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1、【人社总结】大连市人社局2012年工作总结与2013年工作计划大连市人社局2012年工作总结与2013年工作计划2012年工作回顾2012年，全市人力资源社会保障系统在市委、市政府的正确领导下，积极应对经济下行压力的挑战，坚持民生优先，加快管理创新，圆满完成了全年工作任务，实现了我市人力资源社会保障工作新跨越。（一）就业优先战略有效落实，就业创业工作取得突破性进展。各级党委、政府坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，通过创新政策、鼓励创业、加大援助、提升服务等措施，努力稳定和扩大就业。全市筹集再就业资金15.4亿元，使用再就业资金14.9亿元，为14.3万人提供各类社会保险补贴11.4
2、亿元；全年实现城镇新增就业21万人，其中稳定就业12.9万人，创业就业2.9万人；城镇登记失业率为2.6%。一是应对经济形势变化的就业政策及时出台。为有效化解经济形势对就业的不利影响，经过广泛调研和充分论证，印发了关于进一步做好就业工作的意见，提出了28项一揽子促进就业的政策措施，提振了劳动者就业和用人单位发展的信心，有力促进了就业局势稳定。在全国率先制定了企业职工培训政府补贴和职业院校学生免学费政策，发布了市政府补贴的培训职业（工种）目录，“全员培训、终身培训、免费培训”的职业培训制度逐步完善。二是创业型城市建设成效显著。鼓励全民创业和社会参与的公共创业服务体系逐步健全，创业实训服务首次扩展
3、到普通高校，第十届创业项目洽谈会成功举办，鼓励创业、扶持创业的氛围更加浓厚。我市荣获“全国创业先进城市”称号，市创业公共实训（孵化）中心被认定为首批全国创业孵化示范基地，中山区创业服务园被评为全国就业创业工作先进单位。“大学生激情创业沙河口”形成品牌效应，甘井子区投资1500万元建成了创新创业中心。三是重点群体就业帮扶机制更加健全。高校毕业生储备计划和“三支一扶”计划深入实施，就业见习基地和实训示范基地建设稳步推进，“就业服务进校园”活动有效开展，高校毕业生就业渠道进一步畅通，大连生源高校毕业生就业率达到98.9%。失地失海人员和城镇就业困难人员的就业援助措施有效落实，1915名就业困难人员通
4、过协约式服务顺利实现就业，零就业家庭保持动态为零。金州新区创新就业援助政策帮扶失地失海人员实现就业。四是职业培训工作扎实推进。企业职工岗位技能提升培训和在校大学生就业技能培训顺利启动，失地失海人员技能培训和家庭服务业培训基地建设稳步实施，创业培训有序开展，培训机构管理更加规范，培训质量明显提高。全市职业培训8.3万人，4.5万人取得职业资格。西岗区家庭服务业“11”培训模式和保税区失地失海人员订单培训取得明显成效。五是公共就业服务进一步优化。基层公共就业服务平台基础建设全面加强，服务职能逐步向社区延伸，15个社区被认定为省级充分就业示范社区，58个街道（乡镇）劳动保障事务所达到AAA级标准。就
5、业岗位动态监测范围不断扩大，15个行业100户企业纳入国家级失业动态监测体系。人力资源服务业健康发展，全市经审批的人力资源服务机构达到358家，从业人员达到2460人。人力资源市场监管更加到位，市场秩序进一步规范，供求信息统计发布制度逐步健全。中国大连人力资源市场服务功能不断提升，市场配置人力资源的基础性作用得到有效发挥。（二）统筹城乡的社会保障制度不断完善，社会保障体系建设逐步向纵深拓展。一是社会保险扩面征缴指标超额完成。社会保险法及相关政策宣传工作有效开展，“五七家属工”、农民工和在连工作的外国人参加养老保险工作稳步推进，社会保险扩面征缴工作机制不断完善，全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗
