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1、【住建方案】镇赉县2017年农村厕所改造工作实施方案镇赉县2017年农村厕所改造工作实施方案按照吉林省人民政府办公厅关于开展全省农村厕所改造工作的实施意见（吉政办发201660号）和吉林省住房和城乡建设厅关于进一步做好我省农村厕所改造工作的通知（吉建农居20176号）要求，为认真落实吉林省改善农村人居环境工作领导小组办公室关于实施农村厕所改造的相关工作部署，切实改善农村生活条件，提高农民生活质量，加快美丽乡村建设，结合我县农村实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。围绕省政府确定的目标任务，结合农村危房改造、饮水安全工程建设与“精准扶贫”等工作，充分发挥政府的主导作用，通过财政投入、政府
2、购买服务、市场化运作等方式多渠道筹措资金，按照城镇化推进一批、新建房屋规划一批、级危房配建一批、试点村示范带动一批、农家乐旅游完善一批的思路，规划引领、试点先行，因地制宜选择改厕模式，建立科学的运营维护机制，积极稳妥地推进农村厕所改造工作。（二）年度目标。2017年完成农村室外厕所改造成室内卫生厕所5000户。（三）基本原则。.以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，广泛动员农民参与农村改厕工作。.政府主导，统筹推进。建立政府统一领导、多渠道筹集资金、专业服务相结合的推进方式，实行县统筹协调、乡镇组织落实、村具体实施的工作机制。3.规划引领，示范带动。以行政
3、村为单位，按照先规划、后建设的原则有序开展整村改厕工作，通过示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕。二、工作内容（一）改造范围。在农村范围内，改厕对象应长期居住在农村，为改厕房屋所有权人或共有权人；改厕房屋应符合村庄规划，建筑安全的砖结构住宅房屋、农村危房改造D级新建房屋、D级除险加固房屋、C级修缮房屋均可参加改厕。对创建省级新农村建设重点村、美丽宜居乡村和脱贫计划的贫困村要优先安排，同时对省确定的改善农村人居环境重点村（保障基础型、环境整治型、美丽宜居型）应整村推进，改厕户比不应能低于60%。（二）改厕模式。按照不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、群众能接受五个条件，我县选
4、用三格式处理模式。有条件的乡(镇)可考虑选用处理效果更好的其他改厕模式(须经省住建厅技术认定通过)。（三）资金筹措。改造资金由省财政补助、农户自筹等两部分组成。省财政按照每户4000元的标准予以补助。改厕资金设立专用账户，确定了专帐管理制度，实现专款专用。（四）施工建设。按照2017年吉林省农村厕所改造产品及设施有关技术要求的通知（吉建联发201714号）要求，选择资质合格、设备达标、技术完善、服务优良、实力雄厚的施工企业来承接改厕任务，签订施工合同和质量保证书。明确乡（镇）政府的实施主体责任，按照吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则等相关技术规范要求，严格落实工程质量和安全责任制，确保工程质
5、量和使用寿命。（五）竣工验收。按照竣工一村、验收一村、录入一村、资金足额发放一村的原则组织验收工作，分两步实施，第一步先由乡（镇）政府组织自验，逐户填写镇赉县农村厕所改造项目竣工验收表，改厕受益人、施工负责人、村验收人员、乡（镇）验收人员共同签字确认。第二步乡（镇）政府组织验收合格后报县验收组验收。（六）后期维护。积极推行先行先试，积累维护经验，探索引入市场化运作模式，鼓励企业有偿服务，进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成“管收用”并重、“责权利”一致的后期运营维护长效管理机制。（七）档案管理。各乡（镇）在组织验收前要将改厕农户相关信息录入省农村厕所改造和生活污水处理信息
6、管理系统并保证信息真实完整。及时将录入信息导出打印装订成档，进行统一编号。乡（镇）审核盖章报送县住建局备案。同时，各乡（镇）改厕建设项目施工合同及相关文件资料要规范存档备查。三、实施步骤（一）工作准备阶段（7月5日7月25日）。组织动员，安排部署。结合镇赉县实际，制定实施方案，召开全县推进农村改厕工作动员会议，下发实施方案，明确目标、分解任务、夯实责任。（二）项目实施阶段（7月25日10月30日）。项目开工后，乡（镇）政府安排专人进入工程现场，监督工程建设进度、工程质量、设备材料质量和施工安全并按要求，及时报送进度情况。（三）档案整理阶段（7月25日10月30日）。各乡（镇）要随着工程进度建立
7、改厕农户档案并将改厕农户相关信息录入省农村厕所改造和生活污水处理信息管理系统，及时补充完善相关内容。（四）竣工验收阶段（11月15日前）。按照竣工一村、验收一村、录入一村、资金足额发放一村的原则，根据改厕进度和完工情况分批组织验收，提前完成改造任务并具备验收条件的，以村为单位先由乡（镇）政府组织开展验收工作，乡（镇）政府组织验收通过后报请县级综合验收。四、保障措施（一）加强组织领导。为加强农村改厕工作和生活污水处理工作的领导，成立了由县政府副县长为组长的镇赉县农村厕所改造和生活污水处理工作领导小组，各乡（镇）政府也相应成立领导组织，明确责任，强化措施，统筹安排人员和财力，加强督导，建立协调推动
8、机制，确保落到实处。（二）落实工作责任。县住建部门负责做好改厕工作的组织协调、政策指导、监督管理等工作。各乡（镇）政府是农村改厕工作责任主体，负责落实改厕指标、签订施工合同、做好施工协调、施工质量管理、组织竣工验收、资金兑现、后期运营管理等工作；村民委员会要对施工单位给予配合和支持，及时落实改厕对象，及时排除影响施工进度难题，做好宣传引导，向农户讲清农村改厕要求和标准及施工承接内容，消除农户改造疑虑，提高农户自愿改造意识，保证农村厕所改造工作顺利推进。（三）加强宣传引导。运用电视、报纸、政府网站、宣传栏等媒介，广泛宣传农村厕所改造政策、益处。电视采用循环播放形式，保证宣传的知晓率和覆盖面。将创建省级新农村建设重点村、美丽宜居乡村和脱贫计划的贫困村作为重点，确定改厕示范村和示范户，形成示范带动和以点带面的效果。（四）建立监督考评机制。县委县政府联合督查室深入乡（镇）、施工现场督导检查，每周调度农村改厕工作进度，通报农村改厕进展情况。对于进展缓慢的乡（镇），将进行警告谈话；对改造进度快、超额完成改厕任务的乡（镇）将给予通报表扬。