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1、【公安规划】静海县保障公共安全第十二个五年规划静海县保障公共安全第十二个五年规划公安系统是整个社会系统的重要组成部分，特别是在构建社会主义和谐社会和创建“平安静海”的新形势下，公安机关作为政府的重要组成部门，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要职能。因此，制定并实施好静海县保障公共安全第十二个五年规划，对于保障我县经济又好又快发展，打造“平安静海”，构建和谐社会，具有十分重要的意义。一、“十一五”回顾和形势分析(一)“十一五”期间工作回顾1.全力维护我县社会稳定。在县委、县政府的领导下，深入排摸化解可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不稳定因素，依法打击处理非正常上访
2、违法犯罪人员，及时妥善地处置了一大批群体性事件。强化反恐防范检查，完善处置预案，不断提高应急处置和指挥能力。此外，通过大量卓有成效的工作，圆满完成了国庆60周年和北京奥运会等重大活动的安保任务。2.深入开展严打整治斗争。2006年至2010年10月份，共破获各类刑事案件7826起，其中杀人、抢劫、强奸、绑架等严重影响群众安全感的“八类案件”1071起，打击处理犯罪嫌疑人3579名，破获经济案件448起，挽回经济损失5000余万元。同时，大力加强以“三张网”为骨干的社会治安防控体系建设，实施新型社区警务战略，发动群众群防群治，落实综合治理措施，维护了社会治安的总体稳定。3.全面加强社会治安管理。
3、深入开展打击“黄、赌、毒”、“治爆缉枪”、净化社会环境等专项行动，加强对各类场所、行业和危险品的管理，大力整治传销、非法养犬、噪音扰民等突出治安问题，全面加强交通安全管理和消防安全监督，为人民群众安居乐业营造了良好的治安环境。2006年至2010年10月份，共查处治安案件37894起，收缴各类枪支1591支，各类子弹6186发，管制刀具1713把，雷管2262枚，查获卖淫嫖娼人员161人，收缴淫秽物品16076件。4.深入开展烟花爆竹查禁。坚持日常检查与突击检查相结合、查禁与宣传相结合、专门工作与群众工作相结合的方法，经常性地组织开展大规模查禁行动。始终保持严查、严打、严管的高压态势。2006
4、年至2010年10月份，查破各类案件185起，刑事处罚4人、治安处罚28人，收缴各类鞭炮1.5万余箱，礼花弹4万余个，各类原材料10余吨。5.优先服务经济社会发展。公安分局认真落实各项服务经济发展的措施和办法，加强与政府职能部门的沟通、会商，深入走访坐落在我县界内的建设项目尤其是国家级、市级、县级重点项目，及时征求意见和建议。此外，加强企业内部安全保卫和企业周边治安整顿，定期通报经济犯罪形势，主动协助化解因劳资纠纷引发的不稳定因素，积极解决外来投资大型企业人员落户问题，最大限度地为企业和重点工程项目提供便利服务。(二)当前形势分析当前，全国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会转型期。我县经
5、济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业，为维护全县社会稳定，加强和改进公共安全工作提供了发展机遇和有利条件。同时，也必须清醒地看到，影响国家安全和社会和谐稳定的因素不断增加，刑事犯罪和社会治安问题仍然比较突出，犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化的趋向越来越明显。此外，经济社会的发展，由人民内部矛盾引发的深层次矛盾逐渐显现，不稳定因素和群体性事件不断增多。总之，维护社会政治稳定和治安稳定的形势不容乐观。二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作和公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系三大发展战略的总要求，坚持“立足当前
6、、着眼长远，统筹兼顾、协调发展、突出重点、服务实战”的发展原则，以推进公安信息化为重点，推动警务体制和工作机制创新，提高公安科技水平，进一步提升公安机关战斗力。三、“十二五”期间要大力加强公共安全建设公共安全建设事关民计民生，工作当中要以立足当前、着眼长远，协调发展、服务实战为原则，以深入贯彻落实科学发展观，推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为目标，努力提高公共安全建设水平。(一)全力维护社会大局稳定。充分认识维护稳定工作面临的严峻形势，进一步提高安全防范和应急处置能力，确保“十二五”期间全县不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大案件、不发生造成重大影响的群体性事件、不发生重大恐
