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1、【公安讲话】副市长在全市公安工作会议上的讲话在全市公安工作会议上的讲话同志们：今天这次会议既是追逃“清网行动”的总结表彰会，也是全市一年一度的公安工作会。市四大班子领导对这次会议非常重视，市委常委、政法委书记朱明，市人大副主任吴水和，市政协副主席董宝，市政府副秘书长赵成所等领导在百忙中莅临我局出席会议。部分人大代表、政协委员、廉政监督员、基层民警和群众代表，也应邀参加了会议。刚才，胡文立副局长传达了全省公安局处长会议精神，郭成吉书记通报了“清网行动”整体情况，侯群波主任宣读了市局的表彰决定和火线提拔人员名单。会议还对“清网行动”先进集体和先进个人进行了表彰。声势浩大、力度空前的“清网行动”，让
2、广大参战民警亲历了千里缉捕的劳累奔波，饱尝了昼夜鏖战的酸甜苦辣，品味了艰辛付出的丰收喜悦，激发了攻坚克难的壮志豪情，也带给我们很多启示和思索。回首我们走过的一幕幕，让我深受感动的是，各级党委、政府在经费紧张的情况下，全力支持我们的“清网行动”，优先保障民警的追逃经费，关注程度之高、支持力度之大为历年来所少有；让我深受感动的是，为了捍卫集体的荣誉，市局党委全体成员随时服从指挥调遣，深入一线分包战区，亲力亲为身先士卒，充分发挥了模范带头作用；让我深受感动的是，各单位“一把手”在关键时刻果敢智慧、冲锋在前，其他班子成员勇挑重担，与一线民警并肩战斗，表现出了极强的责任意识和争先意识；让我深受感动的是，
3、全体参战民警夜以继日、风餐露宿、转战千里，无论是在天寒地冻的白山黑水，还是在渺无人烟的祖国边陲，都可见到追逃民警的忙碌身影；让我深受感动的是，为了战友在外放心追逃，我们的民警能够想到替战友尽孝心，为孩子过生日，倾注了大爱和真情；让我深受感动的是，广大民警家属，为了解除爱人的后顾之忧，主动承担全部家务，为家庭、老人、孩子倾尽心血，你们才是真正的幕后英雄；让我深受感动的是，在追逃过程中，广大人民群众始终给我们以无私的支持和帮助，劝夫归案者有之，携子自首者有之，朋友规劝者有之，使我们的“清网行动”成为一场真正的人民战争；让我深受感动的是，追捕逃犯是我们的份内职责，但受害群众却给予了我们无尚光荣，敲锣
4、打鼓者有之，感激涕零者有之，跪地叩拜者有之，看到此情此景，我们的一切疲劳和烦恼均在顷刻间烟消云散。这些刻骨铭心的经历和宝贵的精神财富值得我们永远珍藏和回忆。借此机会，我代表市局党委向受到表彰的先进集体和先进个人，向所有为“清网行动”做出贡献的同志们致以最衷心的感谢和最崇高的敬礼！为期203天的“清网行动”暂告一段落，激战后的硝烟正慢慢散去，但追逃工作没有穷期。希望同志们继续发扬团结一心、不畏艰难、负重拼搏、奋勇争先的“清网”精神，不留遗憾，一追到底，始终保持对各类网上在逃人员的凌厉攻势，强力打压网上逃犯总量，还社会以安宁，肃法律以威严，给人民以满意。一会儿，朱明书记还要作重要讲话，希望大家抓好
5、贯彻落实。下面，根据市局党委研究的意见，我讲四个问题。一、成绩面前当精进勤勉刚刚过去的2011年，对全市公安机关和广大公安民警来说，是最忙碌、最辛苦的一年，是任务最重、压力最大的一年，也是收获最丰硕、成绩最突出的一年。这一年，我们举全警之力，集全警之智，全力以赴干了十件大事，也呈现出十个“前所未有”。一是全力参与处置非法集资工作，应急处突的力度前所未有。这一年我们不断完善应急处置预案，适时组织实战演练，妥善处置群体性突发事件，立案侦办非法集资类案件，依法查处非法集资和聚众闹事违法犯罪行为，没有发生在全国、全省造成重大负面影响的群体性事件，有效维护了全市社会大局稳定。二是全力开展命案攻坚，取得的