6、、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到176.3万人、453.1万人、131.4万人、233万人和134.5万人。征缴5项社会保险费292亿元，完成年初下达指标的109.7%。普兰店市、庄河市、金州新区社会保险扩面征缴任务完成较好。城乡居民社会养老保险工作纳入国家试点，参保缴费工作全面启动，参保人数达到125.6万人。北三市和金州新区城乡居民养老保险工作推进有力。二是统筹城乡的社会保障制度逐步健全。城市规划区外小城镇户籍人员纳入城镇职工养老保险范围。职工医疗保险市级统筹制度进一步完善，公务员补助市级统筹工作顺利启动。补充工伤保险工作全面开展，政府统筹、商业补充、单位补助的多层次工伤保险制度逐步
7、建立。三是社会保障待遇水平稳步提高。连续第8年提高企业退休人员养老金，全市59.1万名企业退休人员人均增加197元，月人均养老金达到1756元，增长12.6%。新农保基础养老金由80元提高到100元，缴费档次增加到10档，补贴标准相应提高。职工基本医疗保险住院个人负担较重补助实现即时结算，个人账户使用范围进一步扩大，城镇老年居民医疗保险个人缴费由动态增长缴费调整为定额缴费，职工和城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用统筹基金支付比例分别达到81.1%和70.3%。旧伤复发人员定期伤情检查在全国率先实施，工伤保险定期待遇大幅提高。四是社会保险经办逐步实现精确化管理。新农保村级代办员管理办法率先在
8、全国出台，城乡居民社会养老保险经办规程统一规范。社会保险经办业务数据监控系统开发完成，社会保险信息风险防范体系更加完善。医疗保险跟踪式监管、解剖式核查、异地参保稽核等措施有效实施。金州新区、普兰店市和庄河市医疗保险管理工作积极有效。失业保险经办流程不断优化，工伤预防和工伤认定工作有序开展，劳动能力鉴定质量进一步提高。五是退休人员管理和采暖费社会化发放工作扎实推进。全市68.7万名企业退休人员实现社会化管理，社会化管理率达到99.6%。全市征缴采暖费补贴专项资金6.1亿元，为39.3万名企事业单位离退休人员发放采暖费补贴5.5亿元。（三）人才队伍建设迈出新步伐，引智服务工作取得新成效。一是高层次
9、专业技术人才引领作用进一步发挥。领军人才培养工程深入实施，投入900万元支持领军人才开展创新研发活动。专业技术人才知识更新工程全面启动，继续教育基地、在线学习系统和高级研修项目等公共培训平台建设不断加强，全年培训1.4万名中高级专业技术人员。高层次人才引进政策有效落实，为380名高层次引进人才发放各类政府补贴资金3015万元。政府特贴专家和特聘专家突出贡献奖遴选工作全部完成，新增国务院和市政府特贴专家61名。高新园区设立人才发展资金积极推进人才特区建设。二是技能人才队伍建设加快推进。公共实训基地和技能大师工作室管理办法相继出台，职业技能鉴定考务体系建设有序推进。市技师学院启动国家示范校建设，市
10、高技能人才公共实训基地基本建成。第八届职业技能大赛和第四届高技能人才评选表彰活动成功举办，我市3家企业被评为国家技能大师工作室，3家企业被评为辽宁省技能大师工作站，3名高技能人才荣获“中华技能大奖”。全市技能人才达到85万人，技能人才队伍结构比例优化为43:36:21。三是人才公共服务实现新发展。新兴产业人才服务计划有效实施，校企人才交流信息平台不断拓宽，为300家重点企业引进紧缺急需人才4000人。海外留学人员来连工作和服务渠道进一步畅通。人事考试安全联动机制全面建立，全年完成人事考试48项，11.6万人参加考试。职称评价的针对性和实效性切实增强，评审和考核高中初级专业技术人员1.5万人。四
11、是外专引智工作再结硕果。1名外国专家荣获国家“友谊奖”，7名外国专家荣获“辽宁友谊奖”，25名外国专家荣获大连“星海友谊奖”。获批省引进海外研发团队项目50个，结项项目11个，连续4年位居全省第一。公共引智服务深度和广度不断拓展，一批重大引智项目取得显著成效。出国（境）培训项目有序实施，有力推动了各类人才队伍建设。国际政府间公务员交流研修工作取得积极进展，国际人才交流与合作不断扩大。甘井子区、金州新区、瓦房店市、普兰店市各具特色的公共引智服务助推了当地产业发展。（四）公务员管理更加规范，各项人事制度改革稳步推进。一是公务员制度不断完善。会同市委组织部制定了大连市竞争性选拔领导干部实施办法（试行