7、怖活动、不发生重大恶性刑事案件、不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等治安灾害事故。(二)建立矛盾纠纷大调解机制。当前，各类社会矛盾呈爆发性增长态势，为有效疏导和化解矛盾纠纷，要着手创建以各乡镇司法所为主体，法庭、派出所共同参与的大调解机制，使人民调解、行政调解、司法调解相互贯通、紧密结合。在司法所的基础上，由政府出资，招聘一批调解能力强、有威望、知识层次较高的调解人员，大的乡镇不少于15人、小的乡镇不少于10人，专门调解各类矛盾纠纷，确保做到小事不出村，大事不出镇。(三)建立网络化流动人口管理模式。随着我县经济的快速发展，流动人口大量涌入。为进一步加强流动人口管理，建立县、乡镇、村街三级金字塔型
8、流动人口管理机制，组建流动人口专职管理队伍。县级流动人口服务管理大厅要进一步完善职能，村街(企业)按照流动人口与管理人员千分之二、乡镇按照万分之二的比例招聘专职管理人员，具体负责流动人口的登记、统计、管理，掌握家庭、工作单位等相关情况。“十二五”期间，要将全县流动人口全部录入微机，形成完整的流动人口管理体系。(四)加强群防群治和综合治理建设。建立健全警民联动机制，加强各综治单位间的协作配合；以村街为单位，充实治安联防队伍，切实加强巡逻和防范宣传工作。逐步推广现有安全村街的经验做法，“十二五”期间，使全县50%以上的村街达到现有典型村街的水平，一年内不发生刑事案件的安全村街由现在的30%提高到7
9、0%；巩固并逐年提高现有辅警人员的数量和待遇，“十二五”期间，县城地区辅警达到400人，全县辅警达到1000人。中小学、幼儿园要全部配齐保安人员。(五)大力提倡和加强技防建设。以报警监控系统建设为载体,以有效控制可防性案件为出发点,大力提倡和推广以报警、视频监控技术为核心的技防系统的应用，在出入县城及我县主干道路、重要路口安装视频监控系统。“十二五”期间，各乡镇村街、住宅小区、校园、医院、企事业单位、娱乐服务场所等安装视频监控系统的比例达到80%以上，县城地区监控探头要增加1000个，每年在出入我县的主干道路安装两处交通电子监控抓拍系统。(六)加大公共安全设施的资金投入。一是加大交通设施的资金
10、投入。每年安装交通信号灯60处，五年之内新增300处；每年在县城地区和重点路口新建20处号牌抓拍系统；每年投入专项资金对县城地区和主干道路的交通标线进行施划和维护。二是加强警务室建设资金投入。“十二五”期间，全县警务室全部有单独办公用房，配备计算机、打印机、扫描仪等办公设备，接入公安网，实现在警务室办理户口等工作，真正发挥警务室密切警民关系、为群众排忧解难的作用。四、加速推进公安信息化、科技化建设(一)加速推进公安信息化建设。一是开发推广情报信息综合应用、警用地理信息基础应用和信息共享与服务平台，以满足宏观决策、作战指挥和一线行动等情报研判需求和实现地理信息技术与公安业务、卫星定位、监控图像信
11、息的实时关联整合以及社会资源的有效整合。二是依托户籍管理系统、基层警务(派综)系统和“大情报”平台，进一步加强流动人口、重点人口管理，使流动人口登记率达到90%以上，并根据重点人员的活动轨迹，实现以人找案的目标。三是进一步完善含刑事执法、行政执法、劳教、监督考评、案件统计分析等模块的网上执法办案系统，实现网上办案、网上审批、网上执法监督等。(二)加速推进公安科技化建设。一是构建完善刑事侦查综合应用分析平台，逐步建立快捷高效的打击、防范和控制违法犯罪案件信息应用系统，带动整体侦查破案信息管理应用水平和信息化程度的提高。二是大力加强进出静海的路口、卡口等重要部位的高清视频检测车牌识别、交通电子警察
12、系统建设与应用，建立具有信息采集、处理、控制、指挥于一体的现代化交通管理系统。三是加强网络虚拟社会安全防范与管控技术研究，积极开展重大舆论引导控制，着力提升网上、网下实战能力。五、加速推进公安基础设施建设(一)选址新建公安分局指挥大楼。随着我县经济社会的发展，公安分局机构设置、硬件设施和警力逐渐增多，当前的指挥大楼已满足不了工作需要，计划在“十二五”期间采取置换的方式，选址新建公安分局指挥大楼，占地50亩，建筑面积3万平方米。(二)改善公安派出所的办公条件。目前，有六个公安派出所办公用房老化、房屋狭窄，已满足不了工作需要，计划在“十二五”期间重新修建六个派出所的办公楼。(三)设置交警子牙、独流
13、大队。随着车辆的增多和道路的修建，为进一步搞好交通管理工作，计划在子牙循环经济产业区和独流镇选址建设交警子牙大队、独流大队。(四)逐步更新警务装备。推广应用以个人防护、执勤装备和群体作战装备为核心的现代化警用装备，购置无线通信指挥车、无线图像单兵采集传输系统、警务车辆、办公设备和录音笔、摄像机、笔记本电脑等装备，为警务车辆全部安装GPS系统。“十二五”期间，随着全县财政收入逐渐增加，相应提高公安业务经费和办公经费的标准，保证工作需要。六、落实公共安全“十二五”规划保障措施(一)组织领导保障1.加强组织领导。在县委、县政府的领导下，各乡镇和有关单位要认真落实社会治安综合治理措施，齐抓共管、形成合力。2.严格落实责任。要认真落实社会治安综合治理责任制，对于工作不认真、敷衍应付的单位要予以通报批评，并取消年终评优资格。(二)警力资源保障1.综合考虑人口增长、经济发展和治安状况等因素，按照国际通行的特大城市中警察与现住人口比例为万分之三十三的标准，最大限度地增加公安警力，力争到2015年，警察与现住人口比例上升到万分之二十。2.为弥补警力不足，招聘一批文职人员。“十二五”期间，每年招聘文职人员20名，五年之内达到100名，并全部纳入我县的编制和预算。3.结合团泊新城和子牙循环经济产业区建设等重点工程建设进程，适时增设警务机构、调整警力配置，保证治安保卫工作与重点工程建设同步进行。