6、成绩前所未有。全市共发现行命案57起，破57起，破案率首次达到100%，实现了我们多年来的追求和目标。三是全力投入“清网行动”，追逃力度前所未有。全市共抓获网上逃犯1328人，清网率达91?02%。综合成绩挺进全省第一阵营。四是全力侦办大要案件，在全国的轰动效应前所未有。“3?4”特大制造贩卖毒品案，缴获毒品2?8吨、毒资1亿余元，占全省缴获总数的85%和77%，创全国之最；“猎鹰四号”特大制售假药案，抓获犯罪嫌疑人65名，缴获假药共计6000万片，涉案金额过亿元；“2?21”和“4?09”系列拐卖儿童案，安阳战区全线告捷，受到了公安部领导的充分肯定和高度评价。这几个案件的成功告破，各大主流媒
7、体竞相报道，引起全社会广泛关注和强烈反响。五是全力投入创卫攻坚，道路交通秩序整治力度前所未有。以巩固市区三轮车非法营运整治效果为抓手，组织全警上岗，责任明确到人，距离精确到米，协助市委、市政府圆满完成十年创卫任务，市公安局被荣记集体二等功。六是全面实施“安澜”工程项目建设，科技强警力度前所未有。全年共投入资金8500万元，大力加强刑事技术、行动技术、网络技术、视频技术“四大技术”建设，更新配备了一大批警用装备，全市公安装备建设面貌一新。七是全力倾斜基层一线，调整选用干部力度前所未有。秦玉海副省长在今年的全国公安厅局长会议上专门介绍了安阳的做法和成效。八是大力开展争先创优活动，表彰奖励的力度前所
8、未有。全年总计投入1226万元，用于表彰奖励工作。共有215个单位、2224人次受到表彰奖励，其中6人荣记一等功，61人荣记二等功，26个集体和173名个人荣记三等功。殷都派出所民警田爱军同志被授予“二级英模”荣誉称号，受到了孟建柱部长的盛赞和褒奖。九是大力开展教育整顿活动，整肃队伍的力度前所未有。以召开集中教育整顿千人大会为标志，全年不间断地组织开展教育整顿活动，狠抓“五条禁令”、“五条铁规”、“七个严禁”、局长1号令等条令规定的贯彻落实，查处违法违纪案件30起44人，保证了公安队伍的纯洁性。十是狠抓队伍执行力建设，抓落实的力度前所未有。倡导“踏石有印，抓铁留痕”的求真务实作风，突出重点工作
9、和重大部署，坚持半月一通报，一月一讲评，成绩领先者披红戴花发奖金，成绩落后者表态发言交保证；在紧要关头更是采取超常措施，对贡献突出的先进个人火线提拔，对措施不力、成绩落后的单位领导预调整、预免职。同时，加大巡回督导和督查督办力度，确保各项工作真正落到实处。此外，安全保卫、治安防控、执法安全、管理服务、宣传发动、后勤保障、信息化应用等各项工作也都全面跟进，改革后的警务运行模式日趋合理，社区警务战略付诸实施，基层基础建设大力推进，整体打防效能日益显现，群众安全感和满意度明显提高。全市行风评议，公安系统在45个参评单位中位列优秀档次第一名。我市公安工作已经站到了一个新的历史起点，我们的公安事业正在焕
10、发出蓬勃的生机和活力。这些成绩的取得，是市委、市政府和省公安厅坚强领导的结果，是各有关部门和社会各界及广大人民群众大力支持的结果，更是全市公安机关共同努力，全体公安民警、武警消防官兵、公安辅警人员顽强拼搏，广大公安家属默默付出的结果。在此，我代表市局党委，向全市公安民警、武警消防官兵、保安辅警人员和你们的家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！近年来，面对错综复杂的维稳形势和繁重艰巨的公安保卫任务，我们始终坚持以民为本的警务理念，有效应对一系列风险挑战，实现了全市社会治安大局的持续平稳。我们的各项工作取得了新的成绩和进步，我们的公安队伍经受了新的历练和考验。回忆不寻常的难忘岁月，回顾不平凡的战斗历程，
11、我们心潮澎湃，感慨万千。为民的力量，让安阳公安气势如虹，无往不胜。只有一切以人民满意为标准，坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，以人民期盼为念、为人民利益而战，才能充分赢得信任和支持，才能为公安事业赢得广阔空间。感恩的力量，让安阳公安充满活力，奋发图强。任何时候都要常怀一颗感恩的心，做好事、做实事、做小事、做善事，始终保持与普通人、善良人、老年人和贫困人的沟通与共事。唯有如此，乐民之所乐，忧民之所忧，才能激活公安工作的不竭动力，才能汇聚向上向善的强大合力。大爱的力量，让安阳公安同舟共济，拼搏奉献。只有始终不渝地坚持“铁腕抓队伍，大爱润无声”，从严治警，从
