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1、【公安方案】莲花县“警眼”工程实施方案莲花县“警眼”工程实施方案为深入贯彻落实市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，夯实我县技防能力，织密视频监控网络，有效提高农村地区、偏远山区的信息化安防应用能力，整体提升全县治安防控能力和公共安全水平，为精确打击违法犯罪提供有力保障，制定莲花县“警眼”工程（视频监控盲区全覆盖工程）实施方案如下：一、指导思想按照“政府领导、综治主导、公安使用、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的思路，全力推进“警眼”工程建设，切实发挥安全技术防范设施在预
2、防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，为全县经济社会更好更快发展创造良好的治安环境。二、组织领导成立莲花县“警眼”工程建设领导小组，由县委常委、政法委书记朱白明同志任组长，副县长、公安局局长方宇同志任常务副组长，县综治办主任周小平同志任副组长，县扶贫和移民办、县财政局、县国投公司、县公共政务管理局、县委农工部、县消防大队、县城管局、各乡镇（场）、县工业园管委会、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司等单位为成员单位，领导小组负责组织领导全县“警眼”工程建设工作。领导小组下设办公室在县综治办，由县委政法委副书记周小平同志兼任办公室主任，由县委政法委副书记贺国荣、
3、县公安局副局长刘建良同志兼任副主任。各乡镇党委副书记为本辖区“警眼”工程建设领导小组组长，辖区派出所所长为副组长，负责组织推进本辖区“警眼”工程建设。三、建设目标通过建设“警眼”工程，弥补“天网”工程、“地网”工程没有覆盖的盲区，用300万像素以上全高清监控摄像机覆盖全县农村地区的主要道路和治安重点地区，所有前端点均通过专线回传到“警眼”平台，并与“天网”“地网”进行对接。在“警眼”工程建设完成后，要实施视频共享，接入县、乡、村三级综治中心，实现点位日常巡检、视频调取，同时实现手机终端APP可对“警眼”视频巡查，进一步完善我县视频监控体系，建立全方位、全天候、立体化的视频监控系统。四、建设任务
4、（一）第一期，全县61个重点贫困村高清监控设施建设。主要解决全县61个重点贫困村的主要出路口、治安重点区域、与邻县市结合部位交通要道等地方因“天网”工程、“地网”工程资金预算、施工困难等原因尚未实现视频监控覆盖问题，填补我县贫困村地区治安防范无监控视频设施的空白，项目建设要求在2017年底全部建设完成。（二）第二期，全县96个非重点贫困村高清监控设施建设。主要解决全县96个非重点贫困村的主要出入口、重要路口、治安重点地区、与邻县市结合部位交通要道等地方治安防范无监控视频设施的问题，进一步完善我县全覆盖视频监控网络体系，项目要求在2018年12月底全部建设完成。（三）无线网络与移动通讯安全管控模
5、块和视频信息资源接入平台建设。在第一期和第二期警眼工程重点前端点建设无线网络与移动通讯安全管控模块，在警眼工程运行系统建设无线网络与移动通讯安全管控子系统和视频信息资源接入平台。五、资金保障县“警眼”工程建设资金由县政府统筹安排，县国投公司具体落实。“警眼”工程由县综治委牵头组织实施，县移民和扶贫办将“警眼”工程中61个重点贫困村“警眼”工程建设项目纳入重点贫困村项目，将96个非重点贫困村“警眼”工程建设纳入非重点贫困村基础设施提升工程项目。六、实施步骤警眼工程采取“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的方式建设。第一期，全县61个重点贫困村高清监控设施建设，要在2017年8月30日前全面
6、启动，县移民和扶贫办将其纳入重点贫困村项目，县国投公司统筹资金安排。项目建设要求在2017年底全部建设完成。第二期，全县96个非重点贫困村高清监控设施建设，要在非重点贫困村基础设施提升工程项目资金到位之后启动实施。县移民和扶贫办将其纳入非重点贫困村基础设施提升工程项目，县国投公司统筹资金安排。项目建设要求在2018年底全部建设完成。无线网络与移动通讯安全管控模块和视频信息资源接入平台建设分别与警眼工程相关前端点建设同步实施。整个“警眼”工程建设，由县综治办负责牵头组织招标，并督促“警眼”工程完成；县公安局负责制定全县“警眼”工程建设技术规范，并会同县综治办对全县“警眼”工程建设项目进行验收。各
