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1、【作风廉政会议讲话】市委书记在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话各位委员、候补委员、同志们：这次会议的主要任务是，结合贯彻中央和省市委有关会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，进一步动员全市广大党员干部和人民群众，乘回升向好之势，发提速赶超之力，为全面完成“十一五”目标和“十二五”高起点开局而努力奋斗。下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。一、2009年工作回顾2009年，是极不寻常、极不平凡的一年。市委、市政府面对国际金融危机的不利影响，紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，以保增长、保民生、保
2、稳定为重点，齐心协力，共克时艰，圆满完成了年初确定的各项任务目标。（一）全力以赴保增长，经济企稳向好的局面已经形成。去年，我市GDP完成48亿元，增长24.7%；全社会固定资产投资完成40.1亿元，增长110.7%；地方财政一般预算收入完成3.01亿元，增长25.6%；社会消费品零售总额完成31.9亿元，增长22%；在岗职工人均工资实现16931元，增长14.39%；农民人均纯收入实现5462元，增长8.5%。各项主要经济指标均有较大幅度增长，综合经济实力显著提升。工业经济在保增长中表现出色。制定出台了关于鼓励企业发展的若干规定，成立了兴城市财源信用担保有限公司，实行了市领导包扶重点企业责任制
3、。一些停产、半停产企业陆续恢复生产。全市规模以上工业总产值实现58.8亿元，增长65.7%；规模以上企业增加值实现12.1亿元，增长102.6%。临海产业区建设取得突破性进展。填海造地得到国家有关部门的充分肯定，9.38公里的海域使用规划正式获批。积极争取银行贷款5亿元，投入资金3.3亿元，完成了起步区2.5平方公里的“三通一平”，昔日的荒郊盐滩成了开发建设的沃土。在强力推进基础设施建设的同时，大力开展主题概念招商活动，现已有河南亚鹰钢结构幕墙、山东亿科异型材、哈尔滨红光锅炉及风电塔架、北京志豪非标准工业生产线、浙江亚杭污水处理厂等5个项目落户园区，总投资超过10亿元。大项目建设取得新进展。总
4、投资千亿元的徐大堡核电已到位资金2.9亿元，完成了场区预征地和移民新村建设。总投资4.3亿元、总长61.6公里的滨海公路兴城段已建成通车。座落在我市境内、总投资27.3亿元的青山水库已开工建设。招商引资不断深入。实行了招商引资目标责任制，完善了招商引资优惠政策，进行了招商引资专业培训。积极实施“走出去”战略，先后赴深圳、温州、吉林、黑龙江等地开展主题招商活动。全年招商引资额实现15.4亿元，增长49.5%。农村经济快速发展。协调支农贷款5亿元，新建省级农业设施小区507个，新建标准化畜禽养殖小区80个。完成农建重点骨干工程100项,荣获省农建“大禹杯”竞赛县级优胜单位。对乱搭、滥建、滥取地下水
5、养殖行为进行了集中整治，依法依规征收“两费”及罚金3000余万元。以旅游为主体的服务业快速发展。菊花岛旅游度假经济区已纳入全省沿海发展重点支持区域。古城保护开发已与大连万达集团达成开发意向。全年共接待国内外游客290万人次，增长52.6%；旅游总收入实现15.9亿元，增长72.8%，其中景区景点门票收入实现2856万元，增长199.4%。房地产开工面积53.1万平方米，增长10.3%。房屋销售面积49.4万平方米，增长236%。成功地将省内大型商贸连锁企业兴隆大家庭引入我市。城市建设取得新成果。在基础设施建设方面，先后完成了污水处理厂、热电公司二期、配水管网改造、南沿路南拓、北关公铁立交桥引路
6、等一批重点民生项目。在美化亮化方面，对兴海路、河东路、龙兴路等城市主干道的人行步道方砖进行了更换，总面积达9.6万平方米，铺设花岗岩路边石1.6万延长米，安装节能路灯579盏。温泉河治理改造工程全面展开。在城市管理方面，对南门外商业街和城市主干道违章建筑、占道经营、露天烧烤进行了集中治理，城市面貌得到进一步改观。（二）千方百计保民生，科学发展成果更多地惠及了广大人民群众。去年，我们在应对国际金融危机中更加关注民生，兑现了年初民生工程的全部承诺。全力抓好就业再就业工作。实现实名制就业、实名制劳务输出分别为3494人和6788人。普惠制就业培训和农村劳动力转移培训共计10470人，超额完成了省市确
