《【供销方案】正定县供销合作总社综合改革实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【供销方案】正定县供销合作总社综合改革实施方案.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、【供销方案】正定县供销合作总社综合改革实施方案供销合作总社综合改革实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销社综合改革的决定精神，按照省、市供销社综合改革试点要求，全面推进我县供销合作社综合改革试点工作，特制定本实施方案。一、指导思想以“三严三实”为指导，按照“改造自我，服务农民”的总要求，以密切与农民利益联结为核心，强力推进组织、服务、经营、金融和管理等体系建设创新。着力构建县、乡、村组织体系健全，经营性服务与公益性服务有机结合，专项服务与综合服务协调完备的供销合作社社会化服务体系，真正成为农民生产、生活服务的生力军和综合平台。二、基本原则坚持为农服务根本宗旨，把为农服务成效作为衡量
2、工作的首要标准；坚持合作经济基本属性，突出农民主体地位，推动多种形式的联合与合作；坚持市场经济改革方向，正确处理市场取向与履行社会责任的关系；坚持问题导向，大胆探索创新，因地制宜，确保综合改革稳妥有序推进。三、目标任务把我县供销合作社打造成为与农民利益结合更紧密、为农服务功能更完善、市场化运作更高效的合作经济组织体系，使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带。（一）创新生产服务平台。以县供销合作总社为依托，成立县级农民合作社联合社，依托现有基层供销合作社，组织农民合作社、家庭农场、农业公司、专业大户等新型农业经营主体，组建产业型农民合作社联合社。积极开展农
3、资与农技结合、测土配方施肥等服务，提高农业科技服务水平。通过领办农机合作社、农机租赁市场等，为农民提供专业化、优质化服务。（二）创新流通服务平台。以电子商务进农村为契机，深入实施“新网工程”，依托“瑞天”品牌，在乡镇建立供销社超市，构建农村现代流通服务体系，打造连锁化、规模化、品牌化经营服务格局，为城乡居民提供便利快捷、优质的服务。实施“互联网+流通”工程，打造“网上供销”，推进实体业务与电子商务融合发展。加快建设农产品流通服务网络，做好“农超”对接。（三）创新产权交易服务平台。注册成立“正定县农村产权交易有限公司”，入驻政府行政服务大厅，配合职能部门开展农村产权确权颁证、土地纠纷仲裁、产权进
4、场交易、产权抵押融资等方面的业务，进一步规范农村产权交易行为。（四）创新组织架构。建立“供销合作社+农民合作社+供销集团”三位一体的新型组织架构；乡镇建立基层供销社+乡镇农民合作联合社+县供销集团分公司的组织架构；村建立基层供销社（村级综合服务站）+村两委+农民合作社的模式。形成职责清晰、上下贯通、运转协调的新型组织体系。积极贯彻党委、政府决策部署，指导全系统改革发展；通过资本联合、经营合作、业务指导、组织服务等方式，引领农民合作社联合社发展；履行社有资产出资人代表职责，强化社有资产监督管理；供销社企业集团要以为农服务为目标，围绕农业生产、农民生活、新农村建设开展经营服务活动，推进社有企业转型
5、升级和商业模式创新，促进各基层社有企业之间产权、资本和业务链接，形成相互参股、合作经营、优势互补的经营体系，提升经营规模和质量效益。（五）创新金融服务平台。构建农村合作金融服务体系，做强做大供销合作社小额贷款、融资担保、互联网金融、农村互助合作保险等合作金融龙头企业，加快发展农村资金互助组织，为农民提供贷款、担保、保险、资金互助等合作金融服务。（六）创新社区综合服务平台。以建设功能完备的社区服务设施为重点，以塔元庄、北孙社区综合服务中心为样板，继续充实完善服务项目和功能，提升服务档次和水平，进一步延伸完善涉农服务项目，提供综合性服务平台。根据我县美丽乡村建设规划，按照“形象新、环境美、设施全、
6、功能多、管理好、服务优”的标准，建设集经营性与服务性一体化的高标准社区综合服务中心，开展日用品经营、农资、电子商务、产权交易、再生资源等服务项目，为社区居民提供全方位、多元化、深层次的综合服务。（七）创新治理机制。按照“顶层一体、功能兼容、两线协同、上下贯通”的原则，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。顶层一体，即供销社理事会成员和集团公司董事会成员交叉任职，监事会成员和集团监事会成员交叉任职；功能兼容，即机关科室和集团公司具有相同职能的机构合并办公，履行双重职责；两线协同，即供销合作社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系两条线相互依存、相辅相成；上下贯通，
7、即加强供销社层级间联合合作，落实对成员社资产监管职责，完善上级社对成员社的工作考核机制，建立成员社对上级社的评价机制。（八）创新企业改革。以建立现代企业制度为目标，加快推进盐业公司股份制改革。建立健全社有企业法人治理结构，构建协调运转、有效制衡的运行机制。完善项目决策、财务管理、投资债务等风险管控机制，加强上级监控和内部监控。建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，维护职工合法权益，防止社有资产流失。（九）创新服务功能。把为农服务作为发展社有企业的根本原则，按照定位清晰、分工明确、功能互补的要求，明确企业功能定位。形成社有企业协调联动的服务体系。积极融入京津冀协同发展战略，谋划实施一批涉农项目
8、，带动企业发展，推动产业聚集。引导社有企业加强与农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的联合与合作，实行基地共建、品牌共创、利益共享。支持社有企业参与地方农业产业化经营、标准化示范、农业技术研发推广等项目，大力发展农村电子商务，建立具有“互联网+”性质的新型为农服务龙头企业。四、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强对综合改革工作的组织领导，我县成立由县长任组长，主管县长任副组长，有关部门负责人为成员的正定县供销社综合改革工作领导小组，负责实施意见、办法的制定和各基层单位改革工作的协调、督导、落实，及时与上级社沟通联系，上报工作信息和进展情况。领导小组下设办公室，办公室主任由供销总社
9、主任张兵社同志兼任。（二）争取政策支持。积极争取全国总社“新网工程”和省、市社专项资金支持，县财政要按比例落实全国总社、省社综合改革项目资金和“新网工程”、“农业社会化服务”、“农业综合开发”等财政资金扶持项目的配套支持资金，明确“三位一体”新型供销合作社的地位、职能和作用。社有企业视同农民专业合作社，享受国家规定的税收减免政策，税收减免收益用于设立供销合作社发展基金，支持供销事业发展。各级农民合作社联合社按照实体性经济法人准予工商注册登记。（三）加强自身建设。增强深化供销社综合改革的自觉性主动性，转变行政化的思维方式和工作方法，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破。加强供销社队伍建设，推进“人才兴社”战略，建立适应市场经济和为农服务需求的选人用人机制，加强人才智力支撑。认真践行“三严三实”要求，深入推进党风廉政建设和反腐斗争。推进供销合作社文化建设，汇聚起供销合作事业发展强大精神力量。（四）强化督导检查。将供销社综合改革列入县政府督导内容，切实加强督导检查，发现问题，及时解决，确保改革工作顺利进行。