12、优待警，千方百计提高公安民警的各种待遇，硬起手腕查处队伍中的违法违纪，才能营造出“风清、气正、心齐、劲足”的干事创业氛围。团结的力量，让安阳公安攻城拔寨，所向披靡。无论是打防犯罪、应对重大警情，还是处置急难险重任务、完成党委、政府的中心工作，一声令下，一呼百应，快速反应，火速驰援。公安机关精诚团结的过硬作风最能让犯罪分子闻风丧胆，最能让人民群众拍手称赞。创新的力量，让安阳公安与时俱进，破题攻坚。从零起步探索前行，从无到有创新发展。只有保持一颗虚怀若谷、海纳百川、开放兼容的心态，才能取得成绩，实现进步。只有大力推进现代警务运行机制的自我完善，积极破解制约公安工作的体制性、机制性、保障性障碍，才能
13、为全市公安工作科学发展、长远发展、健康发展提供充足原动力。务实的力量，让安阳公安脚踏实地，步履铿锵。坚持说到做到，做就做好，稳扎稳打，真抓实干，在尽责奉献中得到充实和提高，在艰苦鏖战中彰显实力和魄力，在胜利喜悦中分享快乐和感激。责任的力量，让安阳公安敢于担当，冲锋在前。越是艰苦卓绝，越要勇往直前；越是艰难险阻，越要勇于担当。只有坚持忠诚履责、尽心尽责、勇于担责、敢于问责，才能强化责任，坚定担当，赢得赞誉，树立形象。智慧的力量，让安阳公安睿智果敢，攻克难关。我们面对一次次挑战，精心谋划、科学决策、万众一心、奋勇拼搏，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，急中生智各个击破，长谋远虑稳操胜券，闯过了一
14、个又一个难关，夺取了一个又一个胜利。坚持的力量，让安阳公安厚积薄发，无坚不摧。不管面对的形势如何严峻，我们始终没有放弃既定的工作目标，全警动员，全力以赴，不惜战斗至最后一兵一卒、打尽最后一枪一弹、坚持到最后一分一秒，在风雨中知难而进，在逆境中创造希望，全力打好每一场战斗，严阵以待每一次考验。正义的力量，让安阳公安威武雄壮，士气高昂。我们坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明执法相结合，始终保持了对各类违法犯罪活动的严打攻势，全力保护人民群众生命财产安全，增强了公安机关执法公信力，举手投足维护法律权威，细微之处彰显公平正义。以上这十条，凝聚着全市公安机关和全体公安民警的心血和汗水，是近年来安阳公安奋
15、力拼搏和艰苦实践的结晶，是全市公安工作多方面经验的高度浓缩，是全市公安机关共同的宝贵财富，要高度重视、倍加珍惜，并在今后的公安工作中不断发展完善。二、形势所迫当沉稳应对经过各级公安机关和广大公安民警的共同努力，促进全市公安工作长期向好的各种有利条件已经初步具备，自身内在优势已经形成，我们开始步入一个大刀阔斧、大有可为的重要战略机遇期。但是，也必须清醒地认识到，随着经济社会发展的提速和城乡建设步伐的加快，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，现实社会和虚拟社会相互影响。我们碰到的矛盾和问题会越来越多、越来越复杂、越来越难以应对，各种压力也会不断加大。再加上安阳是河南省的北大
16、门，与河北、山西两省毗邻，连接周边200公里半径范围内的中原经济协作区13座城市，我们肩上的担子和责任会越来越重，安保任务也会随之增加。来自维护政治稳定的压力。从我市目前面临的情况来看，群体性突发事件的关联性、敏感性、对抗性明显增强。因为一种社会矛盾或一类社会问题，而引发多起群体性事件，应当引起高度重视。安阳作为非法集资问题暴露较早的地市，维稳处突、化解矛盾、追缴赃款的工作压力会越来越大。新的一年里，公安机关要做好迎接更加严峻挑战的充分准备。来自打防违法犯罪的压力。从发案情况看，虽然我市各类刑事案件立案数呈持续下降态势，但是“两抢一盗”案件在违法犯罪案件中的比例仍然较高，智能性、技术性、预谋性