7、定的年度指标。继续保持了零就业家庭动态管理为零，城镇登记失业率控制在4%以内。不断提高社会保障能力。全市在职职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险及城镇居民医疗保险参保人数分别达到3.62万人、4.87万人、2.05万人、1.92万人、1.03万人和4.59万人，城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到83.5%和92.5%。大力发展社会各项事业。启动“双高水平普九”工作，开工建设九年一贯制学校2所，高考成绩名列葫芦岛地区前茅；争取资金5000余万元，对乡镇卫生院、乡镇计生服务站、乡镇综合文化站进行了更新改造；完成村通水泥路104公里，解决了28个行政村行路难问题。新建农村饮水安全工
8、程48处，解决了3.5万人饮水难问题。将东山、绿园和七彩城周边47万平方米住宅并入集中供热管网，多年累积的供暖矛盾得到彻底解决。（三）加大力度保稳定，营造了有利于科学发展的和谐社会环境。全力做好国庆安保工作。层层落实安保工作责任制，圆满地完成了省市委提出的“五个坚决防止”和“两个不能出”的任务目标，被评为全省国庆安保工作先进市。高度重视信访工作。以开展“解难题、促和谐”和“信访积案化解年”活动为契机，以做好重要节点的社会稳定工作为重点，加大矛盾纠纷排查化解和集中解决信访积案力度，妥善解决了一批事关人民群众切身利益的热点、难点和久拖不决问题。全年共接待群众来信来访715案4981人次，息访685
9、案4234人次。强化社会治安综合治理。在实现争创全省综治工作先进市“三连冠”基础上，组织开展了新一轮“平安县区”创建活动。全年共破获各类刑事案件595起，打掉黑恶势力犯罪团伙5个，有力地维护了兴城的社会稳定和政治安定。努力做好安全生产工作。加强了安全隐患排查、安全监督检查，深入开展了重点行业、重点部位的安全生产专项整治。全年安全生产事故起数下降50%，死亡人数下降25%，实现了重大安全生产事故为零的工作目标。（四）围绕目标聚合力，扎实推进了文化建设和民主政治建设。加强宣传思想和文化建设。紧紧围绕庆祝新中国成立60周年主题，组织开展了书法、摄影、歌咏比赛等一系列宣传文化活动，提高了舆论引导力和对
10、外影响力。全市有19个乡镇文化站被列入国家“十一五”乡镇文化站建设项目，荣获“中国书法之乡”称号。深化群众性精神文明创建活动。组织开展了首届道德模范评选表彰和城乡共建活动，城乡共建率达到80%。双拥工作通过了新一轮创建活动中期验收。加快民主政治建设进程。进一步加强和改善了党对人大、政协工作的领导，注重发挥人大代表和政协委员的作用。认真做好统一战线工作，充分发挥了工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用，有效地调动了各方面的积极性。（五）学习实践重成效，党的建设得到了全面加强。兴起了学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮。强化了市乡两级党委中心组学习和理论骨干培训，先后邀请了中央党校杨信礼教授
11、、东北财经大学王玉霞教授作专题辅导，组织了市乡两级百人队伍深入基层进行宣讲。扎实开展了学习实践科学发展观活动。紧紧围绕活动主题，精心组织开展了“党员干部走进千家万户”等五项主题实践活动。广大党员干部与困难家庭进行了一对一帮扶，共捐现金127万元，捐物折款28.8万元，帮助解决实际问题4000余个。加强领导班子和干部队伍建设。面向全市公开选拔了51名后备干部，并对其进行了为期一个半月的集中培训。本着“突出重点、统筹兼顾、配齐配强”的原则，对部分乡局领导班子进行了有针对性调整，共涉及32个乡局领导班子、45名领导干部。调整后领导班子年龄结构、知识结构、专业结构得到进一步改善。积极推进反腐倡廉建设。
12、以落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设为重点，切实加强了领导干部的廉洁自律，着力解决以权谋私、借机敛财、奢侈浪费等突出问题。全年共立案查处党员干部违纪案件129起，处理党员干部140人，挽回经济损失110万元。去年的工作成果来之不易，全市广大干部群众付出了艰辛努力。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到工作中存在的差距和问题。一是国际金融危机对我市工业特别是矿山企业冲击较大，部分重点骨干企业面临市场低靡，价格下滑，企业回升的基础还不稳固；二是一些部门和单位招商引资力度不大、办法不多、盯得不紧、成效不明显；三是影响社会和谐稳定的因素仍然存在，一些长期积累和现实发生的矛盾交织在一起，维护社会和谐