12、），公务员分类管理稳步推进，开展了行政机关公务员处分条例执行情况专项检查，进一步推动了公务员规范化管理。中山区、瓦房店市、甘井子区公务员管理规范。二是公务员队伍建设扎实推进。2012年公务员考录和基层遴选工作顺利完成，公务员队伍结构不断优化。学习雷锋郭明义精神推荐身边好典型活动扎实开展，公务员立足岗位创先争优的良好氛围日渐浓厚。三是公务员培训再获佳绩。率先在全省开展了公务员职业道德培训，我市代表队在全省公务员电子政务和汉字书写记录大赛中获得团体和个人总分第一名。四是政府绩效考评夺得“十连冠”。政府绩效管理组织体系逐步健全，绩效指标体系和管理办法不断完善，绩效管理信息系统建设全面加强，我市再次夺
13、得省政府绩效综合考评第一名。甘井子区、金州新区绩效管理工作成绩突出。五是事业单位人事制度改革持续深化。事业单位公开招聘管理切实加强，事业单位进人行为进一步规范，95%以上的事业单位完成岗位设置工作。市内四区、旅顺口区、金州新区、瓦房店市、庄河市、长海县按进度完成岗位设置入轨工作。六是军转安置和退役军官管理工作扎实推进。军转安置程序进一步规范，767名军转干部得到妥善安置。自主择业军转干部待遇调整发放工作和个性化培训有序开展，企业军转干部保持总体稳定。旅顺口区、普兰店市、中山区军转安置政策全面落实，甘井子区、西岗区、瓦房店市企业军转干部解困维稳工作扎实有效。七是事业单位收入分配制度改革深入实施。
14、印发了大连市事业单位实施绩效工资意见的通知，推动了事业单位全面实施绩效工资制度。（五）和谐劳动关系建设切实加强，劳动者合法权益得到有力维护。一是和谐劳动关系建设步入新的发展阶段。以市委、市政府名义召开了全市加强和谐劳动关系建设工作会议，印发了关于加强新时期和谐劳动关系建设的实施意见，有力推动了我市和谐劳动关系建设。国家人社部等三部门领导出席的全省构建和谐劳动关系工作经验交流会在我市召开，大连工作经验向全省推广。二是劳动合同制度有效实施。劳动用工备案实现了精细化管理，积极开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”和第10个“双合同月”活动，集体协商和集体合同覆盖范围逐步扩大，全市各类企业劳动合同签订率
15、达到98.4%。三是劳动关系协调工作进一步延伸到基层。选择14个街道（乡镇）、139个社区（村）作为试点，深入推进协调劳动关系进街道社区工作，将劳动关系矛盾纠纷有效化解在基层。中山区协调劳动关系进街道社区工作独具特色。四是劳动保障监察“两网化”功能逐步发挥。全市劳动保障监察“两网化”指挥系统基本建成，“两级执法、四级管理”的劳动保障监察信息网络覆盖城乡，专项执法检查有力纠正了用人单位的违法侵权问题，拖欠农民工工资突发事件得到妥善处置。全市劳动保障监察机构共为1.4万名劳动者追回工资1.1亿元，为8.5万名劳动者追缴社会保险费1.2亿元，切实维护了劳动者合法权益。金州新区、沙河口区、中山区、甘井
16、子区劳动保障监察“两网化”建设投入较大。五是劳动人事争议调解仲裁工作不断加强。劳动人事争议预防调解“和谐使命”行动计划全面实施，仲裁案件裁审衔接机制逐步建立，案件调解率稳步提高。六是企业工资分配宏观调控力度持续加大。2012年企业薪酬调查工作深入开展，全面了解和掌握了我市各类企业职工工资收入状况。及时发布了2011年企业人工成本和2012年人力资源市场工资指导价位，为企业合理确定职工工资水平提供了重要依据。高新园区软件行业签订了全国首份软件行业工资专项集体合同，金州新区积极引导外资企业建立工资协商机制。（六）各项基础工作扎实推进，人力资源社会保障工作科学化水平不断提升。一是依法行政工作全面加强
17、。行政执法责任制进一步完善，法制工作制度更加健全，行政复议和行政诉讼案件办理工作取得良好成效。二是规划统计作用充分发挥。人力资源和社会保障“十二五”规划执行情况监测分析及时跟进，统计工作体系更加完善，统计服务决策作用进一步增强。三是基金监督管理工作有效开展。基金监管工作机制不断健全，工伤保险基金管理使用情况专项检查深入开展，配合国家审计署完成了对我市社会保障资金使用情况审计工作。四是信息化建设快速推进。人力资源社会保障信息资源整合与新农保信息系统建设工作基本完成，社会保障卡发放管理工作平稳有序开展，全省首家“应用级”容灾中心投入使用，“金保工程”运行更加安全稳定。五是信访维稳工作力度切实加大。
