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1、2021年中国数据要素产业发展现状及未来发展趋势分析图 一、基本概况 进入信息时代后，最重要的生产资料是用“比特”来描述的数字化信息，人类的生产活动正逐渐由物理世界深度转向比特世界，越来越多的生产环节需要在赛博空间中独立完成。数据对生产的贡献越来越突出，同时也显著提升了其他生产要素在生产中的利用效率，因此，数据已成为当今经济活动中不可或缺的生产资料。数据作为生产要素参与生产，需要进行市场化配置，形成生产要素价格及其体系。数据要素价格体系的建立，又是建立在数据所有制基础上的。因此谁掌握数据资产，在一定程度上就可以影响体系建立。 生产要素主要包含土地、资本、技术、劳动力和数据。数据作为新型生产要素
2、，具有劳动工具和劳动对象的双重属性。首先数据作为劳动对象，通过采集、加工、存储、流通、分析环节，具备了价值和使用价值；其次，数据作为劳动工具，通过融合应用能够提升生产效能，促进生产力发展。 数据要素市场就是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过程，其目的是形成以市场为根本调配机制，实现数据流动的价值或者数据在流动中产生价值。数据要素市场化配置是建立在明确的数据产权、交易机制、定价机制、分配机制、监管机制、法律范围等保障制度的基础上。未来数据要素市场的发展，需要不断动态调整以上保障制度，最终形成数据要素的市场化配置。 我国数据要素市场归结为数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数
3、据分析、数据应用、生态保障七大模块，覆盖数据要素从产生到发生要素作用的全过程。其中数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、生态保障六大模块，主要是数据作为劳动对象，被挖掘出价值和使用价值的阶段；而数据应用模块，主要是指数据作为劳动工具，发挥带动作用的阶段。 二、数据要素市场发展现状 2014年，“大数据”第一次写入政府工作报告，标志着我国对大数据产业顶层设计的开始。在“十三五”期间，大数据相关的政策文件密集出台，为数据作为生产要素在市场中进行配置，提供了政策土壤，也推动了我国大数据产业不断发展，技术不断进步，基础设施不断完善，融合应用不断深入。 中共中央国务院2020年3月20日发布
4、关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，第六章第二十、二十一、二十二条，明确提出加快培育数据要素市场的意见。2020年是我国“十三五”规划收官之年，根据国家工信安全中心测算数据，我国大数据市场规模已经达到1万亿元。数据在国民经济中的地位不断突出，要素属性逐渐凸显。 “数据”成为五大生产要素之一。数据的开放、共享、整合、保护等等事项，早在5年前国务院发布的促进大数据发展行动纲要中，就要体现。但是这次是和土地、人力、资本、技术并列为五大生产要素之一，一并发布。足见国家已经深深意识到数据这个新型生产要素的价值。数字经济就是以数据作为必要生产要素的新型经济体系。数据要素不同于其他几个要素的一个
5、重要特征，就是永不枯竭，源源不断。用总理说的来说，就是挖不完的钻石矿。 智研咨询发布的2021-2027年中国数据要素行业市场深度分析及投资策略建议报告数据显示：当前，我国数据要素市场处于高速发展阶段。“十三五”期间，我国各要素市场规模增长尤为迅速。据国家工信安全中心测算数据，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，较2019年增长170亿元，同比增长45.33%。 数据要素市场需要在政府及第三方机构的监管下，制定合适的市场定价机制及收益分配机制，以实现数据从数据所有者到数据购买方的流通交易，并使数据所有者、购买方、平台方均获得一定收益，从而保证数据要素市场实现可持续发展。 大数据交易卖
6、方是数据所有者，根据权利归属和定价方式的不同，其收益分配机制主要包含一次性交易所有权、多次交易使用权和保留数据增值收益权三种机制。 数据卖方更清楚数据的来源和数据采集、处理、分析过程，因此更能直接准确地评价数据的价值，并预测数据交易后是否有增值收益的可能性。基于相关优势，数据卖方能更准确地判断是否需要保留对收益权的占有，并按多少比例进行合同约定。 三、据要素市场未来发展前景及发展趋势 1、数据要素市场发展面临的问题与挑战 中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。党的十九届四中全会首次将数据增列为一种生产要素,要求建立健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,这将对未来政府治理和经济社会发展产生深远影响。但在我国数据要素市场发展过程中，也面对一些问题与挑战。 四、数据要素市场未来发展趋势 人类进入数字时代,大力发展数字经济成为全球共识.党中央提出将数据增列为生产要素,要求加快培育数据要素市场,这将对我国国家治理和经济社会发展带来深远影响。预计2021年中国数据要素市场规模将达到704亿元，在“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。 未来，中国数据要素市场主体趋于多元化，应用不断拓展，数据要素市场生态体系日趋完善，“数据可用不可见”成为技术趋势。