13、稳定的任务还比较艰巨；四是部分领导班子和领导干部加快发展意识和处理复杂问题能力，以及思想观念、责任意识、敬业精神、发展激情、执行能力等方面还难以适应科学发展的新要求。加强和改进新形势下党的建设还有许多工作要做。这些问题，需要我们以更大的魄力、更有效的工作认真加以解决。二、2010年全市经济社会发展主要任务2010年是全面完成“十一五”规划的收官之年，是为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础的一年。做好今年的各项工作，意义重大。可以预见，今年我市经济社会发展遇到的困难和挑战仍会很多，但大的发展环境将会明显好于去年。只要我们始终坚持科学发展、创新发展、和谐发展，始终保持一股迎难而上的勇气，一股敢为人
14、先的锐气，一股干不上去誓不罢休的志气，就一定能够完成全年的各项任务目标。市委确定今年全市工作的总体要求是，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇，牢牢把握“扩内需、调结构、促转变、惠民生”这条主线，深入实施“农业立市、工业强市、旅游兴市”三项战略，突出抓好园区发展、招商引资、城市建设、设施农业、民生工程、旅游服务六个重点，全面加强和改善党的领导，确保完成“十一五”各项任务目标，为“十二五”高起点开局奠定坚实基础。主要奋斗目标是，地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长50%，地方财政一般预算收入增长30%，
15、农民人均纯收入增长10%。全面完成“十一五”各项任务目标，确保“十二五”高起点开局，是对全市各级领导干部精神状态、思想水平、执政能力、工作作风的全面检验。在具体工作中，我们必须把握以下几个指导性原则。必须用科学发展观统领经济社会发展全局。按照党的十七大和十七届四中全会精神，全市上下要始终把发展作为第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，切实把发展作为解决一切问题的根本性措施。必须既突出工作重点又统筹兼顾。力求常规工作有创新、重点工作有突破，使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、环境建设和党的建设达到“六位一体”，协调发展。必须始终坚持以人为本。要高度关注民生，切实把实现好、维护好、发展好
16、广大人民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。始终坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果惠及群众。必须正确处理好改革发展稳定三者之间的关系。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。必须振奋精神、提高效率、转变作风、狠抓落实。要努力在全市上下形成一种埋头苦干、奋勇争先的良好局面。全市各项工作都要立足于早起步、早安排、早动手，使全面完成“十一五”各项任务目标真正变成全市上下的实际行动。重点要抓好以下几个方面的重点工作：（一）推动科学发展上水平，努力实现经济工作的新跨越。关于今年的经济工作，前不久召开的市六届三次人代会已进行
17、了具体部署和安排。各部门、各单位要紧密结合自身实际，认真抓好贯彻落实。一季度要确保“开门红”，二季度要确保时间过半、完成任务过半，全年要确保高标准完成“十一五”各项任务目标。第一，以全力推进核电项目为重点，不断提升工业经济整体水平。要紧紧抓住国内经济已率先企稳向好的有利契机，把工业强市摆在更加突出的位置，积极引进一批、改造一批、升级一批。强力推进徐大堡核电。对这一影响和牵动我地区发展的重大项目，省市领导极为关注，明确提出力争在年内开工。我们要以刻不容缓、只争朝夕的姿态，认真做好各项沟通协调工作。重点推进核电综合办公楼、现场宿舍、生活区、供电供水等前期规划筹建工作。让全市人民期盼几十载的核电梦在
