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1、【住建报告】县住建局庄园项目社会稳定风险评估报告庄园项目社会稳定风险评估报告为平稳、有序推进我县房地产业健康有序发展工作，我县开发了1号庄园项目。根据省、市、县维稳工作的安排部署，现将社会稳定风险评估做报告如下：一、项目建设基本情况1号庄园项目由金宏房地产开发有限公司开发建设，项目总建筑面积139267.34平方米其中、多层面积：62253.78平方米、商业面积：1514.5平方米、小高层：35712.9平方米、高层：29206平方米、不计容积率面积：10580.16平方米、其中：地下车库：8908.7平方米、架空层：1671.46平方米、总停车位：465个、容积率：2.37%、绿化率：36.
2、22%、建筑密度：26.7%、总户数1300多户。该工程于2014年5月开工建设，2016年12月底竣工（分三期施工）。二、社会稳定风险评估情况（一）合法性1号庄园项目具备独立法人资格，以合法程序竞拍土地使用权，严格按照城市房地产开发经营管理条例、中华人民共和国房地产管理法、中华人民共和国行政许可法等法律法规以及市促进房地产业发展九条措施文件精神开发建设，项目建设符合相关要求，具有政策依据，决策具有合法性。（二）合理性1号庄园项目严格按照城市房地产开发经营管理条例、中华人民共和国房地产管理法、中华人民共和国行政许可法等法律法规执行，同事根据市促进房地产业发展九条措施（遂府函2015104号）文
3、件精神，要大力扶持我县房地产开发企业。因此，该项目具有合理性。（三）安全性为切实做好项目建设工作，2014年3月，金宏房地产开发有限公司聘请和抽调精干人员组成了社会稳定风险评估小组。小组调阅了项目的前期工作计划，和已完成部分工作的相关资料、批复（立项、环评报告、规划方案、征地手续、地勘报告），并向工程技术等有关人员咨询了项目前期工作的进展和准备情况，多次到项目所在地进行走访和调研，也就周边红线涉及到的人员住户进行走访了解情况，撑握了该项目中存在一定建设社会稳定的基本情况。该项目其风险点在于施工过程可能出现的施工人员安全事故和资金问题。为切实做好项目建设工作，保证安全生产，实现项目效益，业主单位
4、将委托专业工程监理对项目安全进行管理，同时要求施工单位做好自身安全文明施工工作，杜绝安全事故发生，并按照规定购买建筑安装一切险。建设资金无法及时到位，可能导致承包商资金断链，无法推进项目建设，大额或长时间的工资拖欠也会激发工人群体性事件出现，存在一定社会稳定风险。（四）可行性该项目是符合我县经济社会发展的总体规划，得到了大多数群众的支持。该项目的修建坚持依法、按程序原则，遵守了依法招标、合理选址的程序，制订了符合实际且可操作的实施方案和周密、科学的风险化解预案，是有效可行的。（五）可控性项目最大的不稳定因素为建设资金不足导致农民工工资拖欠而引发的群体事件。近年来我县加大了工资监管力度，采取了缴
5、纳工资保证金、实行劳务实名制、监管工资发放等措施可有效防范此类风险，并对其发生的概率进行了预估，提前采取措施防控重大不稳定事件发生，因此该风险可控。三、可能发生的涉稳事件（一）项目前期涉及的土地征用中可能引发的信访突出问题。（二）项目前期涉及的拆迁政策、违章建筑的拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。（三）项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。（四）施工管理中的部分内部如用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，可能引发群体事件。四、社会稳定风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实
6、施，本项目将制定开工前的准备、环境保护、交通组织以及施工组织等方案，各方案针对可能存在的问题制定相关的措施。同时注意在项目实施过程中，加强管理措施，有事及时处理，重在防范，可以有效避免不利社会稳定的事情发生。（一）征地。本项目土地是严格按照国家有关政策、规定的程序办理用地手续的，不存在影响社会稳定的因素。（二）噪声和建筑垃圾处理。本项目的噪声不影响周边居民，对建筑垃圾的处理，将在整个项目施工过程中加强管理，施工中尽量把噪声降到最低限度，其对建筑垃圾的处理也要在施工组织设计中要求拿出最佳方案。（三）交通组织。考虑到项目施工对交通影响不大，但也要求施工组织设计制定如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶
7、人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶；严禁超载、超限车辆上路，严禁不覆盖车辆上路，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌，并派专人对经过道路清扫保洁。（四）施工组织。合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工人工资，拨付工程款，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、班前十分钟安全查看、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。（五）必须考虑到项目范围周边居民的正常生活和休息。严格执行国家的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、噪声环境、固体废物垃圾等。五、社会稳定风险应急预案（一）把维
8、护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研发群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研发对策。（二）落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作用重点部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任单位、班组维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关负责人的责任。（三）坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、居委会，听取群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。（四）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及进就地化解。六、评估结论该项目得分为87分，稳定风险预警等级为三级，即该方式推进过程中的矛盾和纠纷等不稳定因素客观存在，但都在可控的范围内，只要及时发现和妥善化解矛盾，扎实做好群众工作，就能有效防范、化解。