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1、【人社方案】新浦区清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案为依法规范全区人力资源市场秩序，创造公平有序的就业环境，按照市人社局关于印发的通知（新人社发201429号）文件精神和方案要求，决定联合公安、工商部门，自2014年2月20日至2014年3月20日，在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，本次行动方案如下：一、专项行动的目标和任务专项行动目标：严厉打击和有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动，进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，切实规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进更加充分就业营造良好环境。专项行动任务：打击“黑中介”等非法职业
2、中介组织，整顿违规经营、超范围经营的职业中介机构，规范职业中介机构的中介活动、用人单位的招工行为以及劳务派遣单位的派遣行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为，在专项行动中坚决落实市人社局的“三个不放过”要求。二、专项行动的范围和重点检查范围包括辖区内的职业中介机构、从事职业中介活动或劳务派遣活动的组织和个人，特别是新浦开发区和太平工业园内节后需要大量招工的劳动密集型等用人单位。重点检查区域主要是劳动密集型用工单位、工商企业密集区、流动人口集散地以及自发形成的人力资源市场。三、重点整治对象和内容（一）加强人力资源中介监管。严格审查申请从事人力资源中介活动的中介机构，加强对已取得人
3、力资源中介许可证的中介机构的日常监管，建立健全人力资源中介机构守法诚信档案；依法查处在人力资源中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以人力资源中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营或者进行其他违法活动，情节严重的，吊销人力资源中介许可证。（二）依法取缔“黑中介”。坚决查处和取缔未经许可和登记，擅自从事人力资源中介活动的，依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍的行为。依法严厉查处人力资源中介机构违反牌匾标识、标语、宣传品和广告有关规定的违法行为。（三）严厉打击人力资源中介的违法犯罪活动。严厉打击以职介为名，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或者未成
4、年人等违法犯罪活动的组织、单位或者个人，打击在专项行动中，以无理阻挠、暴力阻碍执行公务的行为，使清理活动顺利进行。（四）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法改正；依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任，加强劳务派遣单位的监管，防止滥用劳务派遣扰乱人力资
5、源市场秩序。三、工作要求（一）加强领导，周密部署。各职能部门要将此次专项行动作为促进人力资源市场健康有序发展，促进劳动者就业的重要举措。根据这次清理整顿人力资源市场秩序专项行动的总体部署和要求，明确工作重点，落实工作任务，并建立健全联席会议制度（领导小组办公室设在区劳动监察大队）。同时结合新浦区实际将专项行动目标进行细化和分解，并纳入全年目标考核内容，充分调动工作积极性。（二）重点突出，确保实效。大力加强对经营性人力资源中介服务机构的监管，尤其以工商企业密集区、流动人口集散地、人力资源中介机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所作为重点检查区域。在整治过程中，要重点打击“黑中介”和以人力资源中介
6、为名坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪行为。（三）联合执法，综合整治。建立专项整治行动的联动工作机制，及时沟通专项行动进展情况，及时分析问题，共同研究专项行动中遇到的疑难问题。落实违法案件的属地监管责任，形成各部门分工明确、齐抓共管的工作机制。要组成部门联合执法检查组，统一行动，分工协作，确保专项行动取得预期效果。在专项行动工作开展期间，有重点地组织统一执法活动。（四）注重宣传，扩大影响。加强对本次专项整治行动的舆论宣传工作，营造有利于工作开展的舆论氛围。要抓住春节后农民工集中返城就业的契机，开展形式多样的法律宣传活动，畅通举报投诉渠道，开通并公布举报投诉电话，对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过媒体予以曝光。