18、定期接访和约访制度不断完善，矛盾纠纷排查化解措施有效落实，群众诉求渠道进一步畅通，一批疑难信访案件得到依法妥善处理，确保了十八大期间信访稳定。六是行政效能不断提高。人力资源社会保障档案中心选址、规划等工作进展顺利。“12333”政策咨询服务准确率达到100%。“民意网”市民留言得到及时办理回复，人力资源社会保障新闻宣传工作实效性进一步增强。七是干部队伍建设和党风廉政建设取得新成效。软环境建设年活动扎实有效开展，党员干部作风明显改善。干部人事制度改革稳步推进，领导班子建设切实加强，干部队伍结构更加合理。反腐倡廉教育和惩防体系建设不断深化，风清气正的良好氛围全面形成。2012年的工作成绩是在过去工
19、作基础上取得的。多年来，全市人力资源和社会保障系统坚持科学发展、改善民生、改革创新和夯实基础不动摇，全面提高社会管理和公共服务能力，实现了人力资源社会保障工作新跨越，许多工作在全省乃至全国走在前列，为大连争得了荣誉。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于各地区和有关部门的大力支持和密切配合。在此，我代表市人力资源和社会保障局向多年来积极支持人力资源社会保障工作的各地区、有关部门及社会各界表示衷心的感谢！向在全市人力资源社会保障战线上辛勤工作的同志们致以诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：就业总量压力、结构性矛盾及高校毕业生等重点群体就业
20、问题依然突出；社会保障工作仍然存在城乡间和群体间不平衡、制度不衔接等问题；高层次创新型人才和高技能人才的数量规模、布局结构还不能完全满足经济社会发展的需要；机关事业单位人事管理科学化水平有待进一步提高；劳动关系领域的突出矛盾尚需得到有效化解；人力资源社会保障公共服务能力与群众需求还有差距。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。今后五年工作总体思路及2013年工作安排今后五年，是全市上下深入贯彻党的十八大精神、加快建设富庶美丽文明大连的重要时期，也是我市人力资源社会保障事业实现科学发展新跨越的关键时期。市委十一届四次全会暨经济工作会议提出，加大力度惠民生，坚持惠民生与促和谐同步推进，为我们
21、做好人力资源社会保障工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，我们要增强发展活力，采取有力措施，改善民生质量。我市人力资源社会保障工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神为统领，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施就业优先战略和人才强市战略，着力推进统筹城乡的社会保障体系建设和新时期和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革，实现人力资源社会保障事业科学发展新跨越。全市实现城镇新增就业100万人，创业就业10万人，稳定就业率达到55%以上，城镇登记失业率保持在3%以内。基本养老保险参保率达到99%，职工基本医疗保险参保率达到99%，城镇居民基本医疗保险参保率达到98
22、%。全市专业技术人才达到95万人，高技能人才达到51.4万人。全市企业劳动合同签订率达到99%。2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。我们要按照市委、市政府的决策部署，积极应对面临的困难和挑战，抢抓发展机遇，凝心聚力，迎难而上，统筹做好各项工作。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，继续坚持稳中求进、稳中求快，实施更加积极的就业政策，加快完善统筹城乡的社会保障体系，大力加强人才队伍建设，全面深化人事制度改革，稳步推进工资制度改革，积极发展和谐的劳动关系，努力推动人力资源社会保障事业科学发展。重点做好以下工作：（一
