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1、【公安方案】南岔区“2015保绿打毁”专项整治行动方案南岔区“2015保绿打毁”专项整治行动方案近期发现我区“毁绿”、毁坏公共设施现象严重，个别居民在城区绿化带、道路两侧空地、住宅小区绿地、楼区公共用地、公园、城区山边、林地等公共区域内种植农作物，占用城市公共空间，毁林开荒破坏地表植被；损毁公园建筑物、灯饰、公共健身器材、城市供水、供电、供气设施等，严重影响城市形象，损害公共利益，与我区创建文明城区不相适应，为切实维护良好的区容区貌，提升人居环境质量，经区政府研究决定，自2015年4月15日起至6月15日止，在全区范围内开展为期两个月的“2015保绿打毁”专项整治行动，为确保行动取得预期效果，
2、特制定本方案。一、整治原则（一）坚持依法行政原则。各有关部门要严格依照法律、法规和规章的规定，依法开展专项整治行动。工作中，既要坚持严格执法，又要讲究方式方法，尽量降低群众的抵触情绪，避免发生群体性事件。（二）坚持宣传教育与行政处罚相结合原则。要充分发挥报纸、电视等媒体作用，发动社会舆论，加大宣传教育，营造良好氛围，为整治工作创造有利舆论环境。要采取疏堵结合方式，教育、引导群众自觉整改。（三）坚持专项整治与建立长效管理机制相结合原则。要利用专项整治的有利时机，不断创新城市管理机制，加强执法监督，形成部门联动长效机制，形成工作合力。二、整治重点（一）毁坏城区绿化带、公共绿地、绿化用花、草、树木的
3、行为；（二）毁林开荒破坏地表植被的行为；（三）占用住宅小区绿地、楼区公共用地等公共区域内种植农作物非法占地的行为；（四）城区内经政府统一绿化的道路两侧空地，对区容区貌有影响的非法占地行为；（五）毁坏公园建筑物、灯饰、广场健身器材、城市供水、供电、供气等公共设施的行为。三、组织领导南岔区成立“2015保绿打毁”专项整治工作领导小组，负责行动的领导、指挥、协调、督导等工作。领导小组组成人员如下：组长：朱广成区委常委、常务副区（局）长副组长：徐文举副区（局）长张本年副局长李传林副局长张喜君公安局党委书记、局长成员：张永喜民政局局长杨恒住建局局长李金刚资源林政局局长乔月全环卫处主任贾春华宣传部副部长毕
4、东学公安局副局长石峰公安局副局长领导小组下设办公室，具体负责专项整治行动的日常工作。办公室设在区公安局森侦大队，简称“专项办”，毕东学兼任办公室主任，李利民兼任办公室副主任，森侦大队全体人员为办公室成员。各成员单位也要相应成立专项整治工作领导机构，专项整治结束后，上述机构将自动转为常年指导协调查处工作的领导机构和工作机构。四、任务分组及职责此项工作共分四个组：第一组：毁林开荒整治组牵头部门：区资源林政局成员部门：区公安局森侦大队、各林场所第二组：非法占用社区公共用地整治组牵头部门：区民政局成员部门：各社区第三组：政府绿化道路两侧“毁绿”整治组负责部门：区执法局第四组：毁坏公共设施整治组牵头部门
5、：区环卫处成员部门：各派出所第五组：公园“毁绿”整治组负责部门：区住建局（一）区公安局：负责“专项办”的日常事务；执行领导小组的工作部署，协调各相关部门共同开展专项整治工作；负责组织派出所配合环卫处对毁坏公共设施违法行为进行打击整治；负责依法处置强制拆除、恢复植被中出现的危害社会治安秩序的行为，对出现违反治安管理行为的，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）区执法局：负责组织对政府统一绿化道路两侧的“毁绿”行为的整治。牵头组织非法占用公共用地违法建筑物的拆除工作。（三）区住建局：负责公园绿地损毁行为的整治，配合对非法占用公共用地违法建筑物的拆除工作。（四）区民政局：负责组织社区对住
6、宅小区绿地、楼区公共用地种植蔬菜等非法占地行为进行整治。（五）区环卫处：负责对毁坏公园建筑物、灯饰等、毁坏公共健身器材、供水、供电、供气等公共设施的行为进行整治。（六）区监察局：负责监督各部门开展专项整治行动的履职情况；负责对所属监察对象参与毁绿、毁坏公共设施的行为予以查处。（七）区资源林政局、各林场所：负责对毁林开荒行为的专项整治，构成犯罪的移交公安局森侦大队。（八）区委宣传部：负责协调新闻媒体做好专项整治行动的舆论宣传引导工作。五、实施步骤专项整治行动采取集中部署、联合执法的方法，分四个阶段实施。（一）宣传部署阶段（4月15日-4月16日）通过电视、广播、报刊、网络等宣传媒体宣传相关法律法
7、规和政策规定，开展内容丰富、形式多样、贴近市民的舆论宣传，营造良好氛围，为整治工作创造有利舆论环境，取得群众对整治工作的理解、支持和配合，教育、引导违法人员自觉按照法律、法规规定进行整改。（二）调查摸底阶段（4月17日-4月20日）按照“以块为主、条块结合、重心下移、属地管理”的原则，各部门对责任范围内的情况进行详细调查，摸清具体数量、面积等，并归集分类、建立台账，为整治工作提供基础数据。（三）集中整治阶段（4月21日-6月10日）对调查发现的毁绿、毁坏公共设施行为，相关部门要依法责令整改，限期不改的，按有关规定给予处罚，并责令当事人恢复原样，构成犯罪的移交公安机关立案侦查。（四）巩固提高阶段
8、（6月11日-6月15日）各部门收集整理数据资料，认真总结专项整治成效和经验做法，并将工作总结报送“专项办”。同时，各部门要建立健全管理工作的长效机制，建立完善日常巡查机制、部门联动机制、监管机制、过错追究机制，落实监管责任，切实加大监管执法力度。六、工作要求（一）各相关部门要统一思想，提高认识，充分认识“保绿打毁”专项整治行动的重要性和必要性。积极采取有效措施，切实制止毁绿、毁坏公共设施行为。要精心组织，周密部署，结合本辖区、本部门的实际，制定切实可行的具体实施方案，进一步强化措施，落实责任到人，确保整治成效。（二）加强部门联动，进一步形成“保绿打毁”工作的合作机制。公安、住建、行政执法、资
9、源、民政、环卫、林场所等相关部门要密切配合，积极作为，建立健全联合执法工作机制，形成打击、查处、整治的工作合力，有效遏制毁绿、毁坏公共设施的行为。（三）区分情况，依法查处。在整治行动中，要严格执行法律法规，准确把握政策界限，规范执法程序，依法处理到位。要根据情节、情况，提出分类别、分阶段整治方案。对正在进行的违法行为，要责令立即停止，限期改正，否则，依法予以强制处理。（四）在专项整治实施过程中，既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法，做到文明、公正执法，妥善化解矛盾，维护社会稳定，严防出现恶性事件。对以各种手段阻扰执法、顶风违法的，公安部门要予以严厉打击，严肃处理。（五）要健全完善长效管理机制。加强日常管理，杜绝毁绿、毁坏公共设施的行为再次发生；城市综合管理部门要把此项工作纳入精细化管理范围，设立管理监督员加大监管力度，坚决防止出现问题反弹。（六）各相关部门应及时将整治行动进展情况反馈到“专项办”。对在整治工作中遇到的困难和问题，要及时向领导小组报告。领导小组将不定期组织检查整治工作情况，召开专题会议研究问题，通报情况。