17、增强。公安部组织的一些大案要案在我市都有涉及，也反映出违法犯罪活动的流窜性、隐蔽性和长期性。从打防情况看，我们虽然一直保持了强劲的工作势头，但是发展不平衡、专业化不强、科技含量不高等问题也不容忽视。在中心工作越来越繁重的环境下，如何建立一支打防违法犯罪的尖刀队伍，建立一套打防违法犯罪的长效机制成为亟待研究解决的问题。来自管理社会治安的压力。从现实社会看，城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态发生变化，人员流动性大大增强，各种新型经济组织、社会组织不断增多。对人、地、物、事等社会治安基本要素的管理，无论是在理念、机制上，还是在手段、方式上，都还存在着与形势不适应的问题。从虚拟社会看，互联
18、网接入千家万户，3G网络覆盖大小城区。敏感事件容易被网络炒作、发酵、放大，并迅速蔓延。网络赌博、淫秽色情、电信诈骗等网络违法犯罪活动依然存在，管控难度加大。公安机关在社会管理上还有许多薄弱环节。来自构建公共关系的压力。从公众评价看，随着社会主义民主政治的发展和互联网时代的到来，人民群众思想活动的独立性、选择性和差异性明显增强，维护自身权利意识明显提高，共享改革发展成果的要求强烈。从上级考核看，省委政法委、省公安厅、市委、市政府，都已经把群众安全感和满意度调查结果，作为衡量一个地方工作成效的重要标准，不断加大了考评分值和权重。公安工作是否卓有成效，不仅要看自身的业务工作、队伍建设，而且还要有和谐
19、的警民关系、良好的公共关系。要把握时代潮流，首先还是要提高自身本领。在这样的压力之下，我们公安机关自身还存在很多不适应的问题。面对维护社会政治稳定的新形势，有的大局观念淡薄、忧患意识不强；有的基础工作薄弱、工作触角不广；有的缺乏政治智慧、对敏感案事件的处置一筹莫展，维稳处突的能力有待提高。面对违法犯罪活动的新态势，有的治安防控不严密，接警处警不及时；有的工作方法单一，攻坚克难能力不强；有的技术条件有限，信息导侦不力，打防犯罪的合力有待形成。面对创新社会管理的新要求，有的工作方式一成不变，管理手段简单陈旧；有的信息资源异常匮乏，运行机制过时滞后；有的基础工作行动迟缓，发展后劲明显不足，社会管理创
20、新的水平有待提升。面对人民群众对维护社会公平正义的新期待，有的执法理念、执法能力、执法作风不适应；有的缺乏对群众的深厚感情，不会与群众打交道；有的不能摆正与人民群众的关系，以管理者自居，定位不准，群众工作能力有待增强。如何适应新的形势和任务，进一步提高公安工作水平，推动公安事业科学发展，是摆在我们面前的共同课题。2012年，全市公安机关要以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立民本警务理念，坚持“打基础、保稳定、保平安、保民生”的基本工作思路，以党的十八大安保工作为重点，以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体，以加强公安机关能力
21、建设为主线，进一步推进警务机制改革创新，进一步转变工作方式和工作作风，促进全市公安工作和队伍建设健康可持续发展，为建设豫北区域性中心强市营造和谐稳定的社会治安环境。要实现五项工作目标：一是社会政治稳定、治安大局持续平稳；二是“打、防、通”效能明显提升；三是执法质量和信息化水平明显提高；四是警务运行模式更加科学规范；五是“中原卫士杯”竞赛、绩效考评位次、群众安全感和满意度测评成绩等进入全省先进行列。需要特别强调的是：今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实国务院指导意见、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是全省城乡三年大提升行动计划的最后一年。为党的十八大胜利召开、为建设豫北区域