18、我们这代人手中变成现实。努力抓好工业企业生产运营。积极帮助企业做好结构调整，扩大市场营销，解决运行中遇到的各种困难。要重点抓好121家规模以上工业企业的生产运营，保持工业经济稳步回升的良好势头。全力支持老企业改造升级。重点抓好宏跃集团太阳能利用、凌河化工高精高强导爆雷管、凯森蒙制衣扩建等20个老企业改造升级项目，促其做大做强。积极启动和恢复矿山企业生产。要切实加强对矿山企业的生产调度，发现问题及时解决。要帮助具备条件的企业立即开工生产，暂时不能恢复生产的，要积极创造条件为恢复生产做好准备。第二，以临海产业区建设为重点，实现对外开放的新突破。经验告诉我们，县域经济的工作重点在园区，发展潜力在园区
19、，创造辉煌在园区。今年，产业区要努力在基础设施、项目建设、招商引资三个方面有新突破。基础设施建设要有新突破。年内要完成起步区主干道的美化、亮化、绿化工作；完成6平方公里的“七通一平”；完成配水厂、热源厂、污水处理厂建设；完成强电、弱电、通讯、有线网络建设；启动酒店、职工住宅、银行、加油站等一批辅助设施；启动兴城港区建设，年内要完成港区一体化建设总体规划方案。项目建设要有新突破。对河南亚鹰钢结构幕墙等5个已签约项目，要促其尽早开工；对吉林通力特种电缆等7个已达成投资意向的项目，要紧盯不放，尽早签约。年内，产业区落户项目力争达到40个，开工项目达到20个，固定资产投资达到20.5亿元。招商引资要有
20、新突破。市委、市政府已确定今年为全市“招商引资年”，将采取一系列强激励、硬约束措施来调动全市上下招商引资的积极性。各部门、各单位在完成本职工作的同时，都要把精力放在招商引资上。有关部门要定期通报全市招商引资动态及任务指标完成情况。全年招商引资额力争实现50亿元。第三，以加强城市建设与管理为重点，不断提升城市功能和品位。在去年的基础上，我们要进一步经营好、建设好、管理好这座城市，为加速建设环渤海地区重要的海滨休闲疗养和历史文化名城奠定坚实基础。要高起点规划城市。本着先规划、后建设，长远规划、逐步建设，综合规划、有序建设，精心规划、科学建设的原则，认真做好城市各类规划和控制性详规，重点加强滨海公路
21、两侧的规划控制，确保每个项目都按蓝图实施，都能经得起时间和历史的检验。要高标准建设城市。重点抓好温泉河、兴城河综合治理，河东路、红石路、810路南延，城市供水、供暖管网改造，居民生活污水处理及美化、绿化、亮化等一批城市基础设施建设项目。尤其要突出抓好临河大街建设，这是改善城市交通、拓展城市发展空间、造福兴城人民的重大举措，必须不遗余力抓好。要高水平管理城市。要把规划、建设和管理有机结合起来，进一步巩固城市环境综合整治成果，努力实现市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的根本好转。第四，以资源保护开发为重点，推动旅游为主体的服务业大发展、快发展。发展服务业在一定意义上讲就是发展城区经济。今年，我
22、们要以更有力的组织领导、更超前的发展眼光、更大的工作力度，切实抓好以旅游为主体的服务业。积极推进菊花岛、古城、温泉水保护开发。关于菊花岛旅游度假经济区，省政府已将其纳入辽宁沿海经济带38个重点支持区域之一。我们要紧紧抓住这一难得契机，以建设高档次旅游休闲度假胜地为目标，扎扎实实地推进菊花岛整体开发。关于古城，目前大连万达集团已编制了具体保护开发方案。我们要积极协助投资方取得省和国家有关部门的支持，争取规划早日获批实施。关于温泉水利用，要积极推进邴家湾海滨温泉城建设，使温泉水这一得天独厚的资源产生更大的经济效益。促进城市房地产业健康发展。要努力形成一批规划科学、设计新颖、档次较高的商住小区，重点
23、启动邴家滨海新区开发、观海国际二期、东方俪城等项目。全年房地产开发面积达到50万平方米。大力加强市场体系建设。要从城市发展和方便市民购物出发，调整布局，提升档次，规范经营。重点抓好大型农贸市场建设，力争在解决居民“菜蓝子”问题上有一个大的突破。第五，以增加农民收入为重点，不断巩固农村经济发展的良好态势。要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本要求，扎扎实实地做好农业农村工作。加快农业结构调整步伐。要把发展设施农业作为促进农民增收的重要渠道和举措，以六股河、烟台河、兴城河沿岸为重点，不断扩大设施农业规模，全年新增省级日光温室小区500个，标准化养殖小区50个。加强农村基础设
