北京开业,标志着中国水权市场正式形成,意味着中国水权市场改革进入实质性操作阶段。水价体系逐步完善。利用水价调节人们的用水行为是实现水资源

3、可持续发展的有效手段。然而,在过去的很长一段时间里,这种手段并没有得到充分合理的运用。我国传统的水价带有浓厚的计划经济色彩,供水被视为免费或低成本的公益事业,直接或间接导致用水效率低下和水资源浪费。经过多年发展,我国水价体系基本形成。目前,我国现行水价体系由水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费四部分组成。学术界一般将水价分为三部分,即工程水价、资源水价和环境水价。居民水价实行阶梯式征收。目前,我国城市用水户分为三类:居民、非居民和特殊行业。我国城市供水采用两部制水价和阶梯水价。两部制水价由容量水价和计量水价组成。水价是用来补偿供水的固定资产成本的,不管消费多少都要交。水价用于补

4、偿供水运行成本,按实际用水量计算。两部制水价常用于征收工业用水。根据E20水价改革研究中心发布的2019年全国75个城市(地区)水价专题报告公布的数据,2019年全国城市非居民基本水价集中在2元/m3 -3元/m3,占比51%;特殊行业基本水价集中在4元/m3 -8元/m3,占比40%。城市居民生活用水实行阶梯式计量水价。阶梯式水价制定过程采用边际成本法,按照1: 1.5: 3分为三档。不同的水量对应不同的水资源价格。2013年,阶梯式水价改革开始在全国稳步推进。截至2017年底,居民阶梯水价制度实现了31个省市的全面覆盖。此外,我国大部分城市还实行了非居民用水超定额、超计划累进加价制度。E20水价改革研究中心发布的2019年全国75个城市(地区)水价报告公布的数据显示,2019年,我国居民第一阶梯基本水价集中在1.5元/m3 -2元/m3,占比52%。水价提升空间很大。与国际水价相比,我国自来水水价处于较低水平。根据GWI公布的世界各地自来水办事处价格对比数据,中国自来水水价远低于世界大多数国家,尤其是发达国家。住建部在城乡缺水问题研究中指出,为促进公共节水,水费收入比应达到2.5%-3.0%,而世界银行报告提出的国际标准是3%-5%,因此我国水价提升空间较大。随着市场经济的快速发展,城市自来水供水成本的上升进一步导致了自来水价格的上涨。

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