22、性中心强市营造持续和谐稳定的社会环境，是今年全市公安机关第一位的任务。各地各部门要把风险挑战估计得更充分一些，把工作预案制定得更科学一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计维护好稳定，千方百计服务好发展，千方百计保障好民生，切实做到超前谋划、周密部署、奋发有为、务求实效。三、重任在肩当奋勇向前2012年全市公安机关要把七个方面的工作抓紧抓实，确保实效。（一）一个中心始终围绕维护社会大局稳定，领航安阳公安破浪前行。全市公安机关和广大公安民警要始终把维护社会政治稳定放在首要位置，严厉打击，严密防范，进一步提高维稳处突的能力和驾驭复杂局势的能力。在信息收集上，要突出及时、有效、全面。紧盯不安定因素
23、和重点人员，将情报信息收集的触角延伸到各个层面、各个角落，真正做到他动我知、未动先知、耳聪目明、实时掌控，为我们的化解、预防、控制、处置，提供详实依据。在预警研判上，要突出严格、高效、准确。以“积分预警，分类管控”为抓手，不断强化情报信息深度研判、高端应用和全面普及，提升对预警性情报信息的评估和处置水平，确保及时掌握矛盾的状态和走势，作出科学的分析和准确的判断，捕捉解决问题的最佳时机，增强工作的主动性、针对性和有效性。在舆情引导上，要突出专业、主动、灵敏。建立健全舆情危机应对机制，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上炒作事件第一时间源头
24、处置。在应急处置上，要突出快速、妥善、稳定。根据警情变化情况，适时调整值班备勤警力部署，实行应急备勤制，确保在第一时间内拉出优势警力，控制现场；大力加强预防和处置群体性事件工作的组织领导，加强应急处突力量和装备建设，制定完善处置工作预案，加强统一指挥，明确任务分工，因情分类处置；每月举行一次紧急拉动或反恐应急实战演练，切实提高群体性事件的快速反应能力和现场处置水平。在依法接访上，要突出坚持、尽责、时效。坚持“一把手”定期接访制度，健全信访工作责任追究制度，最大限度地减少越级上访，逐步实现信访新案减少、总量下降的目标。积极组织开展争创“零上访”基层所（队）活动，深入推进重点信访案件专项治理工作，
25、按期保质完成上级交办的各项工作任务，确保在“十八大”等敏感节点和重要时段不发生来自安阳的干扰。（二）一道屏障筑牢防线打防违法犯罪活动，严字当头守护百姓平安。要继续以开展“中原卫士杯”、“平安杯”竞赛活动为载体，深度应用整体作战法，统筹推进各项打防刑事犯罪工作，进一步提高综合打击效能，确保全市社会治安大局持续平稳。首先，要深入推进专业化建设，打造侦查破案的尖兵。大力开展刑事技术建设，逐步为市区派出所和县（市）局配齐配强技术力量，不断提高刑事技术人员的职级待遇，定期输送到警察院校学习深造；精心培养打黑除恶、打击入室盗窃、街头双抢、公交扒窃、盗窃机动车、拐卖妇女儿童、非法集资诈骗等犯罪活动的专业攻坚
26、力量；明确相关部门和单位在刑侦基础工作方面的职责任务，充分发挥传统侦查手段的基础性作用；对从事过侦查破案、执法办案的民警进行统计汇总，了解他们的专业和特长，建立“人才库”，适时组织开展大兵团合成作战和专案侦查。其次，要健全和完善打防机制，夯实提升效能的基础。继续把命案攻坚摆在龙头位置，严格执行“3+N”和“九长到位”工作机制，提高命案侦破快速反应能力、疑难命案攻坚能力；健全完善常态化的打防机制，坚持半月一通报，一月一讲评，破解打防瓶颈，创新打防方式，实施精确打击，确保既要打得赢，又要打得从容；建立市局一线实战警种与市区派出所、县（市）局捆绑考核机制，一荣俱荣、一损俱损，多警联动、整体作战，不断