24、施建设。要本着“尊重实际、适度超前”的原则，重点抓好37个新农村试点村建设。要以开展“大禹杯”竞赛为载体，进一步改善农业生产条件。要加大农事龙头企业建设，推动产业化经营迈上新水平。要保护好、开发好、利用好滨海公路沿海沿线的宝贵资源，坚决取缔路两侧的违章建筑。同时，要大力搞好沿途绿化工作，使滨海公路沿线成为一条靓丽的沿海景观带。（二）确保人民群众得实惠，不断加大重点民生工程推进力度。第一，着力抓好城乡统筹就业工作。坚持把就业作为民生之首，加快建立创业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的新机制。重点完善面向困难群体的就业帮扶制度，加强职业技能培训和公共就业服务，确保零就业家庭
25、动态管理为零，新增实名制就业3400人，组织劳务输出8000人。第二，着力抓好社会保障体系建设。继续扩大以基本养老、基本医疗、工伤、生育为主要险种的社会保障覆盖面，让城乡不同层面的群体普遍受益。新增企业参保职工1000人，增长10%。城镇职工医疗保险参保率达到92%，新农合参合率达到95%，资金使用率达到85%。第三，着力抓好扶贫帮困工作。重点做好城乡困难家庭、下岗职工、失业人员、孤寡残幼等贫困弱势群体基本生活保障工作，千方百计为困难群众解决好基本住房、大病就医、子女上学和冬季取暖等实际困难。全市农村最低生活保障标准上调10%左右，贫困人口下降8个百分点。第四，着力抓好社会事业发展。政府工作报
26、告中提出的“双高水平普九”、农村中小学办学条件改善、聘任师范类毕业生、医疗和公共卫生服务、农村文化场所建设等一批社会事业发展项目，都要尽早尽快实施，一件一件抓好落实。（三）凝聚力量促和谐，为科学发展营造良好的工作氛围和社会环境。要认真总结借鉴奥运安保、国庆安保的成功做法和经验，坚持以稳定促发展，以发展保稳定，全力推动和谐兴城建设迈出新步伐。第一，加大解决信访突出问题力度。继续深入开展以解决信访突出问题为主要内容的“解难题促和谐”主题实践以及领导干部大接访活动，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把上访人员稳控在当地、把隐患解决在萌芽状态。加强对上访群众的法制教育，依法规范信访秩序，坚决防止
27、发生严重危害社会稳定的重大群体性事件和集体进京访事件。第二，全力抓好安全生产。要充分认识安全生产的极端重要性，强化安全生产责任制和行政问责，加强安全隐患排查，安全监督检查，深入开展重点行业安全生产专项整治，坚决防止发生重特大安全生产事故。突出抓好食品、药品、交通、消防、卫生等重点领域的安全问题。加强护林防火和防灾减灾工作，不断提高预防和处置各类突发公共事件的能力。第三，大力发展文化事业。全面推进公共文化服务体系建设，大力实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、乡镇文化中心、农家书屋五大文化工程建设，做好全市有线电视整体平移转换工作。第四，加快推进民主政治建设。不断加强和改善党对
28、人大、政协和人民团体的领导，积极为人大代表、政协委员依法行使职权和参政议政创造条件。团结、支持和鼓励各民主党派、工商联、无党派人士和社会各阶层，为加快发展献计出力。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体按照法律和各自章程开展工作。三、加强和改进新形势下的党务工作，为高标准完成“十一五”各项任务目标提供坚强保证关于今年全市党务工作的任务要求，市委将以正式文件形式下发。全市各级党政组织要紧密联系自身实际，认真抓好贯彻落实。第一，宣传思想工作要立足于服务中心、营造氛围。要充分发挥舆论宣传的正面引导作用。按照团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持把学习宣传贯彻党的十七大、十七届四中全会精神作
29、为首要政治任务，用党的理论创新成果指导实践、推动工作。要大力宣传迎难而上、干事创业的先进典型，进一步鼓舞斗志，坚定全市上下全面完成“十一五”各项任务目标的信心。不断加大外宣工作力度。要加强同中央和省市新闻媒体的联系与沟通，通过笔会、采风和专题报导等形式，切实把我市的区位、资源、环境等优势宣传出去，把加快发展所做的工作推介出去，让更多的人了解兴城、关注兴城、支持兴城。要继续办好“网上兴城”，对内要使其成为指导工作、研究工作、监督工作、服务工作的平台，对外要使其成为充分展示兴城形象和魅力的重要窗口。继续深化群众性精神文明创建活动。围绕提高群众文明素质和城市文明程度，精心设计载体，深入开展文明行业、