23、）深入实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。全年实现城镇新增就业20.5万人，其中，创业就业2.6万人。稳定就业率达到55%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。一是全面落实更加积极的就业政策。着力推动新一轮就业扶持政策贯彻落实，加快完善各项政策的具体操作办法，鼓励企业稳定就业岗位，引导劳动者多渠道多形式实现就业。发挥经济发展对就业增长的拉动作用，及时跟进公共投资项目对人力资源的需求情况，积极促进人力资源与岗位需求实现有效对接。加大对小型微型企业发展的扶持力度，引导家庭服务企业有效吸纳就业。加强重点行业企业岗位动态监测，健全分析制度，准确研判就业形势。定期组织开展就业工作督查，推动就业
24、政策和重点任务指标全面落实。二是着力推进职业培训。进一步完善“全员培训、终身培训、免费培训”的职业培训制度，加强职业培训政策支持和规范管理。重点推进企业职工岗位技能提升培训、在校大学生就业技能培训和失地失海人员订单培训，不断提升新增劳动力适应产业升级和企业发展需要的就业能力。加快服务就业的公共实训体系建设，切实提高职业培训公共服务能力。三是大力促进全民创业带动就业。巩固国家级创业型城市创建工作成果，全面落实鼓励全民创业的扶持政策。健全和完善创业孵化制度，加快推进创业孵化工作和创业服务专家队伍建设，扶持创业实体成长，发挥政策扶持、创业培训和创业服务的联动作用。举办创业就业博览会。四是统筹做好重点
25、群体就业工作。继续实施高校毕业生储备计划和“三支一扶”计划，引导高校毕业生面向城乡基层就业。采取政策扶持、培训引导、援助服务相结合的方式，大力推动失地失海人员就业，确保有就业能力和就业愿望的就业困难人员在认定后7个工作日内全部实现就业，确保零就业家庭保持动态为零。积极开展“春风行动”，健全职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，引导农村富余劳动力有序进城就业。五是不断优化公共就业服务。全力推进基层公共就业服务平台升级改造工作，实行标准化的公共就业服务。发挥市场配置人力资源的基础性作用，实施人力资源服务业倍增计划，促进人力资源服务业健康发展。加大人力资源市场监管力度，推进人力资源服务机
26、构诚信体系建设。完善中国大连人力资源市场服务功能，积极为劳动者提供优质高效的就业服务。（二）统筹推进城乡社会保障体系建设，不断提高城乡群众的社会保障待遇水平。一是全力做好社会保险扩面征缴工作。完善社会保险扩面征缴机制，规范用人单位社会保险参保缴费行为，重点推进非公有制经济组织及农民工、在连就业的外国人参加社会保险，积极引导适龄的城乡居民参保。全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到180.2万人、445.6万人、141.5万人、229.3万人和133.5万人。征缴5项社会保险费335.1亿元。城乡居民社会养老保险参保率达到90%以上。二是加快完善统筹城乡的社会保
27、障制度。积极研究全域城市化进程中各类人员参加养老保险政策，贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，加快整合城乡居民养老保险制度。制定我市被征地农民社会保障办法，切实维护被征地农民合法权益。加快建立职工基本医疗保险门诊统筹制度，引导参保职工合理选择就医方式。深化基本医疗保险付费方式改革，进一步加强医疗保险基金管理。出台工伤保险浮动费率管理办法，切实加强工伤预防工作。全面推进机关事业单位失业、工伤、生育保险市级统筹。三是稳步提高社会保障待遇水平。按照国家及省有关要求，按时完成2013年企业退休人员养老金调整工作，人均养老金水平增幅达到10%。统一城乡居民基础养老金标准，城居保和新农保基础养老金从7月1日