27、提升综合打击效能；推行相邻派出所和县（市）局之间的联手作战机制，打破壁垒和界限，形成规模与合力，以小胜积大胜，以特色保出色；实行案后“七步走”个案侦查工作机制，第一步明确责任，第二步摸底排查，第三步审讯深挖，第四步回告回访，第五步追赃退赃，第六步加大宣传，第七步倒查责任。第三，要大力加强信息化应用，织就打防管控的网络。科学统筹视频监控系统、治安卡口监控系统等各种资源，将社会治安防控触角拓展到出租房屋和流动人口的服务管理，延伸到街面巡查、卡口检查、视频监控等重要环节，实施多轨联控、动态管控，着力提升治安防控水平。加大对民警综合研判、查询比对、串并侦查等网上作战技战法的培训力度，不断提升网上作战技
28、能水平。（三）一份责任服务民生加强社会管理创新，具体行动见证鱼水情深。全市公安机关要准确把握职能定位，积极应对社会管理的新情况新问题，着力破解社会管理难题，进一步提高加强和创新社会管理的能力和水平。一是在公安行政管理上要有新举措。以有效缓解市区道路交通拥堵问题为重点，列出规划，分步实施，逐步完善道路交通设施，切实加强道路交通源头化管理，积极探索处理道路交通事故的新机制，努力减少交通事故总量，提高接处警和事故处理效率。以深入推进构筑“防火墙”工程建设和“四大防控”体系建设为重点，积极推行消防网格精细化管理，逐级落实消防安全管理责任，全面提升灭火救援实战能力，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。以
29、开展重点单位、要害部位治安隐患排查整治为重点，切实加强爆炸物品、枪支弹药、剧毒等危爆物品管理，严格落实管控措施，确保“不流失、不炸响”。二是在实有人口管理上要有新举措。按照“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”工作要求，积极探索实有人口社会化管理的新机制、新途径、新办法，健全实有人口日常信息采集、重点人员管控、动态跟踪管理的长效工作机制，实现流动人口被动管理向主动管理的转变，切实提高人口科学化、规范化管理水平，提升基础工作服务实战的能力。三是在虚拟社会管理上要有新举措。开辟“网上公安局、派出所”，开通“公安微博”，布建QQ群，涉及公安机关的便民服务项目，能下放到警务室的都要下放到警务室，能
30、上挂到互联网的都要上挂到互联网，真正让辖区群众足不出户，尽享服务。四是在社会组织管理上要有新举措。今年，市局将成立专门的辅警队伍管理机构，加强对保安巡防队员、流动人口协管员、交通协管员等辅警人员的管理和群防群治力量的指导。要积极开展与出租车司机、环卫工人、邮递员等社会组织的“结对子、交朋友”活动，广辟信息来源，畅通信息渠道。要组织开展与刑事案件受害人、信访案件当事人和非法集资群众困难户的“一包三”送温暖活动，从市局党委成员到基层一线民警，每人都要分包弱势群体，帮助解决实际困难和问题，依托“三访三评”大走访，形成长效机制。（四）一种导向倾斜基层夯实公安基层基础，固本强基积攒发展后劲。全市公安机关
31、要深刻认识抓基层、打基础、苦练基本功的重要性，不断加强基层、夯实基础，进一步提高基层基础工作保障水平。首先，要坚持面向基层的用人导向不动摇。每年都要根据工作需要招录一定数量的辅警人员，置换民警充实到一线实战单位和执法执勤岗位。继续坚持立功受奖、干部选拔向基层一线民警倾斜，提高偏远派出所和警务室民警的福利待遇，改善办公条件，营造拴心留人的良好环境。推行机关民警和新提拔干部下基层帮助工作制度，每两年轮换一次，确保工作连续性。其次，要坚持倾斜基层的经费投入不动摇。落实好“所财局管、所财局供”制度，在经费保障上向基层倾斜，满足一线民警办公办案经费需求。同时，从机关做起，严格规范财务管理，倡导勤俭节约，