30、文明风景旅游区、和谐文明社区创建及城乡、军民共建活动，进一步巩固发展双拥共建成果。大力加强未成年人思想道德建设。继续抓好“三下乡”和“五进乡村”活动。第二，组织工作要立足于建设队伍、提高履职能力。要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果。认真总结学习实践活动的成功经验，以抓好整改方案落实为重点，明确领导责任、牵头单位、完成时限和标准，多办群众期待的好事、实事，真正让群众感受到学习实践活动带来的实实在在变化。要认真做好村“两委”换届工作。各乡镇、街道要严格按照实施方案要求，在驻乡镇、街道工作组的指导下，高标准、高质量地完成换届工作任务，切实把那些政治素质高、思想解放、办事公道、廉政勤政、群众公
31、认的同志选进“两委”班子。要加强对各级领导干部执行力的考核。兴城要发展、要变化，需要一大批想干事、能干事，而且能够干成事的人。今年，我们将加大对干部的考核力度，对项目建设、招商引资、争取资金、完成经济指标等重点工作都将实行量化管理。市委将视每个干部的工作实绩定优劣、定取舍、定去留。加强干部培训工作。要积极创新培训方式，注重培训效果。注重培养选拔优秀年轻干部、党外干部和女干部。做好老干部工作。第三，纪检监察工作要立足于惩防并举、标本兼治。认真抓好中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的贯彻。全市广大党员干部特别是领导干部，都要把认真学习和贯彻实施廉政准则作为反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，不仅要
32、原原本本学原文，更要领会精神实质，从思想上不断提高拒腐防变能力，坚决杜绝违反廉政准则行为的发生。扎实开展各项专项治理。重点抓好项目建设、土地利用、工程建设等腐败问题容易多发的领域和关键环节，深化治理教育乱收费、减轻农民负担、医药购销、医疗服务中各种损害群众利益的不正之风。继续狠刹祝寿和借子女升学之机操办敛财行为。进一步加大案件查处工作。做到有案必查、快查快结，不断提高办案能力和水平，以党风廉政建设的实际成效取信于民。第四，政法工作要立足于解决问题、维护稳定。要以开展新一轮“平安县区”创建活动为载体，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉
33、洁执法三项重点工作，为经济社会发展提供强有力的法制保障。推进社会矛盾化解。要从抓源头、清积案、建机制、强基层等重点环节入手，按照早发现、早报告、早处置的要求，经常组织政法干警深入基层、深入群众、了解诉求、解决困难。要建立有效的预警和应急机制，确保第一时间把矛盾和问题解决在第一现场。推进社会管理创新。结合我市实际，要以解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点部位综合治理为重点，不断提高社会管理效率和水平。推进公正廉洁执法。要深入开展执法大培训，不断提高执法能力；要抓住人民群众意见大的执法问题，强化执法管理；要以公开、透明、信息化为手段，加强执法监督；要注重政法机关自身建设，永葆政法
34、队伍先进性，切实担负起保一方平安、促一方发展的政治责任。第五，统战工作要立足于凝聚力量、多做贡献。要充分发挥统战工作联系广泛的优势。通过广交社会各界朋友，进一步巩固我市与港澳台及海外华人社会已建立起来的渠道联系，深入开展引进人才、开发项目、研究课题、推广成果工作，推动我市对外开放再上新水平。要为加快我市经济社会发展服务。充分调动统战人员的积极性，使其发挥专业特长，为尽快缩小我市与先进地区差距而贡献聪明才智。要为促进我市社会和谐稳定服务。针对统一战线中出现的民族、宗教等一些热点、难点和敏感问题，要发挥协调关系、化解矛盾的职能，疏导和理顺群众情绪，减少阻力，增加助力，形成合力，促进我市社会大局持续
35、稳定。第六，市直机关工作要立足于转变作风，提高效能。要继续以开展机关目标责任制活动为载体，以建设学习型、效能型、服务型机关为重点，推动机关建设再上新水平。要进一步严肃工作纪律。各部门、各单位都要从自身职能出发，对每个岗位的工作人员提出明确要求。凡因工作失误给事业造成损失的，都要进行问责，决不能干好干坏一个样。要进一步转变工作作风。广大机关工作人员特别是各级领导干部，要牢记宗旨，勤政为民。大力弘扬实事求是、敢于负责、雷厉风行、讲求效率的工作作风，以优异的成绩向组织和人民交上一份满意的答卷。各位委员、候补委员、同志们，2010年的任务目标已经明确，关键在于狠抓落实。我们坚信，今年应该比去年干得更好，也完全有能力比去年干得更好。让我们在市委的正确领导下，乘势而上，加快发展，为高标准完成“十一五”各项任务目标，确保“十二五”高起点开局而努力奋斗！