28、起统一提高到每人每月150元。继续出台医疗保险惠民政策，适时开展城镇居民大病保险工作，进一步减轻参保群众就医负担。继续提高失业保险待遇，探索扩大失业保险基金支出范围，努力发挥失业保险促进和稳定就业的作用。建立工伤保险定期待遇与社会平均工资同步调整机制，进一步提高工伤保险定期待遇水平。四是全面加强社会保险经办管理服务工作。理顺社会保险经办管理体制，加强社会保险内控信息化管理，完善医疗保险诚信管理机制，启动大连市工伤康复中心建设，落实新的劳动能力鉴定标准，全面建立更加便民快捷的社会保障服务体系。五是扎实推进企业退休人员管理和采暖费社会化发放工作。积极开展“敬老文明号”创建工作，企业退休人员社会化管
29、理率达到99.6%。企事业单位在职职工缴纳采暖费补贴专项资金人数达到49.6万人，征缴采暖费补贴专项资金5.95亿元。（三）大力加强人才队伍建设，不断深化国外智力引进工作。一是全面推动专业技术人才队伍建设。完善高层次人才引进政策，实施博士后人才集聚工程，积极吸引海内外高层次人才来连创新创业。深入实施领军人才培养工程，完善领军人才动态管理机制，组织选拔第二批100名领军人才和200名领军后备人才。加快实施专业技术人才知识更新工程，落实2013年专业技术人员高级研修项目计划，开展专业技术人员继续教育基地考核评估工作，进一步加强专业技术人员公共培训平台建设，年内在我市重点产业领域培训1.2万名中高级
30、专业技术人才，完成专业技术人员公需科目培训1.5万人。二是加快推进技能人才队伍建设。健全高技能人才培养、评价、使用、选拔、激励等工作机制，充分发挥企业在技能人才队伍建设中的主体作用。大力加强技能大师工作室建设，搭建技能人才代际传承培养平台。建立多元化的技能人才评价模式，提升职业技能鉴定服务能力。全力推进市技师学院二期工程和国家示范校建设，深化一体化课程教学改革。开展优秀高技能人才评选表彰活动，积极营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。三是着力提升人才公共服务水平。健全人才公共服务体系，将服务触角和领域延伸到基层。完善人才服务联系点制度，加大高端紧缺人才引进和服务力度，引导各类人才到基层和新兴产
31、业园区创新创业。加大职称评审信息公开力度，加强人事考试安全管理，全面完成各项人事考试和职称评审任务。四是不断加大外专引智工作力度。贯彻落实国家引进国外智力“十二五”规划，出台进一步加强我市引进国外智力工作的实施意见。继续开展“星海友谊奖”评选表彰活动，有效激发外国专家在连工作的积极性。加强出国（境）培训管理，不断提高出国（境）培训的质量和效益。深入实施海外研发团队引进工程，着力挖掘和扶持重点引智项目。积极开展公共引智服务，进一步加大引智成果示范推广力度。深化国际人才交流与合作，举办首届大连国际人才交流大会，继续组织实施与日韩政府间互派公务员长短期交流研修项目。（四）全面加强公务员制度和队伍建设
32、，进一步提升公务员管理科学化水平。一是不断完善公务员制度。印发关于进一步加强全市行政机关公务员平时考核工作的意见，做好行政机关公务员平时考核联系点指导工作。推动市直机关中层干部竞争上岗工作实现规范化和制度化，切实加强行政机关公务员职位职务日常管理。健全公务员激励约束机制，依法开展公务员纪律惩戒工作，进一步规范政府系统评比达标表彰活动管理。二是全面加强公务员队伍建设。认真组织实施2013年全市行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员考录工作，不断加强基层公务员储备。继续开展面向基层遴选公务员工作，进一步改善公务员队伍来源结构。深入推进公务员职业道德培训，建立大连市公务员职业道德行为规范体系，
33、在各区市县和先导区建立职业道德培训基地。完善公务员在线培训管理系统，组织召开现场经验交流会。深入开展争做人民满意公务员活动，不断加强公务员作风建设。三是切实做好政府绩效管理工作。推进政府绩效管理工作整体设计和全面规划，健全绩效考评组织管理机制，完善绩效管理工作格局，优化考评指标体系，深入开发考评信息系统，进一步提升绩效管理水平，力争在省政府绩效综合考评中继续取得好成绩。（五）稳步推进事业单位人事制度改革与工资收入分配制度改革，扎实做好军转安置和稳定工作。一是健全事业单位人事管理制度体系。完善大连市事业单位公开招聘人员暂行办法及配套政策，会同有关部门制定适应不同行业特点的特殊岗位紧缺人才招聘政策