32、反对铺张浪费，按照程序办事，严禁违规操作，确保好钢用在刀刃上，发挥公安经费使用的最大效益。第三，要坚持保障基层的基础建设不动摇。强力推动市区派出所功能分区、县（市）局业务用房、监管场所、警务室用房等基础设施建设，更新完善外观标识标志，不断改善办公环境。（五）一项战略大力实施情报信息主导警务，全面提升科技强警水平。全市公安机关要深刻认识社会信息化给警务工作带来的变革，坚持向科技要警力、向信息化要警力，以“安澜”三期工程建设为载体，坚定不移地实施情报信息主导警务战略，进一步提高公安机关信息化建设水平。一要加快信息化建设步伐。深入开展情报、警综平台一体化建设工作，加快推进部门间信息共享平台建设，畅通
33、情报平台与业务警种系统、警用地理信息系统、视频管理系统的对接渠道，实现资源信息共建、共享。二要全面推进信息化应用。继续推进“条块”系统深度融合，真正实现“统一平台、统一采录、统一考核”目标，实现公安基础工作信息化。三要大力加强“四大技术”建设。不断提升预警、侦察、控制能力，为发现、控制和打击犯罪提供技术支撑。（六）一幅蓝图精心描绘深化警务机制改革，主动作为适应时代发展。全市公安机关要坚定不移地深入推进警务体制机制改革创新，按照“体制到位、机制顺畅、效能提升、群众满意”的要求，进一步提高改革创新的能力和水平。机关要实现从指挥管理到实战服务的转变。今年第一季度，按照“做优做精局机关”的要求，要完成
34、市局机关的机构改革任务。市局业务警种直接参与办案，主动承担任务，哪些案件由局直单位直接侦办将出台明确的界定划分。所有实战警种要将关口前移至县（市）局和市区派出所，有条件的可以设立工作站或派驻工作组，提升实战化和专业化水平。派出所要实现从基础起步到发展壮大的转变。在市区派出所实行监控室、值班室和指挥室“三室合一”，具体承担视频监控、信息研判和处警调度等工作；明确各派出所值班所长为当天指挥调度第一责任人，实行值班所长带班制；严格落实网格化布警，创新接处警模式，保障足够警力、车辆和装备用于巡逻防控和接处警工作；根据警情变化，实施调整巡逻防控警力部署，推行错时巡逻制；将大队长及以下干部全部编入工作组，
35、与一线民警同评、同奖、同罚，实行搭档工作制。在县（市）局派出所实行联勤联动，提高整体作战效能，不断强化派出所实战功能。警务室要实现从简单粗放到高效集约的转变。按照“三个一流”要求，充实社区民警和辅警力量，健全完善社区民警工作规范和考核机制，大力开展“每月一星”和年度“十佳社区民警”评选活动，推广以民警名字命名的警务室模式。在试点先行的基础上，探索建立符合农村实际的警务运行新机制。警力要实现从数量增长到素能提升的转变。今年我们要在公安内网开设警务创意专栏，鼓励民警积极探索在警务理念、勤务机制、执法制度、管理方法、服务手段等方面的新路子，努力营造在学习研究状态下推动工作的浓厚氛围。市局设立“创新奖
36、”，授予创造出新鲜经验的集体和个人，充分挖掘民警个人潜力，发挥个人聪明才智，提升整体工作效能。（七）一条主线更加明晰树立公安执法权威，尽心尽责守护公平正义。要深刻认识加强执法工作的全局性、基础性意义，全面加强执法规范化建设，进一步提升公安机关的执法质量和执法水平。首先，要打牢执法为民思想基础。牢固树立“做人民卫士，树执法权威，保一方平安，让人民满意”理念，进一步端正执法思想，改进执法方式，努力实现法律效果、政治效果、维稳效果和社会效果相统一。其次，要确保执法安全。推行个案监督机制，严格执法过错责任追究。每双月随机对一个基层单位进行地毯式、全方位的蹲点执法监督、检查、服务和指导，着力解决突出执法
37、问题。每季度对各县（市）局、市区各派出所的执法状况、执法质量形成报告，全面排查执法中存在的问题和隐患，从源头上预防和遏制重大恶性案事件的发生。第三，要加强执法硬件建设。建立网上执法模式。推动公安网络执法与监督系统的深度应用。有计划地为一线执法民警配备具备录音、录像功能的执法记录仪等现场执法装备。加大执法办案场所改造、使用和监督检查力度，为预防执法安全事故提供保障。四、任重道远当持续发展围绕上述七项工作任务，今年我们要通过四个途径强化公安队伍建设，为各项保卫任务的圆满完成提供强有力保障：（一）守望三种精神。一是红旗渠精神。难而不惧，在理想召唤下排除千难万险；富而不惑，在物质大潮中坚守精神家园；自
