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1、【人社方案】望都县人力资源和社会保障局关于在全局开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动的实施方案望都县人力资源和社会保障局关于在全局开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动的实施方案2015年1月21日通过党的群众路线教育实践活动，我县人社系统各级干部在严纪律、转作风、抓整改上取得了明显成效，但在深化整改、拓展提升上任务还十分艰巨。为深化中央巡视组反馈意见整改和教育实践活动整改，从严管理干部，提升机关效能，优化服务环境，促进全面发展，按照县委、县政府统一部署，局党委决定，集中四个月时间，开展“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动。特制定如下实施方案。一
2、、开展范围各股室、各事业单位。二、整改内容专项行动以“两整改、三围绕”为主要内容，“两整改”就是中央巡视组反馈意见深化整改、党的群众路线教育实践活动深化整改，“三围绕”就是围绕服务中心、服务大局，围绕党风廉政建设和落实“两个责任”，围绕解决服务社会、服务群众“最后一公里”问题。专项行动实行一把手负责制，正风肃纪，提升效能，促进发展，坚持问题导向，以整风的精神，集中整治县委提出的以下十个方面的突出问题：（一）履职尽责不到位对中心工作、重要任务责任心不强，不按时完成；对职责范围内的工作，不是积极想办法落实，而是找理由推托；有利的事争着干，没利的事相互推；落实监管责任不到位，履行职责走过场，出了问题
3、无人负责。（二）规矩意识不强对于上级的决策合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；不能摆正自身位置，不讲规矩、不守纪律、不听招呼；不讲原则，不按程序、规定办事，阳奉阴违，弄虚作假。（三）勇于担当不够拈轻怕重，推三阻四，对待急难险重任务找种种借口、理由回避；不敢触及矛盾，对待问题和困难熟视无睹，消极应付，得过且过；不担风险，明哲保身，满足于四平八稳，当“太平官”。（四）“两个责任”不到位党组织主体责任履行不够，纪检监察组织监督责任落实不力，案件查处不及时；对着力发现领导干部存在违纪违法问题、着力发现存在“四风”及违背中央八项规定等问题、着力发现存在违反党的政治纪律问题、着力发现存在选人用人上的不
4、正之风和腐败问题等“四个着力”落实不力；对反腐倡廉的大气候认识不清，思想上不警醒，对廉洁从政的各项纪律和要求，心存侥幸，我行我素；把手中的权力当做谋取个人私利的工具，小官弄权，“吃、拿、卡、要”，甚至“小官巨腐”。（五）不作为现象严重精神状态萎靡，缺乏干事创业激情，把“干事”和“干净”对立起来，纪律严了，要求高了，也不干事了；心思不在工作上，主动想办法不多，“等、靠、要”思想严重；责任追究机制不健全、实施不到位，对群众反映的不作为现象查处不力。（六）部门利益至上不从全局大局出发，片面强调单位、部门利益，该管的不管，该放的不放；简政放权不够，监管责任不落实，以监管为名不放权，以简政为名不管事。（
5、七）审批服务不规范违规设置前提条件，增加审批环节，拖延审批、多头审批；应该告知的不一次性告知，应该公开的不公开，服务流程不规范，限时办结制落实不到位。（八）衙门作风突出存在特权思想，打官腔、摆架子，居高临下，对群众指手画脚；门难进、脸难看、话难听、事难办，漠视群众诉求，服务态度冷硬；对职责范围内的事项，拖拖拉拉，效率低下。（九）干部管理不严制度不健全，责任分工不明确，缺乏严格的管理和监督；不敢整治歪风邪气，失之于宽、失之于软，甚至包庇纵容，姑息迁就，失职渎职。（十）工作纪律涣散对工作纪律没有刚性要求，有要求的执行不力，无人负责，对违反工作纪律的现象视而不见，处理不力；开会无故不到，提前离场，找
6、人代替；工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、炒股、玩游戏等。三、行动安排专项行动从2015年1月21日开始至2015年4月30日结束，分三个阶段进行。（一）第一阶段：动员部署（1月21日23日）全县动员大会后，召开全局动员大会，对专项行动进行全员动员部署，制定具体工作方案。（二）第二阶段：深入整改（1月24日4月14日）1.查摆问题。各股室所队及全体干部职工要对照十个方面查找自身存在的问题；结合中央巡视组反馈意见整改和教育实践活动整改，搞好“回头看”，并结合本股室、本岗位工作特点，查找自身存在的个性问题。对于查找出来的问题，都要列出清单，拿出具体整改措施。2.公开公示。各股室所队的权力清单、办理
7、事项流程图、具体办理人员名单、办结时限要求、未按要求办结的责任追究办法都要利用公开栏、媒体、网络等多种形式公开公示。单位领导班子成员及党员干部的一系列权力、责任清单，也要公开公示。3.警示教育。全体干部职工都要进行一次警示教育。警示教育要结合具体案例，以身边事教育警示身边人。单位主要领导与班子成员、班子成员要与分管处室负责人、处室负责人要与处室全体干部职工逐级开展廉政谈话。4.查效问责。各股室所队要边查摆、边整改、边问责。依据自我查找的突出问题、群众举报和上级交办的案件线索，集中查处一批违纪违法案件。主要领导亲自抓工作纪律，对本单位工作纪律进行明察暗访，对违反纪律者一律作出处理。对违纪违法问题
8、，除追究当事人的责任，还要追究有关领导的连带责任。5.建立机制。各股室所队要根据查摆出的问题制定相应的责任追究办法，每项责任追究办法都要明确谁来追究、追究谁、追究的程序和时限要求。6.培树典型。各股室所队要在整改过程中注意发现和培树好的典型，积极宣传好典型的业绩，发挥好典型的示范和引领作用，聚集正能量。适时召开典型事迹报告会。（三）第三阶段：完善提升（4月15日4月30日）1.全面总结。看查出了什么问题、如何进行的整改、以后怎么办。2.建章立制。各股室所队要在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、
9、管事、管权的长效机制。3.组织检查。对全局专项行动开展情况进行全覆盖检查，检查采取听汇报、查资料、看实际成效、访问干部群众和民主测评等方式，作出客观评价。对检查不合格的单位，责令重新整改，并继续跟踪督查，直到整改到位。四、保障措施（一）领导机构局成立“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动领导小组，指导全局专项行动的开展。组长由局党委书记、局长刘建涛同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。（二）督导检查以暗访为主，进行全覆盖督导检查。对督查中发现的问题，要敢于较真叫板，责令限期改正。督导检查情况要及时反馈局专项行动领导小组。（三）舆论宣传充分利用报刊、广播、电视、网络等多种渠道，通过开设专栏等多种形式，深入阐释开展专项行动的重大意义，报道专项行动的工作开展，曝光反面典型案例，为开展好专项行动营造浓厚舆论氛围。