7、责任单位要按照方案要求，精心组织，积极配合，全力支持，协调好公安指定安装点位的供电、设备借杆、借墙安装等问题，确保“警眼”工程建设如期完成。七、职责分工（一）县综治办：负责组织牵头“警眼”工程总体规划、组织、协调、推进、监督工作，牵头组织“警眼”工程招标工作，并将“警眼”工程建设工作纳入到乡镇年度年终社会治安综合治理目标管理考评。（二）县扶贫和移民办：负责将“警眼”建设工程分别纳入重点贫困村项目和非重点贫困村基础设施改造工程项目。（三）县财政局：负责“警眼”工程建设资金统筹安排支付等。（四）县公安局：负责制定全县“警眼”工程建设技术规范；负责对全县“警眼”工程建设项目进行验收；负责各自辖区新建
8、监控点的布局设置，督促指导“警眼”工程完成情况。（五）县委农工部：负责在新农村建设项目和村村“点亮”工程实施上对“警眼”工程实施提供供电、借杆、照明等支持。（六）县城管局：负责六市乡至县城城区间路灯工程与“警眼”工程协调推进，为公安机关做好相关监控点位的规划工作等提供必要的支持保障，负责六市乡至县城城区间319国道沿线路灯工程对“警眼”工程提供照明、供电、借杆等支持。（七）各乡镇（场）、县工业园管委会：负责各自乡镇（场）、工业园区的“警眼”工程建设具体实施工作，牵头组织各行政村、社区开展“警眼”工程建设，协调立杆、接电落地问题。（八）县国投公司：负责落实“警眼”工程所需资金。（九）县公共政务管
9、理局：负责“警眼”工程招投标工作。（十）县供电公司：负责“警眼”工程所需供电的线路架设、按前端点位提供电表、开户等具体工作。（十一）县消防大队：负责协助琴亭镇推进城区街面店铺“警眼”工程建设具体实施工作。（十二）县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司：负责提供网络服务、借杆和相关平台共享等工作。八、工作要求（一）要提高认识，加强领导。各责任单位要充分认识“警眼”工程建设的重要性和必要性，切实把“警眼”工程纳入今年重点工作中，做到同规划、同部署、同落实。要按照统一部署，切实加强领导、精心组织，科学谋划、扎实推进，全面完成各项工作。（二）要明确任务，落实责任。各责任单位要结合所承担的工
10、作职责，制定切实可行的工作方案，确保落实各项建设任务。领导小组各成员单位要制定各项措施，做好协作配合，形成整体联动，齐抓共管的工作态势，确保达到预期工作目标；公安机关要充分发挥工程建设、管理、使用主力军的作用，切实做好工程建设、组织协调和宣传发动工作；承担建设的各有关部门、单位要在明确任务的基础上，落实责任，细化任务，扎实推进“警眼”工程建设。（三）要保证投入，整体推进。资金筹划单位要规划好资金统筹安排。要在政府统一规划的前提下，充分发动社会力量，鼓励和支持社会企事业单位和个人按照“谁主管、谁负责、谁受益、谁投资”的原则，积极参与建设工作，形成全社会支持、参与监控设施建设的良好氛围，整体推进“
11、警眼”工程建设。（四）要加强考核，务求实效。县综治办要将“警眼”工程建设工作纳入到综治成员单位年度年终社会治安综合治理目标管理考评。各乡镇和有关部门要加强对“警眼”工程建设执行情况的督促检查，建立检查、督办、通报制度，重点把握招投标、工程实施、质量标准、监理验收等关键环节，并负责将工程推进情况及时上报县建设领导小组办公室。要落实行政问责制，将责任落实到单位、个人，对不能如期完成建设任务的要实行倒查，依法追究相关单位和人员的责任。（五）要注重安全应用，保障视频信息安全。“警眼工程”涉及视频图像信息安全、数据保护、个人隐私等，信息交换共享平台和传输网络等极易成为恶意攻击的风险隐患点。各参与部门要认真贯彻执行网络安全法等法律法规，按照关键信息基础设施的相关保护要求，确保“警眼工程”的专网传输安全、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，对承担项目建设、维护有关工作的技术公司，加强背景审查，不合格坚决不用。