38、强不已，在激烈竞争中壮大发展，不断超越；奋斗不息，在复兴道路上奋力拼搏，永不停步。二是河南公安精神。“忠诚、为民、拼搏、奉献”，“为党和人民利益而战，为人民警察荣誉而战”，“剑不如人，剑术不能不如人，气势不能不如人”，不断攻克难关，超越自我。三是三平精神。平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感。平凡而不平庸，平凡之中蕴藏着伟大。把每一件平凡的事做好就是不平凡，把每一件简单的事做好就是不简单。做个平凡人，保有平静心，守住平常态，踏踏实实，孜孜以求，在平凡中创造价值，在平常中奉献精彩。（二）加强作风建设。狠抓市局局长令的贯彻执行，确保各项工作落到实处。以治庸、治懒、治浮、治
39、散为重点，狠抓机关作风建设，树牢机关服务基层的观念，一线发现问题，一线解决问题，一线抓好落实，进一步加强和改进公安队伍思想作风、纪律作风和工作作风。严格规范和控制各种会议和公务活动，减轻基层负担，提高工作效能，大兴务实重行之风、密切联系群众之风、改革创新之风、清正廉洁之风。要全身心解决保民生、保增长、保稳定中的重大问题，集中精力抓大事、谋全局、促发展；要求真、务实、重干，讲求科学运作、有效运作，立说立行、说到做到、说好做好；要立足岗位、尽职尽责、敢于担当，始终保持果敢的作风、坚强的意志，为发展担当，为事业担当，为未来担当。（三）提高队伍素质。一是大力加强思想政治建设。深入开展“忠诚、为民、公正
40、、廉洁”人民警察核心价值观教育实践活动，始终保持良好的精神状态和工作状态，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。二是切实加强队伍素质能力建设。坚持向教育训练要警力、要战斗力，继续组织全员轮训和“上门送教”活动，落实“一警多能、综合执法”考试制度，不断提高民警综合执法能力和实战业务本领。三是加强反腐倡廉教育和党风廉政建设。坚持从严治警方针不动摇，切实加强廉政教育、查办案件、专项治理、行风建设和各项监督工作，严防各种问题发生。四是切实加强领导班子建设。继续推进缺职岗位的干部调整选用工作，建立能者上、庸者下的动态管理机制，不断提高干部队伍建设水平。五是加强从优待警工作。从政治上关心民警、精神上关爱民警、工作
41、上爱护民警、生活上体恤民警，落实民警休假、体检制度，全力做好民警维权工作，增强民警的职业自豪感、认同感和归属感。（四）加强执行力建设。要围绕市局党委中心工作和重点任务，开展多形式、高强度、大密度的督察行动，充分发挥督察部门抓工作落实的作用，提高督察权威，创新督察模式。对市局党委会议和局长办公会议议定的事项，对全年工作要点中各单位承担的职责任务，对市局每月工作台账，对局领导批办、交办事项，全程督办，跟踪问效，定期通报，倒查责任，确保落实到位。要科学制定绩效考评体系，突出重点工作和重大部署，突出行风评议和群众安全感、满意度等客观性指标，充分发挥导向和杠杆作用。进一步加强接受群众举报投诉工作，不断拓宽群众监督渠道，自觉接受人大代表、政协委员、特邀监督员和人民群众的监督，使公安工作始终置于人民群众和社会各界的监督之下，保持不竭的发展动力。同志们，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。我们坚信有市委、市政府和省公安厅的坚强领导，有4569名公安民警和1740名辅警力量的共同奋斗，安阳公安发展的趋势不可阻挡，安阳公安美好的前途充满希望。在新的一年里，让我们以更加坚定的信念、更加振奋的精神，全力以赴、扎扎实实地做好各项工作，奋力开拓安阳公安事业新局面，为建设豫北区域性中心强市作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！