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1、【住建方案】阳江市加强城市地下管线建设管理工作方案市加强城市地下管线建设管理工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）、广东省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见（粤府办201464号）和市政府相关工作要求，结合实际，制定本工作方案。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院和省政府的各项决策部署，适应中国特色新型城镇化需要，把加强城市地下管线建设管理作为履行政府职能的重要内容，按照“建立体制、落实责任、提升能力、加强监管”的工作原则，统筹地下管线规划建设、管理维护、应急防灾等全过程，最大限度地预防和减少安全风险，切实保障人民群众生
2、命财产安全。二、工作目标2015年底前，建立地下管线运行综合管理体制。2016年4月底前，编制完成阳江市中心城区地下管线综合规划；开展城市地下管线基础信息普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统，实现互联互通和数据共享。2020年底前，完成城市既有老旧地下管线改造并建立完善常态化改造管理机制，进一步降低管线漏失率和事故率。2025年底前，建立完善的城市地下管线管理体系，使城市地下管线建设管理水平能够适应我市经济社会发展需要，应急防灾能力大幅提升。三、职责任务（一）城市地下管线建设管理工作协调领导小组市政府成立城市地下管线建设管理工作协调领导小组。组长由分管城建工作的副市长担任，协调城建工作的
3、副秘书长担任副组长，相关县（市、区）分管城建工作负责人和市住房规划建设局、市城管局、市发展改革局、市经济和信息化局、市文广新局、市交通运输局、市公路局、市安全监管局、市财政局、市公安局、市水务局、市人防办、阳江供电局、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司、中国电信阳江分公司、中国铁通阳江分公司、市水务集团公司、市华润燃气公司、阳江银视数字电视有限公司等部门主要领导为成员。主要职责是贯彻落实国家和省级相关文件精神，按照“规划引领，统筹建设”“强化管理，消除隐患”“落实责任，加强领导”等原则，协调和决策在城市地下管线建设管理工作遇到的重大或突出问题。协调领导小组下设办公室，主任由市住房规划建设局
4、分管副局长兼任，成员为领导小组各成员单位分管领导。主要职责是建立城市地下管线综合管理协调机制，制定工作方案，明确工作目标、任务进度安排和责任分工。（二）市住房规划建设局1.负责制定工作方案；负责市区各类城市地下管线规划管理和档案管理工作。2.依据城市总体规划，组织编制地下管线综合规划。3.组织相关部门及单位制定和完善地下管线规划、设计、施工等技术要求，建立地下管线竣工测量、档案移交工作制度和监管措施。4.会同相关部门依法完善地下管线建设项目工程质量和施工安全监督管理制度，严格落实施工现场地下管线安全防护监督管理工作。（三）市城管局1.配合牵头部门做好市区地下管线建设、运行管理体制建立工作；在市
5、区内组织实施新改扩建道路工程时，按照先地下、后地上的原则，统筹地下管线和道路工程建设，减少重复挖掘，力争一次敷设到位。2.会同相关行政许可部门实现地下管线建设信息共享，预防施工破坏地下管线事故发生。3.完善市区地下排水管线应急管理体制机制，及时处置突发事故。（四）市发展改革局负责做好地下管线项目立项工作，做好公共服务产品的成本监审定价工作。（五）市公路局对其所管辖的国道、省道穿越城镇路段参照城市道路的标准配合相关部门严格执行地下管线建设管理有关规定。（六）市安全监管局负责石油天然气管道工程建设项目（城镇燃气管道除外）安全设施“三同时”工作及生产安全事故调查处理和生产安全事故应急救援的综合监督管
6、理。（七）各县（市、区）政府建立健全本行政区域内地下管线综合管理体制机制，履行地下管线建设管理属地责任；建立与管线运行管理单位的应急联动协调机制；建立占压地下管线违法违规建设台账，并纳入严厉打击违法用地违法建设专项行动计划，及时依法予以拆除；建立预防地下管线被占压的长效工作机制。（八）各管线权属主管部门1.严格遵守法律法规规章和行政规定、行业标准规范，全面履行地下管线建设、运行管理和保护的主体责任。2.建立健全本单位地下管线信息管理系统，制定数据补充和动态更新管理规定，实行动态管理。3.建立地下管线隐患及时发现和排除工作机制，编制地下管线自身结构隐患排查治理工作规范。4.建立本行业城市既有老旧
7、地下管线台账，并编制年度改造工作计划；按计划完成本行业老旧地下管线改造任务，进一步降低管线漏失率和事故率。5.提高日常巡查和维修养护水平，强化监控预警，及时发现处置危害地下管线运行安全的行为。落实输油气管道、危险化学品输送管道与城市地下管线交叉、相邻或重叠区域排查制度，开展风险评估和控制；按照安全生产规定，及时处置废弃管线，消灭危险源。四、保障措施（一）加强协调配合市有关部门要建立日常联动协调机制，会同县（市、区）政府及时制定加强地下管线建设管理的政策措施，并加强与通信部队的沟通协商，共同做好相关工作。（二）完善制度标准市有关部门和单位要制定完善地下管线建设和运行管理等方面规章制度；开展各类地下管线设计、建设、运行标准的梳理和修订工作，建立适应我市发展需要的地下管线标准体系。（三）加大资金支持市、县（市、区）两级财政部门要落实有关资金支持政策。相关行业主管部门要督促管线权属主管部门落实地下管线建设和隐患消除改造资金；鼓励社会资本参与地下管线等城市基础设施投资和运营。（四）提高创新能力加强技术和管理创新，鼓励在地下管线规划建设、运行维护及应急防灾等工作中应用先进技术，提升精细化管理水平。（五）积极宣传引导运用多种宣传形式，加强地下管线安全和应急防灾知识的宣传普及，增强公众保护意识，形成全社会共同保护地下管线的良好氛围。