34、。出台加强事业单位岗位设置日常管理工作意见，推动岗位设置工作由制度入轨向规范管理转换。推行竞聘上岗制度，进一步完善事业单位选人用人机制。二是加强机关事业单位工资管理。认真做好公务员工资水平调查工作。积极配合有关部门进一步做好规范公务员津贴补贴工作。指导事业单位加大收入分配搞活力度，有效发挥收入分配的激励导向作用。三是加大企业工资分配的宏观调控力度。再次调整最低工资标准，增长幅度达到13%。不断完善企业薪酬调查制度，及时发布2012年企业人工成本和2013年人力资源市场工资指导价位。积极扩大工资集体协商覆盖范围，推动企业建立工资正常增长机制。四是扎实做好军转安置和退役军官管理工作。坚持指令性安置
35、，进一步完善安置办法，突出安置重点，抓好教育培训，全面完成军转安置任务。深化自主择业军转干部个性化培训工作，不断优化退役军官管理服务。认真落实企业军转干部解困维稳政策和“五包”责任制，扎实做好部分企业军转干部稳定工作。（六）着力推进和谐劳动关系建设，切实维护劳动者合法权益。一是深入实施劳动合同制度。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作，积极开展“双合同月”活动和“春暖行动”，规范劳务派遣用工，完善劳动用工备案制度，进一步提高各类企业劳动合同签订率。二是不断加强劳动关系协调机制建设。强化构建和谐劳动关系工作领导小组各成员单位职责，加强对劳动关系形势的监测和分析研判，共同研究解决劳动关系重大问题。推
36、动劳动关系协调工作向基层延伸，最大限度地把劳动关系矛盾化解在基层。深入开展劳动关系和谐企业（工业园区）创建活动，不断形成和谐劳动关系建设的良好氛围。三是认真做好劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机构实体化建设和基层调解组织建设，加强仲裁员、调解员专业化培训，不断提升劳动人事争议处理效能。四是切实加大劳动保障监察力度。积极推进劳动保障监察“两网化”管理，进一步提高监察执法规范化、专业化和信息化水平。集中开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查，严厉打击侵害劳动者合法权益的行为。出台大连市建筑企业农民工工资保证金管理规定，逐步健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制
37、。（七）认真做好各项基础工作，全面提升公共服务能力。一是不断加强依法行政工作。深入落实各项依法行政制度，切实加大行政执法行为监督考核力度，扎实开展规范性文件合法性审查以及行政复议和行政诉讼案件办理工作，进一步提高依法行政工作水平。二是有效开展规划统计工作。加大跟踪监测力度，认真做好人力资源和社会保障“十二五”规划中期评估工作。完善统计指标体系，加快推进统计信息化建设，全面增强统计服务功能。三是进一步加大基金监管力度。制定社会保险基金监管行政执法规程，开展城居保、新农保、生育保险基金检查，不断加强非现场监督，切实做好企业年金基金管理工作。四是加快人力资源社会保障信息化建设。全面推进社会保障卡发放
38、和管理工作，完成新农保信息系统主体建设，开发建设非现场监督管理系统和个人社会保险权益记录等业务应用系统，进一步完善信息系统安全管理体系。五是认真落实社会管理综合治理工作任务。统筹做好信访维稳等工作，加大矛盾纠纷排查力度，完善信访化解协作和突发事件应对处置机制，依法妥善处理各类信访事项。六是全面提高行政效能。健全“民意网”市民留言办理回复工作长效机制，切实加强政务督查的针对性和实效性，深化政务事务公开，积极营造良好的舆论环境。加快推进“12333”软硬件建设，不断提升政策咨询服务水平。七是深入推进干部队伍建设和党风廉政建设。扎实开展作风建设年活动和党的群众路线教育实践活动，推动创先争优常态化和长效化。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，进一步改善干部队伍结构。深入开展党风廉政教育，加大重点领域和关键环节监督检查力度，不断推进政风行风建设，进一步树立人力资源社会保障部门勤政为民、求实奋进、廉洁高效的良好形象。