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1、【住建方案】住建委优化营商环境建设年实施方案优化营商环境建设年实施方案为深入落实省、市关于开展“优化营商环境建设年”的部署要求，更好地发挥住建委在住房保障、城乡建设与管理、民生服务等职能作用，积极促进我市营商环境尽快转变和优化，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府确定的工作任务，以贯彻落实辽宁省优化营商环境条例为抓手，以省政府确定的“八个凡是”要求为统揽，以抓好建设管理就是优质服务为理念，强化“两个责任”的落实，进一步加强各级机关的作风建设，狠抓在营商环境建设中存在的不担当、不作为行为，全面提高办事效率、工作质量和执法行政水平，努力打造住建系统服务项目、服务企
2、业、服务民生、服务城市发展的优质环境。二、总体目标一是转变观念，构建“亲”、“清”的新型政商关系。要认真贯彻落实省、市关于开展“优化营商环境建设年”的部署要求，切实把思想和行动统一到省、市的要求部署上来，牢固树立法治、诚信的服务理念。既要积极作为、靠前服务，又要洁身自好、守住底线，用新思维、新理念抓好营商环境建设。二是从严执纪问责，坚决整治一切损害营商环境的行为。严格落实辽宁省优化营商环境条例和省政府“八个凡是”的要求，结合“优化投资环境、提高机关效率”专项整治活动和“让基层和群众满意”活动，加大监督检查力度，坚决整治“慵、懒、散、浮、拖”，“中、梗、阻”及“吃、拿、卡、要”行为。三是加强舆论
3、宣传，努力营造优质营商环境。全委上下要站在事关省、市振兴发展全局的高度，增强责任感、紧迫感。要积极主动向特定服务群体宣传本系统、本部门的惠民、惠商等政策，做好解释帮扶工作。努力营造“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境、时时是营商环境”的良好氛围。三、重点任务（一）强化作风建设，营造优质高效的服务环境1.委机关和所属各单位要树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，制定管用的具体措施和方案，严格整治不作为、慢作为和乱作为行为。2.开展相关规章制度和文件的自检自查，废止一切与省、市“优化营商环境建设年”精神相悖的内部工作规范、流程及管理制度。3.在2016年开展集中整治软环境活动的基础上，
4、结合市“优化营商环境建设年”实施方案要求，重新修订相关工作服务标准、措施等。4.对民生工程、建设项目等方面，要主动靠前服务，进一步提升优质高效服务水平。（二）强化诚信建设，营造务实践诺的服务环境1.自查整改住建系统对外招商引资各项规定和承诺及合同兑现情况。凡经住建系统牵线的招商引资企业、单位、个人来兑现承诺的，一律按原合同、承诺兑现；因特殊原因无法兑现的要作出合理解释。2.加大力度整治历史遗留的“拖、占、欠”和侵占企业财物行为，包括以借用为名的长期人、财、物占用，重点清退被占用的资金、车辆和违规拖欠企业和个人的工程款、材料款等。3.营造公平、公正、诚信的建设市场环境，对招投标、资质评定等重点部
5、位依法加强监管，树立住建系统良好的诚信形象。（三）强化责任落实，营造责任到位的服务环境1.要严格落实“两个责任”，把营造优质营商环境纳入年度“两个责任”考核之中。建立健全工作规则、服务标准、资费标准等，并予以公示。2.对霸王条款、不合理收费、规定不透明等问题进行自查自纠和清理。3.广泛听取民声民意，热情接待办事群众，详细解答各类问题。能马上办的立即办理，不能马上办的耐心一次性讲清。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“一事多跑”现象的发生。对群众举报投诉的问题，建立有诉必查，查必有果，责任追究到人的机制。四、保障措施（一）加强领导，健全组织，切实抓好优化营商环境工作。成立“优化营商环境建设年”
6、工作领导小组，下设办公室，办公室设在委机关纪检监察处，另设5个工作组（具体内容见附件1）。成立由13名委领导担任组长的督导组、聘请10名行业民主监督员，主要对全系统“优化营商环境建设年”工作开展情况进行督查督办，及时准确掌握活动推进情况，发现解决热点难点问题。（二）明确责任，确定时限，提高优化营商环境执行力。全系统要统一思想，上下齐动，明确具体责任人和任务分工，按时上报各项工作的完成情况。1.每月24日前要将目标任务中确定的10项内容落实及完成情况报送到委“优化营商环境建设年”工作领导小组办公室。2.每季度末（每季度最后一个月29日前）将本季度工作完成情况总结报送到委“优化营商环境建设年”工作
7、领导小组办公室。3.报送方式分纸质版和电子版，纸质版报送时要有单位主要领导签字并加盖本单位公章。电子版发送至jwjjjcc，传真：3883358。联系人：邵喜庆，电话：3886258。（三）强化督导，广泛征求意见，确保各项工作顺利完成。委“优化营商环境建设年”工作领导小组和相关部门，要通力协作，安排好工作日程、进展步骤、阶段性检查、验收及总结、通报等工作。1.每月将对全系统“优化营商环境建设年”工作开展情况进行督查督办，并形成报告上报委“优化营商环境建设年”工作领导小组。2.定期征求开发、建筑等服务对象和民主监督员意见建议，并针对提出的问题制定整改措施。3.采取随机检查的方式，对委系统工作开展
8、情况进行明察暗访，对检查中发现的问题，将公开通报批评。五、严肃追责（一）在“优化营商环境建设年”活动中，任何机关和党员干部不得有下列行为1.违反省政府确定的“八个凡是”要求的；2.企业和群众反映有“慵、懒、散、浮、拖”行为的；3.“不担当、不作为，慢作为、乱作为”的；4.“门难进、脸难看、事难办”现象的；5.强制或者变相强制企业参加各类社会团体，缴纳会费、活动经费及其他费用的；6.未按照国家和省有关规定，对企业进行评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动的；7.要求企业接受有偿宣传，征订报刊、图书、音像资料的；8.限制或者变相限制符合准入条件的企业参与招投标采购活动的；9.要求企业无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用企业财物的；10.将行政管理职能转化为有偿服务的；11.向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献的。（二）有损害营商环境的行为，将视情节轻重按照下列方式予以追责1.情节较轻的，给予责令限期整改、责令书面检查、公开道歉、通报批评、诫免谈话处理；2.情节较重的，给予停职检查、调整职务处理；3.情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职处理。凡是在“优化营商环境建设年”工作中受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位等责任追究的，取消当年评先评优资格；受到引咎辞职、责令辞职、免职责任追究的，年度考核为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。